03.03 为什么佛山东莞属于特大城市级别,而长三角合肥苏杭属于仅仅是大城市?

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城市规模划分是在国际标准及1980年的划分要求基础上进行调整,2014年11月,国家公布《关于调整城市规模划分标准的通知》,共分为五类七档。

分别为超大城市1000万+、特大城市500万+、I型大城市300万+、II型大城市100万+、中等城市50万+、I型小城市20万+、II型小城市不到20万等七档。

东莞、佛山不是在特大城市。而杭州、苏州、合肥城区人口在300~500万之间,因此归类I型大城市的行列。

佛山是同杭州、苏州一样归类于I型大城市,但东莞由于人口分散,以镇为单位,莞城城区人口在100~300万之间,归类于II型大城市。

未来的城市规模发展趋势又会如何?

1000万以上人口的超大城市才是未来城市竞争的主战场!


北上广深将会有一个新的城市命名,是以半径50公里的都市区范围,不分地域性质。冠以“全球城市”。

而留下的超大城市空缺,将有特大城市和I型大城市来竞争,目标就是1000万人口,而终点是在2050年。

杭州在内的,包括南京、成都、重庆、天津、郑州的城市参与竞争,未来应该有希望进入超大城市行列。

而合肥、长沙、西安等城市是在希望与失望之间徘徊。上则超大城市,下则特大城市。

东莞、佛山的大部分区域要划到深圳和广州的都市区范围,归于全球城市范围。

苏州是最尴尬的一个城市,靠县发家。而昆山将划到上海50公里半径范围。未来估计只能从I型大城市向特大城市过度,而想成为超大城市几乎不可能。



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佛山东莞成了特大城市,比杭州合肥还大?乍一听,这的确很离奇,或者是个笑话。了解了其中缘由,也就不觉得什么了。



说实话,看到这个题目,我也是第一次听说佛山东莞成了特大城市。这个说法哪里来的呢?去查阅了一番,原来是源于今天的一则新闻报道。

今天,广东媒体报道了广东省公布的《广东省人口发展规划(2017-2030年)》,在这份规划里提到十三五期间要把佛山东莞打造成特大城市。

这下知道了吧,提问者断章取义造成了我们的误解。

在规划里,佛山东莞的人口将达到500——1000万,成为广东省除广州深圳外的另外两个大城市,城市等级为特大城市。但这只是规划,能不能实现未知。

而且,题主拿这份规划与现在的杭州合肥比,显然不合适。在国家前不久公布的规划中,杭州合肥的确不是特大城市。不过,就目前的规模来说,杭州常住人口800多万,要比700多万的佛山规模大一些。


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2014年国家对城市等级标准进行了调整:城区人口在1000万以上的是超大城市,城区人口在500-1000万的是特大城市,城区人口在100-500万的是大城市,城区人口在50-100万的是中型城市。

截止到2017年,中国大城市分级:超大城市4座,特大城市13座,大城市36座。

2017年佛山市常住人口735万,城区人口535万。


2017年东莞市常住人口826万,东莞城市比较特殊,是高度工业化的城市,全市没有县、区一级行政单位,市政府下面直接就是乡镇,全是城区人口。

因此佛山、东莞城区人口都在500—1000万之间,城市等级为特大型城市。

同时2017年苏州市常住人口1068万,城区人口620万。


2017年杭州常住人口946万,城区人口640万。因此苏州、杭州也是特大型城市。
2017年合肥常住人口796万,城区人口378万。因此合肥只是大城市。但是合肥是安徽省省会,经济发展迅速,城区扩张迅猛,在过去十年,城区人口和建成区面积都扩大了一倍,应该会在2025年左右跻身特大城市之列。喜欢我的观点就点个赞,加个关注吧!


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2014年11月20日,国务院印发《关于调整城市规模划分标准的通知》,以城区常住人口为标准,将城市规模划分为五类七档,包括Ⅰ型小城市、Ⅱ型小城市、中等城市、Ⅰ型大城市、Ⅱ型大城市、特大城市、超大城市。

根据相关数据统计,东莞的城区人口是760万人,杭州是640万人,苏州是620万人,佛山是535万人,这四个城市都属于特大城市。合肥的城区人口是378万人,属于大城市。

近日,《2017年Q4&年度中国城市研究报告》出炉!2017年度人口吸引力排行TOP10城市全部集中在珠三角、长三角、成渝、京津冀四大城市群,其中广东有4个城市上榜!分别是深圳、广州、东莞、佛山!

值得一提的是,在前十名的城市中,有7个城市为省会及直辖市城市,另除苏州外,其余两个非省会城市均分布在珠三角区域,由此可见以广州、深圳为核心的珠三角已经成为了中国乃至全球最为活跃的产业集群之一。

相比于2005-2010年期间的数据,广东省地区,人口吸纳规模逐年增加,持续加强,

位列全国第一!粤港澳大湾区,目前总人口已经高达6800万。据预测,随着粤港澳大湾区战略的落地,总人口有望在2032年达到9000万之多。东莞、佛山的城市规模将不断扩大!

