第五次全国金融工作会议以来，内蒙古自治区金融系统紧紧围绕“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三项任务，主动作为，积极工作，全区金融运行呈现出信贷结构不断优化、融资渠道不断拓宽、金融风险有效防控、金融改革稳步推进的良好态势。
7月30日，内蒙古自治区人民政府召开金融工作推进情况新闻发布会。内蒙古自治区副主席张韶春做出主要发布，就全区金融工作情况做了简要介绍。
金融支持实体经济高质量发展力度不断加大
实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职和宗旨。经过多方施策，我区金融服务实体经济的质量和效率不断提升。
金融有力支持供给侧结构性改革。去年以来，自治区组织了多个主题鲜明、形式多样的融资对接推进活动；研究制定了一系列推动金融服务经济发展的政策措施，全力支持供给侧结构性改革。2017年全区贷款余额突破两万亿。今年上半年，金融支持重点领域和薄弱环节力度不断增大：一是重大项目信贷投放规模不断扩大；二是开展“金融支持小微企业成长专项行动计划”；三是积极支持云计算、大数据等新兴产业发展。
企业上市挂牌稳步推进。2015年—2017年我区实施了企业上市三年行动计划，共实现直接融资3546亿元，超过之前历年直接融资总额。截至目前，我区共有境内外上市公司32家，新三板挂牌企业66家，内蒙古股权交易中心挂牌企业1806家，多层次资本市场体系建设成效显著。
金融支持脱贫攻坚步伐不断加快。积极整合金融扶贫力量，构建了自治区金融支持脱贫攻坚联席会议、金融干部进旗县、金融机构与贫困旗县结对帮扶等制度。形成450余项金融扶贫产品，截至6月末，全区精准扶贫贷款余额1351.2亿元。
保险保障功能持续增强。2017年，全区保险业提供风险保障15.6万亿元，累计赔付支出186.5亿元。农业保险覆盖4.9亿亩农作物和438.4万头只牲畜。森林保险承保规模居全国首位，为近两年大兴安岭火灾赔付超2亿元。城乡居民大病保险覆盖1664.9万人。保险资金在内蒙古投资827.7亿元，经济“减震器”和社会“稳定器”功能显著提升。
牢牢守住不发生系统性金融风险底线
“金融活，经济活；金融稳，经济稳”。内蒙古自治区始终坚持把防控金融风险作为金融领域的重点工作，着力防范化解重点领域金融风险。
建立和完善配套工作机制。按照“稳中求进、统筹协调、分类分级、精准施策”的总体要求，构建了一套“四梁八柱”的风险防控长效机制，包括一个预案体系，四个机制，八项重点工作。建立了全区防范化解金融风险研判会商机制，定期组织研究金融市场走势，通报解读最新政策，分析研判主要风险点，督促重点工作落实。组织制定了全区突发性金融风险事件应急处置预案体系，总预案为《内蒙古自治区突发性金融风险事件应急处置预案》，分预案为各盟市应急预案、各行业应急预案及各金融机构应急预案。组织建立了内蒙古农村信用社和四家城市商业银行流动性应急互助机制。通过行业互助方式，解决单一地方金融机构抗流动性风险能力薄弱问题。
积极防范重点领域金融风险。制定并组织实施《2018年防范化解全区银行业金融机构不良贷款总体工作方案》。明确落实金融机构主体责任、盟市政府属地责任、监管部门监管责任和自治区金融办总体统筹责任。对自治区重点企业实行 “一企一策”，精准支持。2017年启动运行债委会276个，涉及金额2750.7亿元，帮扶企业194户。市场化债转股取得实质性进展，协调金融机构落实债转股资金36.4亿元。
