坚持以人民为中心 忠诚践行群众路线
去年以来，全州群众信访系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央和省州委系列决策部署，持续深化州委“三区维稳体系”，坚持把群众信访工作作为化解社会矛盾和维护社会稳定的前置条件与重要抓手，时刻保持战略定力、聚焦改革主线发力、全面形成工作合力；坚持以群众高不高兴、满不满意、答不答应为标准，以解群众之所难、急群众之所急、帮群众之所需、服群众之所务为宗旨；坚持以人民为中心，忠诚践行党的群众路线，切实加大拓宽诉求反应渠道、减轻群众信访成本、方便群众诉求表达、加强信访秩序治理、维护社会公平正义、推进信访信息化法治化建设等方面的改革力度，着力围绕“矛盾摸排、领导接访、问题化解、秩序治理、实地督导”五大攻坚行动，持续用力，久久为功，善作善成，全州呈现出“总量下降、进京访下降、到省集访下降、来州集访下降、信访秩序持续好转”的“四下降一好转”的良好态势，有力维护了广大群众的合法权益，有效促进了社会和谐稳定。
甘孜州深入推进藏区群众信访工作制度改革综述
“尊敬的成鸣书记，感谢康定市委、市政府和市文化旅游综合执法大队，帮我们外地游客解决问题，真不愧为‘雪域旅游卫士’”这是去年3月江苏游客胡女士通过互联网“人民网地方领导留言板甘孜州委书记信箱”写给州委书记刘成鸣的一封感谢信。
在“州委书记信箱”反映问题，并得到刘成鸣书记很快回复，胡女士感到十分满意。这仅仅是我州强力推进群众信访工作制度改革的一个缩影。
去年以来，州委、州政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终把推进群众信访工作制度改革贯穿到践行党的群众路线始终，坚持以人民为中心，从群众最迫切的方位改起、从群众最关注的角度改起、从工作最薄弱的部位改起，全力推行“阳光信访、责任信访、法治信访、开放信访、和谐信访”，州“四大班子”领导带头接访、带案下访、进村巡访、入户回访，全力做好了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心工作，不断密切党群干群鱼水关系、血肉联系。
“信访+互联网”
以“阳光信访”提升群众幸福指数
去年以来，我州积极创新、充分利用互联网资源推进阳光信访，实现让数据多走路、让群众少跑腿、节约群众信访成本的目的，让群众信访走进阳光地带。
△州委书记刘成鸣正在接待来访群众
——延伸民意沟通“最广领域”。我州坚持深度推进“互联网+信访”模式，着力打造网上信访“大数据”平台，建立信访部门、领导信箱、视频接访、省内信访信息系统“四位一体”的网上信访工作平台，开展与全省信访信息系统对接建设，纵向延伸全州18个县（市）325个乡镇、横向拓展38个州级信访事项处理责任部门，让群众更加快捷、更低成本表达诉求、维护权益。
——打通信访流转“最短路径”。 去年以来，全州群众信访系统始终坚持以全省信访信息系统为依托，实行网上流转全纳入、信访信息全录入、办理过程全公开、回访测评全方位，做到信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判，实现对信访形式、业务流程全覆盖，统一流转、统一管理，杜绝信访事项“体外循环”，促进信件快速流转、压缩受理办理空档期，打造疏导民意、化解民怨、维护民利的“最短路径”。
——提升服务群众“最快效率”。以“事要解决”为着力点，建立信访事项办理质量查评体系，采取业务督办、专项督办、全州通报“两督一通报”措施，压紧压实、倒逼倒查信访工作责任，有力防止了处理信访案件打折扣、“拖延症”等问题。去年以来，共开展实地督查32次，对31个州级信访责任部门，8个县（市）进行通报批评，纠正业务不规范问题34个。
——铸造规范信访“最佳团队”。针对信访事项登记不准、信息不全、责任主体不清、办理流程不规范等突出问题，我州采取“走出去、请进来、坐下来”方式，紧扣信访事项受理、转送、交办、办理、送达、录入、督查督办、复查复核等关键环节，全力抓好信访业务的集中培训调训，坚持严管厚爱、外树形象、内提素质原则，大力开展信访干部能力素质大提升活动，不断增强群众信访工作人员为党分忧、为民解难、服务群众的本领。
“信访+责任制”
州领导主动下访压实“责任信访”
“你们好，请问有什么问题要反映？我来听一听！”这是2018年3月19日州委书记刘成鸣在州群众信访接待中心对原州水泥厂退休职工杨某某等3人的接访开场白。州委、州政府坚持从增加群众幸福指数、增强社会和谐度入手，制定出台了《甘孜州信访工作责任制实施细则》，构建了党政“一把手”统筹抓、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”的群众信访工作责任体系，形成了责任“到底、到边、到面、到点、到线”的良好格局。
