深圳盐田这座山海交融的美丽城区，涌动着雄心万丈，蕴藏着诗与远方。朱洪波 摄
刚刚过去的2019年，在深圳这座城市的历史进程中留下浓墨重彩的一笔。
粤港澳大湾区建设加快推进，深圳建设中国特色社会主义先行示范区画卷徐徐铺展，三十平方公里产业用地生机勃发，莲花山下流光溢彩，深圳湾畔烟火璀璨……建市40周年的深圳用一派欣欣向荣的奋进之景为辉煌成就喝彩。
奔腾的年代，进击的盐田。
回望2019，这座位于深圳东部的海滨之城同样经历了极不平凡的一年。
乘着“双区驱动”的浩荡春风，迈着“产业兴盐”的坚定步伐，一年来，盐田发生了令人鼓舞的深刻变化。
发展质量提高了，创新活力增强了，城区面貌亮丽了，民生福祉提升了，党建引领作用更强了，前进道路越走越宽广……一座宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区正在加速崛起。
1月3日上午，盐田区五届五次党代会在盐田会堂开幕。盐田区委书记陈清代表区委向大会作报告。大会系统回顾了盐田区在过去一年里的主要工作，系统绘就未来发展蓝图。
站在新起点，盐田有决心更有信心，用“加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区”的生动实践和丰硕成果，为特区建立40周年交上一份优异答卷，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建强国城市范例创造精彩的盐田经验，为“中国之治”贡献基层实践和盐田力量。
经济强势上扬▶▷多项经济指标增速居全市前列
进入2019年，盐田吹起“产业兴盐”的号角，全区上下迸发出炽热的干事创业激情。
旅游度假胜地、浪漫休闲之所……蓝天绿海的生态优势曾是盐田最为显著的城区标签。在继承已有生态优势的基础之上，盐田提出了“产业兴盐”这一响亮的发展口号。
这是一次对盐田既有发展思路的重要调整，也是一次着眼于盐田未来发展方向的战略抉择。
这一年，盐田区经济发展稳中有进、进中提质，多项主要经济指标增速跃居全市前列，“产业兴盐”战略成效明显。初步预计（下同）本区生产总值同比(下同)增长7.2%，税收收入增长13.1%，一般公共预算收入增长8.9%，社会消费品零售总额增长7.4%，增速跃居全市前列。
在招商引资方面，中交（深圳）工程局、图森智运（深圳）无人驾驶科技等80余家优质企业落户盐田区，上海交通大学深圳研究院技术转移中心揭牌成立，南开大学深圳研究院正式签约，新增商事主体4658户，其中认缴注册资本超过1亿元的特大型企业21户。
同时，盐田还在产业转型升级方面给出了新举措，惠盐组合港正式启用，全球最大运载量集装箱船“地中海·古尔松”号首航盐田港，MCC国际中转集拼分拨中心启动运营，生鲜冻品查验中心等项目加快建设；规上黄金珠宝企业产值495亿元，增长7%；成功创建全省首批全域旅游示范区，旅游总收入101.6亿元，增长10.6%；人工智能、生命健康等战略性新兴产业快速发展，新认定国家级高新技术企业13家；新引进、认定各类人才2386人，实现人才集聚与产业发展同频共振。
优化营商环境是盐田经济工作中的重要维度。2019年，盐田区落实减税降费政策措施，全年为企业减负13.3亿元，出台科技创新扶持办法、支持总部企业发展实施办法、全域旅游产业发展扶持办法、企业人才住房配租规程等9项精准组合政策，让企业享受到实实在在的政策红利。国内首创“精准提质、智能升级”主动上门政务服务，获评省“互联网+政务服务”创新案例，全部政务服务事项实现网上办理，114个事项实现“秒批”，“不叫不到、叫了必到、服务周到、说到做到”的一流营商环境逐步形成。
做好深港合作大文章▶▷合作区规划建设迈出坚实步伐
盐田和香港山水相依，地缘相近，人文相亲。
这一年，沙头角深港国际旅游消费合作区发展架构初步形成，合作区规划建设三年行动方案启动实施，中英街第二通道、沙头角口岸改造等项目稳步推进。同时，圆满完成盐田综保区（二期）围网内拆建工作，达到封关预验收条件，跨境电商等新业态逐步壮大，进出口总额1740亿元，增长5%。
