撰文 | 李巖

退役軍人事務部掛牌至今已一個多月，政知圈（微信ID：wepolitics）注意到，這一個多月的時間裡部領導兩次出京調研，副部長錢鋒去了天津，部長孫紹騁去了河北。

部門剛剛組建，為什麼部領導選擇上述兩個地方調研？

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先來看看兩位部領導去了哪裡。

副部長錢鋒先於孫紹騁出京調研。根據天津媒體消息，4月28日，錢鋒一行到天津市東麗區就退役軍人就業創業工作進行調研。過程中，錢鋒一行到安達集團，瞭解企業退役軍人安置就業情況，聽取東麗區關於幫扶退役軍人就業創業工作情況的彙報。

半個月後，部長孫紹騁赴河北調研，調研的主題同樣包括退役軍人就業創業。

5月11日至14日，孫紹騁到河北省石家莊市、保定市就退役軍人就業創業和優撫工作進行調研。對這次調研的目的，孫紹騁說：“我們將通過此次調研，認真總結河北經驗，提升退役軍人管理服務工作水平。”

不難看出，退役軍人就業創業是新部門的當務之急。

天津：退役軍人服務全覆蓋

錢鋒赴津調研，是退役軍人事務部成立後部領導首次出京調研。

去年，天津先後出臺了《軍隊退役人員安置服務和保障工作20條舉措》和《關於進一步做好退役士兵安置權益保障有關工作的通知》。

前述20條措施包括，全市建立區、街(鄉、鎮)、社區三級軍隊退役人員服務聯絡點，實現退役軍人服務全覆蓋。

公開報道顯示，東麗區2017年共建立復退軍人服務聯絡點196個，其中區級聯絡點1個，設立在區民政局；街道級聯絡點11個，分別設立在各街道服務中心；社區（村）級聯絡點184個，分別設立在各社區（村）黨群、社區服務中心。

河北：全國第一家省級服務中心

再來看河北。

孫紹騁在座談會上高度評價河北的探索創新。他的原話是：河北省委、省政府認真落實黨的十九大精神，在全國率先成立退役軍人管理服務機構，形成了一套務實管用的長效機制，令人深受啟發。

河北省率先成立的退役軍人管理服務中心於今年初揭牌，是我國首個省級相關機構。

1月28日，河北省委書記王東峰、省長許勤出席揭牌儀式並調研。王東峰指出，要堅決當好首都政治“護城河”。同時，在講話中他也總結了該中心的定位：管理服務中心工作人員要切實當好服務員、宣傳員、信息員、聯絡員和管理員。

據瞭解，該中心為河北省民政廳直屬的全額撥款事業單位，內設3個處級機構：

• 就業創業指導組負責組織退役軍人招聘會，開展職業教育和技能培訓，制定幫扶計劃、解困措施；

• 信息服務組指導全省退役軍人信息數據採集、甄別、錄入、分析，負責退役軍人就業形勢等數據統計、分析、研究；

• 黨建綜合組負責指導全省退役軍人黨建工作，為退役軍人提供法律援助，以及承擔來信來訪工作。

更重要的是，王東峰在揭牌當天還明確提出，河北省各地要以省退役軍人管理服務中心為借鑑，迅速建立健全退役軍人管理服務機構，構建“兩站三中心”管理服務體系，打造信息化服務網絡。

這和天津的思路一樣，都是實現退役軍人服務全覆蓋。王東峰所提到的“兩站三中心”，其核心實際是建立省、市、縣、鄉、村5級退役軍人管理服務網絡：

• 三中心：省、市、縣（市、區）三級分別成立退役軍人管理服務中心；

• 兩站：在鄉（鎮、街道）、村（社區）成立退役軍人管理服務站。

軍事評論員嶽剛告訴政知圈（微信ID：wepolitics），退役軍人管理服務中心作為具體服務和執行辦事機構，解決了過去“上下一般粗”的弊端。

“這可以看作地方為解決中國退役軍人管理保障力量分散的一次有效嘗試，和國務院成立退役軍人事務部的思路是一樣的。”華南師範大學政府改革與法制建設研究院院長薛剛凌接受《南方週末》採訪時說。

河北是駐軍大省、兵員大省

梳理發現，河北省2016年以來陸續建立起覆蓋60多萬名退役軍人的數據庫，為做好退役軍人管理服務工作提供基本依據。

就這一工作，河北省委、省政府曾多次召開相關會議，大力推動政策落實，省級服務中心揭牌前，1月10日、1月17日分別召開了河北省和石家莊市退役人員主題會議。

為何河北省會將相關工作擺在如此重要的位置？在前述調研座談會上，河北省委書記王東峰具體解釋了原因：河北作為駐軍大省、兵員大省是京畿重地，拱衛首都安全、堅決當好首都政治“護城河”是政治之責、為政之要。

回溯孫紹騁調研所至的兩個城市，一個石家莊，一個保定，這兩座城市都曾是集團軍軍部所在地。

石家莊人都清楚，在這輪軍改前，原第27軍曾駐紮河北省會，後換防山西。保定，作為北鄰北京市、東接滄州市、南與石家莊市和衡水市相連、西部與山西省接壤的交通要道，同樣也是駐軍首選之地。軍改前，著名的“萬歲軍”第38集團軍，便駐紮在保定。軍改後，在原38軍的基礎上調整組建82集團軍，同樣駐紮在保定。今年年初，習近平發佈首條全軍訓令後所視察的中部戰區某師，正隸屬於這支功載史冊的“萬歲軍”。

資料 | 南方都市報 南方週末 北京青年報 中國軍網 澎湃

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