△州委副书记、州长肖友才调研全州群众信访工作
——责任压实到“底”。扎实推进“走基层”和群众工作常态化，推动州、县（市）领导包案、全力攻坚，采取“五个一”方式，即：一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会办纪要、一套稳控措施的方式，按时办结40件信访积案难案和15件信访突出问题。
——责任压茬到“边”。组织60个州级部门联合接访。全力推动领导干部接访下访工作制度化，除州委、州政府主要领导、分管领导外，李康、向秋、相洛、赵波、李兴文、崔雨风、谭晓政、舒大春、何飚、格绒、白苏英、杜德清、苏海军、何康林、程静、康光友、陈洪暴、龚建忠等州领导和各县（市）党政领导定期定点接访478批次871人次，基层下访3321批次7540人次。
——责任覆盖到“面”。深入推进创建无进京非访、无进京越级上访、无进京聚集上访“三无”活动，强化属地和部门责任，加大对重点地区、重点领域、重点问题的治理力度，促进“进京非访、进京越级上访、到省集体上访”持续下降。力争今年全州18个县（市）基本达到“三无”目标。
——责任倒逼到“点”。全力推进信访业务实地督查工作，组成两个工作组，分别深入18个县（市）32个乡镇开展信访实地督查、培训业务技能等工作，对信访工作责任进行压紧压实。同时，采取横到边、纵到底、责倒查的方式，会同州委、州政府和州纪委、州环保局深入开展中央环境保护督查活动，共办理办结环保信访案件45件，得到中央和省州领导的充分肯定和群众的认可点赞。
——责任统筹到“线”。进一步加大调整充实信访工作机构，州委、州政府把州处理信访突出问题及群体性事件联席会议更名为州信访工作联席会议，调整充实了一大批领导干部和部门参与信访工作，成立了州内反映较为突出的水电移民、企业改制、非法集资、劳资纠纷等10个联席会议领导小组。实行每季度召开1次信访联席工作会议，常态分析研判信访难点、热点、沸点等突出问题。同时，调整充实了州信访事项复查复核委员会，规范受理、会商、答复等职能，已受理信访事项复查复核4件，专题召开会议4次，召开州信访事项复查复核委员会工作会议1次。
“信访+法治化”
法理情结合双向推进“法治信访”
“要着力治理信访秩序，广泛开展信访法治宣传教育，积极引导群众依法、逐级、有序反映诉求，对非法缠访、闹访、非访的，坚决依法打早、打小，第一时间处置化解在初始阶段和萌芽状态。”州委副书记、政法委书记罗振华在今年初全州群众信访工作会议上对群众信访工作提出明确要求。
△州委副书记李江远程接访信访群众
按照州委、州政府的安排部署，去年以来，全州群众信访系统始终坚持以深推“三无”创建活动为抓手，以依法治州、信访秩序治理为载体，坚决打击违规信访、坚持维护社会稳定。
——用心抓宣传，提升群众知晓度。以深入基层宣传“送法”、岗位常态宣传“讲法”、街口主题宣传“用法”的方式宣传《信访条例》《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》等法律法规，共宣传54场次2461人次。
——用力抓引导，推进诉访分离度。制定《甘孜州依法分类处理信访诉求工作规则》《涉法涉诉来访群众接待工作规则》《关于做好相关工作支持政法机关依法处理涉法涉诉信访问题的通知》。处理拟到省进京非访事项12批40人次，劝返到省集体访、重复访、进京越级访46批206人次，外围稳控进京访17批41人次。
——用劲抓治理，扩大整治警示度。坚持法理情有机结合，以依法治理治访为底线、维护法治良序为红线、法治信访建设为主线，采取训诫警示、严厉打击、强化治理等方式开展信访秩序专项治理。党的十九大期间，教育稳控州内信访重点人员25名，6类特殊利益群体实现“零聚集、零串联、零上访”。
“信访+知晓度”
让“开放信访”走进阳光地带
群众信访工作是群众工作的重要组成部分，而群众工作又是党发动群众、教育群众、引导群众的重要途径，让群众信访工作走进阳光地带，不断扩大群众的知晓率和社会的参与度在新时期显得犹为重要和突出。
△州委副书记、政法委书记罗振华认真倾听群众诉求
——讲好信访故事。进一步加强信访正面宣传力度，利用《人民信访》《社情民意》《甘孜日报》《雪域先锋》《甘孜机关党建》等传统媒体和今日头条、微信微博等新媒体，围绕信访制度改革、法治信访等方面总结提炼成功做法和实践成果，主动发声，加强引导，讲好信访故事，释放信访正能量，不断提升社会关注度。去年以来，刊登发表国家级、省级、州级和网络媒体稿件200余篇，得到省信访局和州委、州政府分管领导表扬和肯定。