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特大城市是由常住人口数量来判断的。

联合国通常将100万人口以上的城市划定为特大城市。如果按照这个标准,国内绝大多数的省会城市,比如合肥、杭州,都是特大城市。

但我们国家对特大城市的定义,与联合国有很大差别,我们国家对特大城市的要求更高。2014年11月,国务院发布《关于调整城市规模划分标准的通知》,其中规定:城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。

所以,不管是按照联合国标准,还是我们国家挨标准,佛山与东莞都是属于特大城市标准。

2017年,佛山常住人口765.67万,关键是佛山城市化达到100%,也就是佛山市的辖区中,没有县,都是区,那么整个佛山就是一个城市。

东莞人口更多,2017年东莞常住人口834.25万人。东莞更直接,这就是不设区的地级市,东莞下面只有4个街道与28个镇,没有区、县、市(县级市)这个过度,所以东莞也是特大城市。

合肥、苏州、杭州,因为中心城区人口规模,达不到500万的标准,所以没有进入特大城市行列。

合肥总人口达到796.5万,这也是2017年常住人口数据,但合肥这近八百万人口中,很多是属于下属的4个县一级一个代管的县级市,合肥市区总人口达不到500万这个标准。

苏州其实也是特大城市。苏州包括下辖的县市,总人口超过1000万,但在2017年,苏州中心城区常住人口达到535万人(姑苏区,164万、虎丘区,57万、吴中区,115万、相城区,69万、吴江区127万)。其实苏州是达标的。

杭州也达到特大城市的标准。截至2017年,杭州下辖10个区、2个县、代管1个县级市,常住人口946.8万人。桐庐县人口42.9万;淳安县35.3万;建德市44.5万,扣除这三个县市,杭州常住人口800多万,超过500万的标准太多了。

但在2018年5月,国家发改委文件显示,杭州、合肥、苏州为I型大城市,没有列入特大城市范围,可能是城市化程度的考虑。再具体就不好说。


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城市划分是按照城区人口总量划分

  • 城市人口主要分户籍人口和流动人口
  • 城市划分是按照城区常住人口总量分为:
  • 超大城市,城区常住人口大于1000万;
  • 特大城市,城区常住人口*,500-1000万;
  • 大城市,城区常住人口,100-500万;
  • 中型城市,城区常住人口,50-100万。
  • 城市群核心城市及卫星城将改变这种模式



在珠三角规划中,佛山、东莞城区常住人口在500-1000万之间,自然按特大城市归类。

  • 深圳、佛山、东莞城区常住人口中,流动人口占比非常高
  • 春节空城前十名,广深佛莞全部上榜。



长三角规划中,超大城市上海,特大城市南京,杭州、苏州、合肥为大城市。

  • 与珠三角同样划分
  • 南京、杭州、苏州城市常住人口超500万,属超大城市
  • 合肥属大城市
  • 问题在于,长三角是按城区常住户籍人口规划,不包括流动人口,珠三角计入流动人口。



人口红利逐渐丧失,城市常住人口争夺更加激烈,户籍常住人口将替代流动常住人口。

  • 依托青年流动人口,不养其父母,不养其子女,不养其病老的模式将逐渐丧失发展动力
  • 常住户籍人口,就必须考虑女教育,劳动者本身社会责任
  • 这主要区别于,
  • 改革开放初期,以经济建设为核心,没有社会责任的经济类城市发展模式和巨大人口红利结合,高速发展。



  • 当前开始向全民小康社会发展,人口红利时代结束,承担社会综合责任的省会城市将逐渐取代经济类城市,成为发展主旋律。
  • 国家中心城市、大区中心城市必然由具备政治、经济、军事、交通、历史文化、科教、医疗综合城市承担。



天佑中华紫气东来


因为大城市或者特大城市的称呼不是按照地区来划分的,而是按照常住人口数量。所以,即使合肥苏杭属于长三角,但他的常住人口没有达到特大城市的数量,因此被称为大城市。

这样的称呼不仅仅是我们国家特有的,而是全世界通用的评判准则。联合国将常住人口达到一百万的城市成为特大城市。但是我们国家的人比较多,所以这个条件也有所改变。在我们国家,常住人口达到五百到一千万的城市才被称之为特大城市。

我们来看下这四个城市的人口,佛山常住人口现在已经突破了750万左右,在我们国家特大城市的范围之内。所以,它是一个特大城市,而且佛山现在已经完成了城市化,基本上没有区县的存在。这样的情况可以说是发展的很完美了。

而东莞也是如此,而且比佛山还要发达。东莞的常住人口已经突破了800万,而且东莞的管理很统一,没有市,更不用说区县了。整个东莞就是集中管理,所以,东莞也是一个大城市。

而合肥苏杭虽然发展情况不错,但是他的人口太少了,达不到特大人口的需求。所以,他只能称之为是大城市~


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特大城市标准:城区人口500-1000万称为特大城市。

2017年佛山市常住人口735万,现辖禅城区、南海区、顺德区、高明区和三水区,都是市区。

2017年东莞市常住人口826万,现辖四个街道,28个镇,东莞是不设区的地级市。

2017年中国最新特大城市是有苏州和杭州的,2017年苏州市常住人口1068万,城区人口620万。2017年杭州常住人口946万,城区人口640万。

2017年合肥常住人口796万,城区人口378万。不符合特大城市人口标准,合肥只算得上大城市。



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《广东省人口发展规划(2017-2030年)》日前在广东省政府网正式公布。提出到2020年,全省超大城市、特大城市各有两座。其中超大城市为广州、深圳。而特大城市为佛山和东莞。

而长三角城市群规划的,上海是唯一超大城市,南京是唯一特大城市,合肥、苏州、杭州仅仅定位为300万人-500万人大城市。

差别很大啊!


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东莞四街28镇都算城区,虽说比不上北上广深建设的好,但各镇城市化程度非常高


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