综合整治金融乱象。积极防范和处置非法集资风险，通过自治区非法集资大数据监测预警平台，对全区8.7万家高风险企业进行全面排查和监测。持续开展互联网金融风险专项整治工作，目前我区存量不合规业务规模已压降96.1%。综合治理农村牧区高利贷，重点地区高利贷存量持续下降。
扎实有效推进金融改革
深化金融改革是金融发展的根本动力，也是提高金融服务实体经济能力、防范化解金融风险的根本途径。工作中，我们坚持深化金融重点领域和关键环节改革，不断激发金融市场主体活力。
建立健全金融体系。一是引进设立各类金融机构，随着中国进出口银行的入驻，自治区政策性银行实现了全覆盖；首家消费金融公司获批成立；平安银行呼和浩特分行获批筹建；2家地方资产管理公司先后设立。二是各金融机构不断下沉服务。全区乡镇（苏木）银行业金融机构营业网点覆盖率达到91.6%，行政村（嘎查）基础金融服务覆盖率达到96%。目前，我区多层次、广覆盖、差异化的金融机构体系基本形成。
推进地方金融机构改革。今年，自治区制定了《深化内蒙古农村信用社改革加快组建农村商业银行三年工作推进方案（2018—2020年）》，计划用三年左右时间，基本完成旗县级法人机构改制组建农商行工作。目前，全区93家农村合作金融机构中，已完成农村商业银行改制的共27家，已核准同意改制16家，已批准筹建7家。
开展金融改革试点。自治区“两权”抵押试点工作深入推进，截至6月末，我区10个试点地区 “两权”抵押贷款余额37亿元，包头市土右旗被人民银行列为全国先进典型。创新实施县域金融工程，在和林格尔等34个旗县区开展了两批县域金融工程试点工作，试点地区共引入金融机构14家，30余家企业在内蒙古股权交易中心挂牌。
据了解，下一步，内蒙古自治区将坚持把服务实体经济作为金融工作的出发点和落脚点，聚焦重点、聚焦短板，更好地用“金融活水”浇灌实体经济；坚持把防范化解金融风险放在更加突出的位置，进一步摸清底数，加强管控，完善机制，确保金融安全高效稳健运行；按照中央要求，从自治区实际出发，加快转变金融发展方式，不断提高金融资源配置效率。
张韶春副主席介绍了内蒙古自治区金融工作情况之后，各媒体记者针对所关心的问题进行了现场提问。以下为媒体记者提出的主要问题，及各部门相关负责人做出的相应解答：
记者（内蒙古广播电视台）：防范化解重大风险作为未来三年三大攻坚战之一，请问目前我区金融风险总体情况如何，接下来会采取哪些举措？
姜华（内蒙古自治区金融办主任）：近几年，我国金融业保持了平稳较快发展，有力支持了实体经济。但同时也出现了脱实向虚、结构失衡、乱办金融、监管短板等各类风险问题，自治区与全国情况类似，各类风险隐患也不同程度地存在，防范化解工作任务艰巨。经过多年的实践，我们逐步探索出了很多好办法、新路子，建立完善了一套系统性的工作安排，我们称之为“四梁八柱”金融风险防范系统工作部署。下面，我给大家介绍一下。
建立了一个体系：内蒙古自治区突发性金融风险事件应急处置预案体系，包括自治区总体预案、各盟市应急预案、银证保和地方金融监管行业预案和各机构预案。
完善了四个机制：就是四个工作机制，一是全区防范化解金融风险研判会商机制，重点加强监管协调和信息共享，今年已经进行了6次工作会商；二是全区农信社流动性风险互助机制，通过设立风险互助金，有效防控全区农村信用社流动性风险；三是四家城商行流动性互助机制，通过四家城商行互助授信、财政性存款调入等形式，加强我区辖内四家城商行流动性整体风险防范能力；四是债权人委员会工作机制，通过调整还款结构、收回再贷、展期续贷等方式缓解企业压力，帮助企业解困。
