08.31 长三角一体化中的青浦区:上海定位是节点,外部的定位仍是一个县

2019年,长三角一体化示范区的概念已经越来越浓,它的基本范围就是上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县。按照官方的说法,两省一市”各自拿出一个县“。

长三角一体化示范与上海市2035总规其实有一个偏差。按照上海市2035总规,青浦区这种郊区应当成为长三角地区的”节-点-城-市“,这种定位即便达不到地级市的标准,也要达到一个比较大的节点(类似昆山),而非一个普通的县。

下面是长三角一体化示范区在地图上的位置。

长三角一体化中的青浦区:上海定位是节点,外部的定位仍是一个县

根据上海市2035年总规的内容,青浦区是作为郊区五大城存在,它们的情况如下所示。

长三角一体化中的青浦区:上海定位是节点,外部的定位仍是一个县

按照上海市2035年总规,青浦城区拥有65万常住人口,它的定位目标是“长-三-角-节-点-城-市”。

长三角一体化中的青浦区:上海定位是节点,外部的定位仍是一个县

要达到“长三角节点”,其实需要是一个地级市或者准地级市的规模。但从面积上来说,作为上海的郊区,青浦区毕竟只有600多平方公里,其实还是长三角一个县的规模。

长三角一体化中的青浦区:上海定位是节点,外部的定位仍是一个县

在上海市郊区,有些杠精细化强调“行政级别”,大约的观点就是“直辖市的区相当于地级市”,这种行政级别不代表行政区划级别。从行政区划上来看,上海市的郊区就是一个县,它与长三角的县级市、市辖区没有本质区别。在长三角地区的县域经济里面,必须拿实力说话。

下面就是上海市青浦区在长三角一体化格局中的位置。

长三角一体化中的青浦区:上海定位是节点,外部的定位仍是一个县

长三角一体化示范区的范围是上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县,这三个“县”相比,青浦区还是占优一定的优势,但优势也不大。

长三角一体化中的青浦区:上海定位是节点,外部的定位仍是一个县

长三角一体化中的青浦区:上海定位是节点,外部的定位仍是一个县

从上海市青浦区的角度,相比长三角地区的各个县级市,大约是中游的水平:比浙江省的县级市要强一些,但是相比江苏省的昆山等县级市,其实还处于绝对的劣势。

下面就是长三角一体化示范区——淀山湖地区的位置。

长三角一体化中的青浦区:上海定位是节点,外部的定位仍是一个县

这其实也体现了上海市2035总规与长三角一体化外部视角的不一致,按照上海市定位,青浦区要成为长三角的节点,大约应当是“准地级市”的水平。但在实际长三角一体化执行的过程中,青浦区还是作为一个县级单位存在的,完全达不到地级市的高度。

长三角一体化中的青浦区:上海定位是节点,外部的定位仍是一个县

作为上海市的郊区,青浦区东侧连接上海主城区,西侧有面积江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县两个县级行政单位,它自身的影响力也取决于多方面的原因。

长三角一体化中的青浦区:上海定位是节点,外部的定位仍是一个县

长三角一体化中的青浦区:上海定位是节点,外部的定位仍是一个县

作为上海市郊区,青浦区在长三角一体化的定位当中,有一个明确的差别:它究竟是一个普通的县级单位,还是一个重要的节点。在这一点的表述上面,至少从上海市的角度,与从长三角的角度并不相同。

按照上海市2035总规,郊区五大城都应当成为长三角地区的”节-点-城-市“,即便达不到地级市标准,也是比较强的县级市,但是从长三角一体化示范区的角度,青浦区的定位其实还没有到这样的高度。


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