深圳鹽田這座山海交融的美麗城區，湧動著雄心萬丈，蘊藏著詩與遠方。朱洪波 攝
剛剛過去的2019年，在深圳這座城市的歷史進程中留下濃墨重彩的一筆。
粵港澳大灣區建設加快推進，深圳建設中國特色社會主義先行示範區畫卷徐徐鋪展，三十平方公里產業用地生機勃發，蓮花山下流光溢彩，深圳灣畔煙火璀璨……建市40週年的深圳用一派欣欣向榮的奮進之景為輝煌成就喝彩。
奔騰的年代，進擊的鹽田。
回望2019，這座位於深圳東部的海濱之城同樣經歷了極不平凡的一年。
乘著“雙區驅動”的浩蕩春風，邁著“產業興鹽”的堅定步伐，一年來，鹽田發生了令人鼓舞的深刻變化。
發展質量提高了，創新活力增強了，城區面貌亮麗了，民生福祉提升了，黨建引領作用更強了，前進道路越走越寬廣……一座宜居宜業宜遊的現代化國際化創新型濱海城區正在加速崛起。
1月3日上午，鹽田區五屆五次黨代會在鹽田會堂開幕。鹽田區委書記陳清代表區委向大會作報告。大會系統回顧了鹽田區在過去一年裡的主要工作，系統繪就未來發展藍圖。
站在新起點，鹽田有決心更有信心，用“加快建成宜居宜業宜遊的現代化國際化創新型濱海城區”的生動實踐和豐碩成果，為特區建立40週年交上一份優異答卷，為深圳建設中國特色社會主義先行示範區、創建強國城市範例創造精彩的鹽田經驗，為“中國之治”貢獻基層實踐和鹽田力量。
經濟強勢上揚▶▷多項經濟指標增速居全市前列
進入2019年，鹽田吹起“產業興鹽”的號角，全區上下迸發出熾熱的幹事創業激情。
旅遊度假勝地、浪漫休閒之所……藍天綠海的生態優勢曾是鹽田最為顯著的城區標籤。在繼承已有生態優勢的基礎之上，鹽田提出了“產業興鹽”這一響亮的發展口號。
這是一次對鹽田既有發展思路的重要調整，也是一次著眼於鹽田未來發展方向的戰略抉擇。
這一年，鹽田區經濟發展穩中有進、進中提質，多項主要經濟指標增速躍居全市前列，“產業興鹽”戰略成效明顯。初步預計（下同）本區生產總值同比(下同)增長7.2%，稅收收入增長13.1%，一般公共預算收入增長8.9%，社會消費品零售總額增長7.4%，增速躍居全市前列。
在招商引資方面，中交（深圳）工程局、圖森智運（深圳）無人駕駛科技等80餘家優質企業落戶鹽田區，上海交通大學深圳研究院技術轉移中心揭牌成立，南開大學深圳研究院正式簽約，新增商事主體4658戶，其中認繳註冊資本超過1億元的特大型企業21戶。
同時，鹽田還在產業轉型升級方面給出了新舉措，惠鹽組合港正式啟用，全球最大運載量集裝箱船“地中海·古爾松”號首航鹽田港，MCC國際中轉集拼分撥中心啟動運營，生鮮凍品查驗中心等項目加快建設；規上黃金珠寶企業產值495億元，增長7%；成功創建全省首批全域旅遊示範區，旅遊總收入101.6億元，增長10.6%；人工智能、生命健康等戰略性新興產業快速發展，新認定國家級高新技術企業13家；新引進、認定各類人才2386人，實現人才集聚與產業發展同頻共振。
優化營商環境是鹽田經濟工作中的重要維度。2019年，鹽田區落實減稅降費政策措施，全年為企業減負13.3億元，出臺科技創新扶持辦法、支持總部企業發展實施辦法、全域旅遊產業發展扶持辦法、企業人才住房配租規程等9項精準組合政策，讓企業享受到實實在在的政策紅利。國內首創“精準提質、智能升級”主動上門政務服務，獲評省“互聯網+政務服務”創新案例，全部政務服務事項實現網上辦理，114個事項實現“秒批”，“不叫不到、叫了必到、服務周到、說到做到”的一流營商環境逐步形成。
做好深港合作大文章▶▷合作區規劃建設邁出堅實步伐