2019年，盐田区以人货通关、跨境资金流动等领域的制度创新为重点，聚焦“一核、一圈、两带”的发展架构，推动建立深港常态化对话与合作机制，探索深港旅游资源、市场等联动共享机制，实施自助验放通关改革，探索提高免税购物限额、放宽进出和停留时限。
同时，高起点规划建设中英街特色步行街区，融入深港口岸经济带建设，打造集跨境旅游合作区、国际商贸消费先行地、深港先行先试承载平台、大湾区深度合作示范区于一体的宜居宜业宜游区域发展范例。
沙头角深港国际旅游消费合作区改革项目，既是盐田区推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，做好深港合作这篇大文章的重要举措，也是推动形成全面开放新格局的新实践、新探索。
这一创新之举既有助于探索深港协同发展的新市镇发展模式，促进香港新界北区经济多元化发展、拓展香港旅游和商贸零售行业市场、增加香港青年创新创业机遇、增进香港同胞福祉，也有助于带动深圳东部地区加速崛起、提高整体发展的协调性和平衡性，进一步增强深圳湾区核心引擎功能。
强力攻坚城区建管▶▷城区面貌实现提档升级
“盐田港后方陆域片区面貌实现系统性改善。”“海涛花园D级危楼全部顺利拆除。”“轨道交通8号线一期工程全线贯通、二期工程开工建设。”“盐田整个城区的气质发生了巨大改变”……在1月3日下午的分组讨论上，不少与会的党代表发出了这样的感慨。
在刚刚过去的2019年，盐田区聚力品质提升，破解了一大批久拖未决的难点堵点问题，城区面貌实现提档升级。
2019年，盐田河临港产业带投资增速达31%，居全市18个重点区域前列，小梅沙片区更新单元完成规划审批，新海洋世界开工建设。沙保片区、田心工业区、创智核心区等连片改造升级项目将可拓展空间超过210万平方米。沙头角梧桐路棚改项目全面启动，海涛花园D级危楼全部顺利拆除，一批停滞多年的城市更新项目正式拉开序幕，全年共完成拆除重建类城市更新土地供应10万平方米。
在交通品质提升方面，2019年，轨道交通8号线一期工程全线贯通、二期工程开工建设。大小梅沙收费站顺利拆除，困扰多年的堵点问题得到有效缓解。盐港东立交、坪盐通道、盐龙大道等项目加快推进，梅沙旅游客运码头等谋划已久的项目迈出实质性步伐。
在城区管理提升方面，盐田港后方陆域环境综合治理三年攻坚行动圆满收官，片区面貌实现系统性改善。华为、平安、腾讯首次强强联合，国际一流智慧城市建设正式启动。一批花漾街区、街心花园、社区公园高标准建成，恩上水库环湖步道全面打通，大梅沙海滨公园及海滨栈道升级重建迅速推进，“互联网+”垃圾减量分类设施实现全覆盖，荣获市容环境综合考核“八连冠”，获评全国绿化模范单位，成为全省唯一获奖的县级行政区。
在生态文明建设方面，过去一年，盐田区PM2.5年均浓度19微克/立方米，空气质量全市第一；建成全国首个自来水直饮示范区，提前超额完成2020年海绵城市建设任务，获评全市河湖长制考核、治水提质考核第一名；实现市生态文明建设考核“八连冠”、治污保洁工程考核“八连冠”、污染减排考核“五连冠”、节能目标责任考核“四连冠”。
持续增进民生福祉▶▷公共服务供给量质齐升
2019年，盐田区持续增进民生福祉，辖区群众获得感幸福感安全感明显提升。
公共服务供给量质齐升。去年一年，盐田区在民生领域投入49.48亿元，增长38.4%，十大重点民生实事、341项民生微实事顺利完成。建成启用全市首家“未来学校”，新增普惠性幼儿园4所、公办学位1800个，中小学校内午餐午休实现全覆盖；省级健康促进区创建工作全面启动，南方科技大学盐田医院正式挂牌，区人民医院（集团）通过三级综合医院资质认定，卫生健康系统连续六年实现医疗服务和公共服务满意度“双提升”；新开工筹集人才住房和保障性住房3005套、供应1388套。
文化强区不断加快。2019年，盐田区扎实推进第六届全国文明城市创建，成功举办新中国成立70周年系列庆祝活动，开展“百千万文化圆梦工程”、第四届全民健身运动会等文化惠民活动1500余场次，中英街界碑被列为全国重点文物保护单位，国家赛艇训练基地顺利落户，世界海岸赛艇沙滩冲刺赛总决赛等高端赛事活动圆满举行。
