為強化工程質量終身責任落實，住建部、發改委等發佈了一系列政策文件，在建築工程領域實施終身負責制。目前，終身負責制涉及建築工程五方責任主體項目負責人（包括：建設單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經理、監理單位總監理工程師），工程諮詢單位及主持、參與該諮詢業務的人員，工程總承包單位和項目經理的終身負責制正在徵求意見。
從終身負責制的實施範圍來看，涉及建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位、工程諮詢單位、工程總承包單位及各單位相關責任人，即將實現建設領域各專業的“全覆蓋”。本文將終身負責制的相關內容進行了整理，幫助大家進一步明確終身負責制的範圍和內容。
建築工程五方責任主體項目負責人
包括：建設單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經理、監理單位總監理工程師
相關文件：《住房城鄉建設部關於印發的通知》（建質[2014]124號）
施行日期：2014年08月25日起
主要內容：
建築工程五方責任主體項目負責人質量終身責任，是指參與新建、擴建、改建的建築工程項目負責人按照國家法律法規和有關規定，在工程設計使用年限內對工程質量承擔相應責任。
五方責任制：“五方”指哪些？
建築工程五方責任主體項目負責人是指承擔建築工程項目建設的：
建設單位項目負責人
勘察單位項目負責人
設計單位項目負責人
施工單位項目經理
監理單位總監理工程師
五方責任制：“責任”有哪些？
建築工程五方責任主體項目負責人質量終身責任，是指參與新建、擴建、改建的建築工程項目負責人按照國家法律法規和有關規定，在工程設計使用年限內對工程質量承擔相應責任。
符合下列情形之一的，縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門應當依法追究項目負責人的質量終身責任：
（一）發生工程質量事故；
（二）發生投訴、舉報、群體性事件、媒體報道並造成惡劣社會影響的嚴重工程質量問題；
（三）由於勘察、設計或施工原因造成尚在設計使用年限內的建築工程不能正常使用；
（四）存在其他需追究責任的違法違規行為。
建設單位的質量責任和義務
建設單位項目負責人對工程質量承擔全面責任，不得違法發包、肢解發包，不得以任何理由要求勘察、設計、施工、監理單位違反法律法規和工程建設標準，降低工程質量，其違法違規或不當行為造成工程質量事故或質量問題應當承擔責任。其責任和義務具體為：
施工單位的質量責任和義務
施工單位項目經理應當按照經審查合格的施工圖設計文件和施工技術標準進行施工，對因施工導致的工程質量事故或質量問題承擔責任。其責任和義務具體為：
工程監理單位的質量責任和義務
監理單位總監理工程師應當按照法律法規、有關技術標準、設計文件和工程承包合同進行監理，對施工質量承擔監理責任。其責任和義務具體為：
工程諮詢單位及主持、參與該諮詢業務的人員
規劃諮詢、投融資策劃、項目建議書、可行性研究報告、PPP諮詢、全過程諮詢等等
相關文件：《工程諮詢行業管理辦法》
施行日期：2017年12月6日起
主要內容：
為加強對工程諮詢行業的管理，規範從業行為，保障工程諮詢服務質量，促進投資科學決策、規範實施，發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用，國家發改委發佈了《工程諮詢行業管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2017年12月6日起施行。
《辦法》明確提出，實行諮詢成果質量終身負責制。工程項目在設計使用年限內，因工程諮詢質量導致項目單位重大損失的，應倒查諮詢成果質量責任，並根據本辦法第三十、三十一條進行處理，形成工程諮詢成果質量追溯機制。
第八條 工程諮詢服務範圍包括：
（一）規劃諮詢：含總體規劃、專項規劃、區域規劃及行業 規劃的編制；
（二）項目諮詢：含項目投資機會研究、投融資策劃，項目建議書（預可行性研究）、項目可行性研究報告、項目申請報告、 資金申請報告的編制，政府和社會資本合作（PPP）項目諮詢等；
（三）評估諮詢：各級政府及有關部門委託的對規劃、項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告、PPP 項目實施方案、初步設計的評估，規劃和項目中期評價、後評價， 項目概預決算審查，及其他履行投資管理職能所需的專業技術服 務；
（四）全過程工程諮詢：採用多種服務方式組合，為項目決策、實施和運營持續提供局部或整體解決方案以及管理服務。有關工程設計、工程造價、工程監理等資格，由國務院有關主管部門認定。
第十四條 諮詢成果文件上應當加蓋工程諮詢單位公章和諮詢工程師（投資）執業專用章。
工程諮詢單位對諮詢質量負總責。主持該諮詢業務的人員對 諮詢成果文件質量負主要直接責任，參與人員對其編寫的篇章內容負責。
實行諮詢成果質量終身負責制。工程諮詢單位在開展項目諮詢業務時，應在諮詢成果文件中就符合本辦法第十三條要求，及 獨立、公正、科學的原則作出信用承諾。工程項目在設計使用年限內，因工程諮詢質量導致項目單位重大損失的，應倒查諮詢成果質量責任，並根據本辦法第三十、三十一條進行處理，形成工程諮詢成果質量追溯機制。
“諮詢成果質量終身負責制”意味著，上列規劃諮詢、投融資策劃、項目建議書、可行性研究報告、PPP諮詢、全過程諮詢等等，統統要對諮詢成果質量終身負責。
工程總承包單位及項目經理
相關文件：《關於徵求房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法（徵求意見稿）意見的函》（建市設函[2017]65號）
施行日期：徵求意見中
主要內容：
第三十八條（質量終身責任制）工程總承包單位及項目經理依法承擔質量終身責任，工程總承包項目在永久性標牌、質量終身責任信息表中應當增加工程總承包單位及其項目經理信息。
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