鹽田和香港山水相依，地緣相近，人文相親。
這一年，沙頭角深港國際旅遊消費合作區發展架構初步形成，合作區規劃建設三年行動方案啟動實施，中英街第二通道、沙頭角口岸改造等項目穩步推進。同時，圓滿完成鹽田綜保區（二期）圍網內拆建工作，達到封關預驗收條件，跨境電商等新業態逐步壯大，進出口總額1740億元，增長5%。
2019年，鹽田區以人貨通關、跨境資金流動等領域的制度創新為重點，聚焦“一核、一圈、兩帶”的發展架構，推動建立深港常態化對話與合作機制，探索深港旅遊資源、市場等聯動共享機制，實施自助驗放通關改革，探索提高免稅購物限額、放寬進出和停留時限。
同時，高起點規劃建設中英街特色步行街區，融入深港口岸經濟帶建設，打造集跨境旅遊合作區、國際商貿消費先行地、深港先行先試承載平臺、大灣區深度合作示範區於一體的宜居宜業宜遊區域發展範例。
沙頭角深港國際旅遊消費合作區改革項目，既是鹽田區推進粵港澳大灣區建設、支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區，做好深港合作這篇大文章的重要舉措，也是推動形成全面開放新格局的新實踐、新探索。
這一創新之舉既有助於探索深港協同發展的新市鎮發展模式，促進香港新界北區經濟多元化發展、拓展香港旅遊和商貿零售行業市場、增加香港青年創新創業機遇、增進香港同胞福祉，也有助於帶動深圳東部地區加速崛起、提高整體發展的協調性和平衡性，進一步增強深圳灣區核心引擎功能。
強力攻堅城區建管▶▷城區面貌實現提檔升級
“鹽田港後方陸域片區面貌實現系統性改善。”“海濤花園D級危樓全部順利拆除。”“軌道交通8號線一期工程全線貫通、二期工程開工建設。”“鹽田整個城區的氣質發生了巨大改變”……在1月3日下午的分組討論上，不少與會的黨代表發出了這樣的感慨。
在剛剛過去的2019年，鹽田區聚力品質提升，破解了一大批久拖未決的難點堵點問題，城區面貌實現提檔升級。
2019年，鹽田河臨港產業帶投資增速達31%，居全市18個重點區域前列，小梅沙片區更新單元完成規劃審批，新海洋世界開工建設。沙保片區、田心工業區、創智核心區等連片改造升級項目將可拓展空間超過210萬平方米。沙頭角梧桐路棚改項目全面啟動，海濤花園D級危樓全部順利拆除，一批停滯多年的城市更新項目正式拉開序幕，全年共完成拆除重建類城市更新土地供應10萬平方米。
在交通品質提升方面，2019年，軌道交通8號線一期工程全線貫通、二期工程開工建設。大小梅沙收費站順利拆除，困擾多年的堵點問題得到有效緩解。鹽港東立交、坪鹽通道、鹽龍大道等項目加快推進，梅沙旅遊客運碼頭等謀劃已久的項目邁出實質性步伐。
在城區管理提升方面，鹽田港後方陸域環境綜合治理三年攻堅行動圓滿收官，片區面貌實現系統性改善。華為、平安、騰訊首次強強聯合，國際一流智慧城市建設正式啟動。一批花漾街區、街心花園、社區公園高標準建成，恩上水庫環湖步道全面打通，大梅沙海濱公園及海濱棧道升級重建迅速推進，“互聯網+”垃圾減量分類設施實現全覆蓋，榮獲市容環境綜合考核“八連冠”，獲評全國綠化模範單位，成為全省唯一獲獎的縣級行政區。
在生態文明建設方面，過去一年，鹽田區PM2.5年均濃度19微克/立方米，空氣質量全市第一；建成全國首個自來水直飲示範區，提前超額完成2020年海綿城市建設任務，獲評全市河湖長制考核、治水提質考核第一名；實現市生態文明建設考核“八連冠”、治汙保潔工程考核“八連冠”、汙染減排考核“五連冠”、節能目標責任考核“四連冠”。