平安盐田基础更加稳固。2019年，盐田区实现打击涉恶团伙零突破，刑事、治安警情下降17.3%，公共安全指数和群众安全感稳居全市前列；建成启用智慧城市指挥中心，全年未发生涉政治安全案事件、较大以上群体性事件和较大以上安全生产事故。盐田港区获评全国模范劳动关系和谐工业园区，成为全国唯一获此殊荣的港口。
一项项民生工程的进展托举起盐田人民幸福生活的希望，让加快建设宜居宜游的现代化国际化创新型滨海城区的盐田释放出最为温暖朴实的力量。
数读盐田2019年经济社会发展成绩单
◎初步预计（下同）本区生产总值同比(下同)增长7.2%；税收收入增长13.1%；一般公共预算收入增长8.9%；社会消费品零售总额增长7.4%，经济发展稳中有进、进中提质。
◎中交（深圳）工程局、图森智运（深圳）无人驾驶科技等80余家优质企业落户盐田。
◎上海交通大学深圳研究院技术转移中心揭牌成立，南开大学深圳研究院正式签约。
◎新增商事主体4658户，其中认缴注册资本超过1亿元的特大型企业21户。
◎规上黄金珠宝企业产值495亿元，增长7%；成功创建全省首批全域旅游示范区，旅游总收入101.6亿元，增长10.6%；人工智能、生命健康等战略性新兴产业快速发展，新认定国家级高新技术企业13家。
◎率先发布全国首个城市GEP核算地方标准，PM2.5年均浓度19微克/立方米，空气质量全市第一。实现市生态文明建设考核“八连冠”，治污保洁工程考核“八连冠”，污染减排考核“五连冠”，节能目标责任考核“四连冠”。
六大关键词勾勒盐田高质量发展新篇章
初心、光荣、梦想，交织延伸；
过去、现在、未来，时空壮阔。
2020年是高质量全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是深圳经济特区建立40周年，也是盐田立足新目标、奋进新征程、完成新使命的提速之年、突破之年。
在前所未有的历史机遇面前，在发展后劲持续增强之时，在来自社会各界的广泛认可之下，盐田区有决心更有信心，用“加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区”的生动实践和丰硕成果，为特区建立40周年献上一份优异答卷，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建强国城市范例创造精彩的盐田经验，为“中国之治”贡献基层实践和盐田力量。
改变被时光加持，重塑一座城区的底气与信心。在更高的维度、用更新的视角来打量和评判，盐田的资源与禀赋，理应匹配更大的担当。这座山海交融的美丽城区，涌动着雄心万丈，蕴藏着诗与远方。
关键词
深港合作
面向未来，深港合作是盐田区重点发力的工作之一。盐田区提出要聚焦重大平台，加快建设深港深度合作先行区：充分释放“双区驱动”的“化学效应”“乘数效应”，实现重大平台建设全面突破。
一是加快沙头角深港国际旅游消费合作区建设。坚持以我为主、不等不靠、主动作为，积极融入深港口岸经济带，完成中英街关口改造和第二通道建设，启动沙头角口岸升级改造，推动中英街紫线调整、通关时间延长、购物限额提升、“合作查验、一次放行”等政策落地，激活发展潜能，重塑中英街品牌。
二是巩固提升国际航运枢纽地位。实施港口基础设施升级改造和提质扩容工程，启动盐田港东港区3个20万吨级超大型深水泊位建设，布局大数据、物联网等现代信息基础设施，推动新一代自动化码头建设，打造全球领先的智慧港口。
三是探索建立自由贸易组合港。完成盐田综保区（二期）封关验收，实现沙保片区整体退出海关特殊监管区域，加快产业规划研究、重点项目遴选，打造深圳湾科技园2.0版；全面借鉴新加坡等地自由贸易试验区建设先进经验，探索择优“引入”香港自由贸易港核心政策，推动深港共建自由贸易组合港。
关键词
特色科技
2019年，盐田区“产业兴盐”战略结出丰硕成果。未来，盐田区将坚定不移把产业兴盐作为首要任务、把创新驱动作为主导战略，深化供给侧结构性改革，加快构建高端高质高新的现代产业体系，走出一条强产业、优经济、兴城区的高质量发展道路。
