08.31 長三角一體化中的青浦區:上海定位是節點,外部的定位仍是一個縣

2019年,長三角一體化示範區的概念已經越來越濃,它的基本範圍就是上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣。按照官方的說法,兩省一市”各自拿出一個縣“。

長三角一體化示範與上海市2035總規其實有一個偏差。按照上海市2035總規,青浦區這種郊區應當成為長三角地區的”節-點-城-市“,這種定位即便達不到地級市的標準,也要達到一個比較大的節點(類似崑山),而非一個普通的縣。

下面是長三角一體化示範區在地圖上的位置。

長三角一體化中的青浦區:上海定位是節點,外部的定位仍是一個縣

根據上海市2035年總規的內容,青浦區是作為郊區五大城存在,它們的情況如下所示。

長三角一體化中的青浦區:上海定位是節點,外部的定位仍是一個縣

按照上海市2035年總規,青浦城區擁有65萬常住人口,它的定位目標是“長-三-角-節-點-城-市”。

長三角一體化中的青浦區:上海定位是節點,外部的定位仍是一個縣

要達到“長三角節點”,其實需要是一個地級市或者準地級市的規模。但從面積上來說,作為上海的郊區,青浦區畢竟只有600多平方公里,其實還是長三角一個縣的規模。

長三角一體化中的青浦區:上海定位是節點,外部的定位仍是一個縣

在上海市郊區,有些槓精細化強調“行政級別”,大約的觀點就是“直轄市的區相當於地級市”,這種行政級別不代表行政區劃級別。從行政區劃上來看,上海市的郊區就是一個縣,它與長三角的縣級市、市轄區沒有本質區別。在長三角地區的縣域經濟裡面,必須拿實力說話。

下面就是上海市青浦區在長三角一體化格局中的位置。

長三角一體化中的青浦區:上海定位是節點,外部的定位仍是一個縣

長三角一體化示範區的範圍是上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣,這三個“縣”相比,青浦區還是佔優一定的優勢,但優勢也不大。

長三角一體化中的青浦區:上海定位是節點,外部的定位仍是一個縣

長三角一體化中的青浦區:上海定位是節點,外部的定位仍是一個縣

從上海市青浦區的角度,相比長三角地區的各個縣級市,大約是中游的水平:比浙江省的縣級市要強一些,但是相比江蘇省的崑山等縣級市,其實還處於絕對的劣勢。

下面就是長三角一體化示範區——澱山湖地區的位置。

長三角一體化中的青浦區:上海定位是節點,外部的定位仍是一個縣

這其實也體現了上海市2035總規與長三角一體化外部視角的不一致,按照上海市定位,青浦區要成為長三角的節點,大約應當是“準地級市”的水平。但在實際長三角一體化執行的過程中,青浦區還是作為一個縣級單位存在的,完全達不到地級市的高度。

長三角一體化中的青浦區:上海定位是節點,外部的定位仍是一個縣

作為上海市的郊區,青浦區東側連接上海主城區,西側有面積江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣兩個縣級行政單位,它自身的影響力也取決於多方面的原因。

長三角一體化中的青浦區:上海定位是節點,外部的定位仍是一個縣

長三角一體化中的青浦區:上海定位是節點,外部的定位仍是一個縣

作為上海市郊區,青浦區在長三角一體化的定位當中,有一個明確的差別:它究竟是一個普通的縣級單位,還是一個重要的節點。在這一點的表述上面,至少從上海市的角度,與從長三角的角度並不相同。

按照上海市2035總規,郊區五大城都應當成為長三角地區的”節-點-城-市“,即便達不到地級市標準,也是比較強的縣級市,但是從長三角一體化示範區的角度,青浦區的定位其實還沒有到這樣的高度。


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