持續增進民生福祉▶▷公共服務供給量質齊升
2019年，鹽田區持續增進民生福祉，轄區群眾獲得感幸福感安全感明顯提升。
公共服務供給量質齊升。去年一年，鹽田區在民生領域投入49.48億元，增長38.4%，十大重點民生實事、341項民生微實事順利完成。建成啟用全市首家“未來學校”，新增普惠性幼兒園4所、公辦學位1800個，中小學校內午餐午休實現全覆蓋；省級健康促進區創建工作全面啟動，南方科技大學鹽田醫院正式掛牌，區人民醫院（集團）通過三級綜合醫院資質認定，衛生健康系統連續六年實現醫療服務和公共服務滿意度“雙提升”；新開工籌集人才住房和保障性住房3005套、供應1388套。
文化強區不斷加快。2019年，鹽田區紮實推進第六屆全國文明城市創建，成功舉辦新中國成立70週年系列慶祝活動，開展“百千萬文化圓夢工程”、第四屆全民健身運動會等文化惠民活動1500餘場次，中英街界碑被列為全國重點文物保護單位，國家賽艇訓練基地順利落戶，世界海岸賽艇沙灘衝刺賽總決賽等高端賽事活動圓滿舉行。
平安鹽田基礎更加穩固。2019年，鹽田區實現打擊涉惡團伙零突破，刑事、治安警情下降17.3%，公共安全指數和群眾安全感穩居全市前列；建成啟用智慧城市指揮中心，全年未發生涉政治安全案事件、較大以上群體性事件和較大以上安全生產事故。鹽田港區獲評全國模範勞動關係和諧工業園區，成為全國唯一獲此殊榮的港口。
一項項民生工程的進展託舉起鹽田人民幸福生活的希望，讓加快建設宜居宜遊的現代化國際化創新型濱海城區的鹽田釋放出最為溫暖樸實的力量。
數讀鹽田2019年經濟社會發展成績單
◎初步預計（下同）本區生產總值同比(下同)增長7.2%；稅收收入增長13.1%；一般公共預算收入增長8.9%；社會消費品零售總額增長7.4%，經濟發展穩中有進、進中提質。
◎中交（深圳）工程局、圖森智運（深圳）無人駕駛科技等80餘家優質企業落戶鹽田。
◎上海交通大學深圳研究院技術轉移中心揭牌成立，南開大學深圳研究院正式簽約。
◎新增商事主體4658戶，其中認繳註冊資本超過1億元的特大型企業21戶。
◎規上黃金珠寶企業產值495億元，增長7%；成功創建全省首批全域旅遊示範區，旅遊總收入101.6億元，增長10.6%；人工智能、生命健康等戰略性新興產業快速發展，新認定國家級高新技術企業13家。
◎率先發布全國首個城市GEP核算地方標準，PM2.5年均濃度19微克/立方米，空氣質量全市第一。實現市生態文明建設考核“八連冠”，治汙保潔工程考核“八連冠”，汙染減排考核“五連冠”，節能目標責任考核“四連冠”。
六大關鍵詞勾勒鹽田高質量發展新篇章
初心、光榮、夢想，交織延伸；
過去、現在、未來，時空壯闊。
2020年是高質量全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是深圳經濟特區建立40週年，也是鹽田立足新目標、奮進新徵程、完成新使命的提速之年、突破之年。
在前所未有的歷史機遇面前，在發展後勁持續增強之時，在來自社會各界的廣泛認可之下，鹽田區有決心更有信心，用“加快建成宜居宜業宜遊的現代化國際化創新型濱海城區”的生動實踐和豐碩成果，為特區建立40週年獻上一份優異答卷，為深圳建設中國特色社會主義先行示範區、創建強國城市範例創造精彩的鹽田經驗，為“中國之治”貢獻基層實踐和鹽田力量。
改變被時光加持，重塑一座城區的底氣與信心。在更高的維度、用更新的視角來打量和評判，鹽田的資源與稟賦，理應匹配更大的擔當。這座山海交融的美麗城區，湧動著雄心萬丈，蘊藏著詩與遠方。