推进八项重点工作：就是针对重要风险点稳步推进八项重点工作：一是防范化解全区银行业金融机构不良贷款工作，制定了2018年总体工作方案，分类施策，积极化解处置不良。今年上半年，全区金融机构累计清收与处置不良贷款201.53亿元，同比多化解130.18亿元不良贷款；二是深化内蒙古农村信用社改革工作，制定了内蒙古农村信用社改革加快组建农村商业银行三年工作推进方案，不断完善法人治理和内控体系，我们将用三年左右时间，基本完成旗县级法人机构改制组建农商行工作；三是防范和处置非法集资工作，坚持“疏堵结合、常态治理、防打并举、标本兼治”的原则，加强源头治理和监测预警，强化责任落实和宣传教育，全面提升案件善后处置水平；四是互联网金融清理整顿工作，积极落实《内蒙古自治区网络借贷信息中介机构备案登记管理实施细则》，目前第三方支付、资产管理及跨界、股权众筹、互联网保险4个领域基本完成清理整顿，存量风险大幅下降；五是推进结构性去杠杆工作，目前已经起草了实施方案,未来将用2-3年的时间全面推进我区结构性去杠杆工作，优化企业资产负债结构；六是推进企业上市挂牌工作，推动全区各盟市落实企业上市挂牌三年实施计划，争取实现“千户企业启动改制、百户企业孵化挂牌、十户企业辅导申报”的目标；七是综合治理农村牧区高利贷工作，持续推进完善农村牧区金融供给，开展金融知识宣传教育，培养农牧民“算账理财”意识，维护金融秩序。目前重点地区高利贷存量持续下降，其中锡林郭勒盟和呼伦贝尔市农村牧区高利贷存量下降明显；八是金融支持地方政府债务化解工作，正在积极与一行三局等相关部门推动落实金融支持地方政府债务化解工作，探索债务化解新模式。
记者（凤凰卫视）:简要介绍一下目前我区资本市场的情况，下一步就资本市场服务自治区实体经济发展有何举措？
鱼向东（内蒙古证监局局长）：在自治区党委、政府的高度重视和中国证监会的正确领导下，我区资本市场实现了持续健康发展，多层次市场体系逐步健全，上市挂牌公司龙头带动作用显著增强，直接融资规模持续增长，中介机构创新服务能力不断提升，资本市场支持我区经济社会发展的功能有效发挥。内蒙古辖区梯队发展、协同互补的多层次资本市场进一步夯实。
在多层次资本市场发展过程中也存在一些问题，如资本市场发展滞后于全区经济社会发展水平, 资本市场的培育有待进一步加强，利用资本市场的广度和深度不够。为更好的推动辖区资本市场服务自治区实体经济发展，下一步我局将重点做好以下几方面的工作：
一是推动企业上市挂牌，推进多渠道直接融资。继续做好企业上市的辅导工作，进一步加强跟踪服务工作；大力支持新三板挂牌工作；继续支持上市公司、挂牌公司再融资和并购重组，推动结构调整和产业升级；加强与沪、深交易所的联系，协调其加强对我区企业的上市发债培训工作，支持更多我区企业发行公司债特别是绿色债券等创新债券品种；支持证券机构在自治区开展企业上市融资、发债、资产证券化等直接融资业务服务。
二是支持我区创新驱动引领示范企业的发展。在用好我区资源优势的基础上，进一步突出创新驱动、绿色发展战略，对接IPO政策重心调整，积极推动支持辖区高新技术企业、创新驱动引领示范企业、特色企业上市或挂牌，加快推进我区产业转型升级。推动我区相关优势产品在期货交易所上市。
三是积极构建辖区资本市场的开放格局。坚持市场开放和充分竞争的原则，支持更多的证券期货公司来我区设立分支机构，在充分竞争的基础上提高服务质量和水平，为企业和投资者提供更多更好的服务。通过各种机制为拟上市挂牌企业培养更多熟悉资本市场的董秘等专业人才。
四是依法监管，营造健康稳定的市场发展环境。加强上市公司、挂牌公司和公司债券发行人的监管工作；督促证券、期货机构合规审慎经营；会同自治区相关部门依法妥善处置可能发生的风险隐患，依法打击各类违法违规行为，发挥合力，营造内蒙古健康、稳定的市场环境，打造内蒙古资本市场诚信、规范、开放的品牌，助推经济社会高质量发展。