——用好满意度评价。为进一步提升群众满意指数、改进工作作风、规范信访行为、增强社会透明度和知晓度，全州群众信访系统以过关应考的信心、攻坚克难的决心、为民服务的初心，扎实深入开展信访事项群众满意度评价，积极引导群众对国投办、省交办的信访事项和对信访部门和有权处理责任部门进行全方位、多角度监督评价，充分获取信访群众意见建议，特别对群众评价不满意的信访事项进行集中研判、逐案分析，及时提醒、回访、督办，倒逼信访部门和主责单位改进工作、补齐短板，及时有效解决群众诉求。全面引导群众主动参与、主动评价信访工作，让信访工作接受群众监督和评判，提升幸福指数。
——抓好信访制度改革。我州群众信访工作改革始终聚焦“阳光、责任、法治、开放、和谐” 五个信访，不断创新工作方式方法，充分发挥群众信访工作在新时代的了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的作用，不断密切党群干群鱼水关系、血肉联系，切实把农牧民群众牢牢凝聚在党委、政府的周围。
“信访+和谐度”
让“和谐信访”把群众凝聚在党和政府周围
全州群众信访系统始终坚持把推进社会治理、矛盾纠纷排查化解、群众工作常态化、强化队伍建设作为构建和谐社会的主要内容抓在手上、扛在肩上、落在行动上，不断增强社会和谐度，切实把农牧民群众牢牢凝聚在党委、政府的周围。
去年以来，全州群众信访系统坚持把推进矛盾纠纷排查化解和信访风险预警研判纳入全州维稳大局中谋划推进，按重点关注区、密切掌控区、常态推进区“三区”划定重点和非重点区域，按照“轻重缓急、分类分级、重点关注、全程掌握、台账管理、滚动增减”原则，分别建立了矛盾纠纷数据库和信访重点人员管控数据库，时刻盯对掌握突出领域、重点矛盾纠纷以及信访重点人员化解动向，特别把信访重点人员管控工作纳入全州政法维稳工作的重中之重加以推进。共排查矛盾纠纷2086件，化解1339件，化解率为64.19%，开展信访风险预警研判十余次。
去年以来，我州各级各部门坚持以不断继承丰富发展群众工作为主线，贯穿解决群众最关心、最直接、最现实、最迫切利益问题的始终，切实把群众牢牢凝聚在党和政府周围。
△一是干群关系更加融洽。组织1.93万个小分队8.01万人次走访群众43.87万户次146.71万人次，收集舆情诉求7344个、解决6113个，化解矛盾纠纷997起，召开会商会议1655次、议定事项1921个，发放慰问金1643.45万元。10194人次各级干部慰问宗教界人士及僧尼29476人次，召开恳谈会及政策法规宣讲会3455场次。
△二是特殊群体更加关爱。救助孤儿2264名,发放救助金和兑现孤儿保障金共计2690.79万元；救助重大疾病患者3013人，发放救助资金713.32万元；资助贫困大学生22人，发放助学金11万元。
△三是群众观念更加转变。组织宣讲1.3万余场覆盖120余万人次、“四下乡”活动3700余场次，发放宣传资料17.3余万份（册）; 396处户外LED滚动屏和机场、车站、商场投播专题宣传片387次、公益广告356条和宣传标语124幅。
△四是执政基础更加牢固。选派第一书记和驻村蹲点干部5885名配合村级党支部开展工作，培养农牧民入党积极分子4964名；开展“三会一课”、结对联谊等教育活动7344场次，受教育党员18.57万人次;推行党员“义工”活动5153次，参与党员5.61万人次，解难题、办实事、做好事7951件；走访慰问贫困党员、老党员等1.32万人次。
“哭声、骂声、埋怨声，声声入耳；烦事、难事、窝囊事，事事棘手”这是群众信访工作的基本写照，全州群众信访工作者坚持以人民为中心，兢兢业业、默默奉献、主动担当、忠诚履职，以务实的工作作风、过硬的工作举措、扎实的工作成绩始终如一践行党的群众路线，为美丽生态和谐小康甘孜建设发放发热、贡献力量。
面对新时代、新任务、新使命、新征程，全州群众信访系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记对信访工作重要指示精神、习近平总书记来川视察重要指示精神、省委书记彭清华来州调研重要精神为指引，以维护群众合法权益、维护社会和谐稳定、修补社会发展稳定关系为目标，牢牢把握稳中求进总基调，紧紧围绕“五个信访”举措，忠诚践行党的群众路线，忠诚履行“为党分忧、为民解难”的神圣职责，不断深化群众信访工作制度改革，全力维护群众合法权益、全力维护社会公平正义、全力维护社会和谐稳定，强力推进美丽生态和谐小康甘孜建设。
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