關鍵詞
深港合作
面向未來，深港合作是鹽田區重點發力的工作之一。鹽田區提出要聚焦重大平臺，加快建設深港深度合作先行區：充分釋放“雙區驅動”的“化學效應”“乘數效應”，實現重大平臺建設全面突破。
一是加快沙頭角深港國際旅遊消費合作區建設。堅持以我為主、不等不靠、主動作為，積極融入深港口岸經濟帶，完成中英街關口改造和第二通道建設，啟動沙頭角口岸升級改造，推動中英街紫線調整、通關時間延長、購物限額提升、“合作查驗、一次放行”等政策落地，激活發展潛能，重塑中英街品牌。
二是鞏固提升國際航運樞紐地位。實施港口基礎設施升級改造和提質擴容工程，啟動鹽田港東港區3個20萬噸級超大型深水泊位建設，佈局大數據、物聯網等現代信息基礎設施，推動新一代自動化碼頭建設，打造全球領先的智慧港口。
三是探索建立自由貿易組合港。完成鹽田綜保區（二期）封關驗收，實現沙保片區整體退出海關特殊監管區域，加快產業規劃研究、重點項目遴選，打造深圳灣科技園2.0版；全面借鑑新加坡等地自由貿易試驗區建設先進經驗，探索擇優“引入”香港自由貿易港核心政策，推動深港共建自由貿易組合港。
關鍵詞
特色科技
2019年，鹽田區“產業興鹽”戰略結出豐碩成果。未來，鹽田區將堅定不移把產業興鹽作為首要任務、把創新驅動作為主導戰略，深化供給側結構性改革，加快構建高端高質高新的現代產業體系，走出一條強產業、優經濟、興城區的高質量發展道路。
堅持招大商招好商招優商，赴北京、香港等地開展招商活動，引進註冊資本過億企業10家以上，努力將壹海國際中心、鹽田科技大廈、現代產業服務中心等打造成為超十億級總部經濟集群。
大力實施創新驅動發展戰略，深入開展創新主體多元倍增、科技新品首試首用等八大行動，依託鹽田河臨港新興產業集聚區、大百匯生命健康產業園等載體，深耕生命健康、人工智能等戰略性新興產業。堅持“政策+引才”雙輪驅動，構建更加積極、開放、精準的“1+3+N”人才政策體系，加大“高精尖”人才引進力度，廣泛吸納大灣區國際型人才，推動人才鏈與產業鏈深度融合。
關鍵詞
全域全季旅遊
鹽田是當之無愧的旅遊大區，這給了鹽田區發展的底氣。科學整合優化旅遊景點、生態環境、產業發展等資源，著力提升旅遊發展全域化、旅遊供給全季化、旅遊服務精細化水平，加快打造山海港城皆可觀光、春夏秋冬皆可暢玩的全域全季旅遊示範區……鹽田關於旅遊的發展思路超前而又清晰。
一是以全域理念統領旅遊開發建設。完成大梅沙海濱公園、海濱棧道升級重建主體施工，加快建設小梅沙新海洋世界等項目，將小梅沙片區打造成為世界級都市型濱海旅遊度假區；完成半山公園帶建設，實現3處瀑布景觀、4個水庫景觀、6個公園、9個山海觀景平臺有機串聯，形成具有鹽田特色的生態翡翠項鍊。
二是以全季理念豐富旅遊產品供給。堅持以“+旅遊”的思路推進旅遊業供給側結構性改革，催生一批具有鹽田特色的新景點、新業態、新產品，構建“春可賞花、夏可踏浪、秋可登高、冬可觀展”的全季旅遊新格局。
三是以精細理念打造一流旅遊服務。加強與南開大學的合作，建立國家旅遊創新中心南方分中心，提升旅遊業創新發展能力。
關鍵詞
民主法治
聚焦公平正義，加快建設民主法治建設先進區，鹽田區將堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，全面提升民主法治建設水平，擴大人民有序政治參與，加快法治中國示範城區建設，不斷鞏固團結和諧的良好局面。