记者（内蒙古日报）： 小微企业“融资难、融资贵”问题是长期困扰小微企业发展的瓶颈之一，我们也注意到近期人民银行出台了金融扶持小微企业发展的政策措施，请问人民银行接下来将如何落实有关措施，加大金融支持小微企业力度？
肖龙沧（人民银行呼和浩特中心支行行长）：感谢您对人民银行工作的关注，您提到的小微企业“融资难、融资贵”问题确实是一个老问题。近年来，人民银行呼和浩特中心支行和全区各金融机构认真贯彻落实国务院推动小微企业金融服务发展的工作部署，将贯彻落实稳健中性的货币政策与自治区经济发展紧密结合，将优化金融资源配置与促进实体经济转型发展相结合，着力解决经济转型过程中小微企业“融资难、融资贵”问题，自治区小微企业信贷投入占比逐步提升，融资可得性逐步改善，融资成本有所降低。但同时也应看到，小微企业发展还面临很多困难，如一些小微企业经营管理不规范、财务不透明，直接融资市场作用有待加强，中小企业可供担保抵押的财产不足等，小微企业融资难、融资贵的问题仍然存在。
2018年6月25日，人民银行等五部委联合印发了《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》（银发〔2018〕162号），6月29日又联合五部委召开全国深化小微企业金融服务电视电话会议，宣传解读相关政策措施，部署贯彻落实工作。人民银行呼和浩特中心支行将继续加强小微企业金融服务，挖掘小微企业融资潜力，促进降低融资成本。年内小微企业金融服务实现小微企业贷款户数增加、小微企业贷款金额增加、小微企业贷款成本适度、控制风险四个目标。
一是会同相关部门即将制定出台我区深化小微企业金融服务的实施意见，进一步督促引导金融机构用好用足相关政策。还将召开金融支持小微企业发展推进会，加强政策解读，宣传可复制可推广的金融产品和服务模式，确保政策落地生效。继续落实《内蒙古自治区小微企业应收账款融资专项行动工作方案（2017-2019年）》，盘活企业存量资产，提高小微企业融资效率。
二是加大货币政策支持力度，引导金融机构重点加大对单户授信500万元及以下小微企业信贷投放。今年以来，已通过下调存款准备金率增加我区有关金融机构可用资金114亿元，主要用于支持小微企业发展。近期，人民银行又增加了我区支小、支农再贷款和再贴现额度，并下调支小再贷款利率0.5个百分点。人民银行呼和浩特中心支行将改进宏观审慎评估体系，增加小微企业贷款考核权重。同时继续用好货币政策工具，发挥再贷款、再贴现、定向降准等货币政策工具的导向作用，增强中小金融机构资金实力，加大对小微企业信贷扶持力度。
三是加强贷款成本和贷款投放监测考核，促进降低企业成本。银行业金融机构进一步缩短融资链条，清理不必要的“通道”和“过桥”环节。同时，禁止向小微企业贷款收取承诺费、资金管理费，严格限制收取财务顾问费、咨询费等。改进小微企业信贷政策导向效果评估，着力提高金融机构支持小微企业的精准度。
四是大力拓宽多元化融资渠道，优化营商环境。支持辖区内银行业金融机构发行小微企业专项金融债和小微企业贷款资产支持证券。引导小微企业聚焦主业，健全财务制度，守法诚信经营，提升自身信用水平。加强部门协调配合，落实好金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税优惠政策，进一步规范小微企业融资相关附加手续收费行为。推动建立联合激励和惩戒机制，确保政策真正惠及小微企业。
五是指导金融机构优化融资结构，优先保障小微企业信贷资源，下放授信审批权限，切实扩大对小微企业的信贷投放和覆盖面。同时加大金融产品和服务创新，加强对互联网、大数据等信息技术的运用，改造信贷流程和信用评价模型，提高贷款发放效率和服务便利度。
閱讀更多 新華融媒 的文章
