刘邦一口气封了十八个侯，这些都是帮助他一统天下、建立汉室江山的十八位功劳最大、能力最强的开国功臣。
分别是酂侯萧何、平阳侯曹参、宣平侯张敖、绛侯周勃、舞阳侯樊哙、曲周侯郦商、鲁侯奚涓、汝阴侯夏侯婴、颍阴侯灌婴、阳陵侯傅宽、信武侯靳歙、安国侯王陵、棘浦侯柴武、清河侯王吸、广平侯薛欧、汾阴侯周昌、阳都侯丁复、曲成侯虫达。
十八侯具体是谁，其实《资治通鉴》是没有一一列出的，上面的名单曾出现在《史记》中，但是《资治通鉴》却记载了一个争论。
当时，十八侯受封以后，刘邦想给他们排个位次。大多数人都支持曹参排第一：平阳侯曹参，身被七十创，攻城略地，功最多，宜第一。
但是关内侯鄂千秋却说：“曹参虽然有野战夺地的功劳，却不过只是战场上一时间的事情罢了。陛下与楚军相持五年，军队丧失，部众逃亡，自己只身轻装逃脱就有好几次。当时萧何经常从关中派遣兵员补充汉军的缺额，这些都不是陛下发命令叫他干的，而关中好几万士兵开赴前线时恰好遇到陛下将少兵尽的危急时刻，这也有过好多次了。再说到军中无现成粮食，萧何从关中水陆运送，军粮供给从不缺乏。陛下尽管多次丢掉崤山以东的地盘，萧何却总能保全关中地区等待陛下随时归来。这些都是万世不朽的功勋。如今即便没有成百个曹参这样的人，对汉室又有什么损缺呢；汉室得到他们，未必就能靠着他们得以保全。怎么能将一时的功劳盖过万世的功勋呀！萧何应居第一位，曹参第二。”
鄂千秋对萧何的评价是非常中肯的。
萧何虽然没有领兵打仗，但他实则一直坚守根据地，为前线输送补给，刘邦大军入关之时，众将士都抢财宝和美人，只有萧何去找秦王朝的律令、地图、户籍等等，这对后来的楚汉战争甚至到刘邦称帝建立西汉后建章立制起到了重要作用。
楚汉相争时，萧何一直留守关中，使关中成为汉军的巩固后方，不断输送士卒粮饷支援作战，所以你看刘邦跟项羽干时好像总是战败的一方，但是他却能屡败屡战，没完没了，确实不是用战功也不是用伤疤可以衡量的。
最早萧何是沛县的县委秘书长，而曹参是县公安局长，俩人一起投奔了沛县的泗水镇镇长刘邦，三人都是正科级，按说萧何可能还是沛县的县委常委（这种类比是我瞎说的哈，没有考证过主吏、狱掾、亭长的官职大小）。
曹参与萧何不同，他既然是公安局长，投奔刘邦后，就开始领兵打仗，他打过胡陵、方与、丰邑、砀县、定陶等等，还与秦末名将章邯正面交手，攻打并且杀了秦朝丞相李斯的儿子李由，其后大大小小的战役是出生入死，所以群臣对曹参的评价也是很中肯的。
尽管如此，刘邦还是没有选择投票，他又一次听了少数人的建议，让萧何坐了第一把交椅，曹参居二。为此，刘邦不仅封赏萧何父子兄弟十多人，还加封支持萧何排第一的鄂千秋为安平侯。
萧何曹参，一个是文臣，一个是武将，论功行赏都封侯，排位次时萧何第一，曹参第二，你同意这种排位吗，对此又有什么启示呢？
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