一是有序推進基層民主政治建設。加強黨對人大工作的領導，支持和保證區人大及其常委會依法行使職權、履行職責，加強黨對協商民主建設的領導，召開區委政協工作會議，出臺關於加強和改進人民政協工作的意見，支持區政協依章程履行職能，聚焦產業興鹽、創新驅動等重點工作開展協商議政，推動協商民主廣泛多層制度化發展。
二是凝聚鹽田事業發展強大合力。堅持大統戰工作格局，做好區各民主黨派和知聯會換屆工作，支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士更好履行職能，加強新的社會階層人士統戰工作，不斷擴大統戰覆蓋面。
三是打造一流法治中國示範城區。加強科技產業創新、營商環境優化、社會管理治理等重點領域制度機制建設，提高治理體系和治理能力現代化水平；優化法治政府建設督察工作機制體制，全面落實重大行政決策程序，提升行政規範性文件管理質效，制定行政執法合規性指引，進一步推動依法行政工作。
關鍵詞
可持續發展
鹽田區堅持以山海港城融合發展為主線，加快建設SUC國際可持續發展示範區，全面建成國家生態文明先行示範區，助力深圳打造可持續發展先鋒，為超大型城市可持續發展提供示範模板。
一是堅持科學規劃，提升城區內涵品質。推動軌道交通18號線鹽田段及延長線納入五期建設計劃，明確深鹽第三通道線位並爭取納入全市路網規劃，謀劃軌道交通31號線接入鹽田，完善城區功能，提升城區品質。
二是下足繡花功夫，加強城市集約管理。加快推進智慧城市和數字政府建設，有效發揮華為、平安、騰訊在5G、區塊鏈、大數據等領域的突出優勢，啟動智慧城市指揮中心二期等項目建設，逐步構建“城市運行一網統管”體系，打造特色鮮明、國際一流的智慧城區典範。
三是強化生態優勢，夯實綠色發展根基。積極探索綠水青山轉化為金山銀山的量化路徑，編制完成城市GEP影響評價技術導則，率先構建自然資源分級託管制度，重點提升梧桐山國家森林公園、近海岸線等核心區域的生態資源利用效率，爭取國家級綠色金融改革創新政策試點。
關鍵詞
民生幸福
聚焦均衡優質，加快建設民生幸福標杆引領區，鹽田將堅持以人民為中心的發展思想，瞄準“七個有”目標，採取針對性更強、覆蓋面更廣、作用更直接、效果更明顯的舉措，實實在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平，更好滿足人民群眾對美好生活的新期待。
一方面，大力提升公共服務水平。深入實施“三個一”名校崛起工程，全力增學位、提質量、促均衡，多批次面向全國引進優秀師資力量；完成省級健康促進區創建，開工建設區人民醫院醫療綜合樓，積極謀劃新建區婦幼保健院，加強與南方科技大學、湘雅醫院等機構的合作，加快創建三甲醫院。
另一方面，培育厚植現代城市文明。大力實施鑄魂立德工程，培育和踐行社會主義核心價值觀，深入推進全國文明城市創建，繼續開展文明微行動、“文明司機”等活動，不斷提升居民文明素養；完成國家公共文化服務體系示範項目建設，開展文藝精品演出季等文化惠民活動，讓群眾在家門口就能享受優質的公共文化服務。
同時，不斷增強社會治理能力。堅持完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，完成國家街道服務管理創新實驗區項目，推進共建共治共享社會治理示範街區創建，形成一批典型經驗，打造更多特色社會治理品牌。
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