坚持招大商招好商招优商，赴北京、香港等地开展招商活动，引进注册资本过亿企业10家以上，努力将壹海国际中心、盐田科技大厦、现代产业服务中心等打造成为超十亿级总部经济集群。
大力实施创新驱动发展战略，深入开展创新主体多元倍增、科技新品首试首用等八大行动，依托盐田河临港新兴产业集聚区、大百汇生命健康产业园等载体，深耕生命健康、人工智能等战略性新兴产业。坚持“政策+引才”双轮驱动，构建更加积极、开放、精准的“1+3+N”人才政策体系，加大“高精尖”人才引进力度，广泛吸纳大湾区国际型人才，推动人才链与产业链深度融合。
关键词
全域全季旅游
盐田是当之无愧的旅游大区，这给了盐田区发展的底气。科学整合优化旅游景点、生态环境、产业发展等资源，着力提升旅游发展全域化、旅游供给全季化、旅游服务精细化水平，加快打造山海港城皆可观光、春夏秋冬皆可畅玩的全域全季旅游示范区……盐田关于旅游的发展思路超前而又清晰。
一是以全域理念统领旅游开发建设。完成大梅沙海滨公园、海滨栈道升级重建主体施工，加快建设小梅沙新海洋世界等项目，将小梅沙片区打造成为世界级都市型滨海旅游度假区；完成半山公园带建设，实现3处瀑布景观、4个水库景观、6个公园、9个山海观景平台有机串联，形成具有盐田特色的生态翡翠项链。
二是以全季理念丰富旅游产品供给。坚持以“+旅游”的思路推进旅游业供给侧结构性改革，催生一批具有盐田特色的新景点、新业态、新产品，构建“春可赏花、夏可踏浪、秋可登高、冬可观展”的全季旅游新格局。
三是以精细理念打造一流旅游服务。加强与南开大学的合作，建立国家旅游创新中心南方分中心，提升旅游业创新发展能力。
关键词
民主法治
聚焦公平正义，加快建设民主法治建设先进区，盐田区将坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面提升民主法治建设水平，扩大人民有序政治参与，加快法治中国示范城区建设，不断巩固团结和谐的良好局面。
一是有序推进基层民主政治建设。加强党对人大工作的领导，支持和保证区人大及其常委会依法行使职权、履行职责，加强党对协商民主建设的领导，召开区委政协工作会议，出台关于加强和改进人民政协工作的意见，支持区政协依章程履行职能，聚焦产业兴盐、创新驱动等重点工作开展协商议政，推动协商民主广泛多层制度化发展。
二是凝聚盐田事业发展强大合力。坚持大统战工作格局，做好区各民主党派和知联会换届工作，支持各民主党派、工商联和无党派人士更好履行职能，加强新的社会阶层人士统战工作，不断扩大统战覆盖面。
三是打造一流法治中国示范城区。加强科技产业创新、营商环境优化、社会管理治理等重点领域制度机制建设，提高治理体系和治理能力现代化水平；优化法治政府建设督察工作机制体制，全面落实重大行政决策程序，提升行政规范性文件管理质效，制定行政执法合规性指引，进一步推动依法行政工作。
关键词
可持续发展
盐田区坚持以山海港城融合发展为主线，加快建设SUC国际可持续发展示范区，全面建成国家生态文明先行示范区，助力深圳打造可持续发展先锋，为超大型城市可持续发展提供示范模板。
一是坚持科学规划，提升城区内涵品质。推动轨道交通18号线盐田段及延长线纳入五期建设计划，明确深盐第三通道线位并争取纳入全市路网规划，谋划轨道交通31号线接入盐田，完善城区功能，提升城区品质。
二是下足绣花功夫，加强城市集约管理。加快推进智慧城市和数字政府建设，有效发挥华为、平安、腾讯在5G、区块链、大数据等领域的突出优势，启动智慧城市指挥中心二期等项目建设，逐步构建“城市运行一网统管”体系，打造特色鲜明、国际一流的智慧城区典范。
三是强化生态优势，夯实绿色发展根基。积极探索绿水青山转化为金山银山的量化路径，编制完成城市GEP影响评价技术导则，率先构建自然资源分级托管制度，重点提升梧桐山国家森林公园、近海岸线等核心区域的生态资源利用效率，争取国家级绿色金融改革创新政策试点。
关键词
民生幸福
聚焦均衡优质，加快建设民生幸福标杆引领区，盐田将坚持以人民为中心的发展思想，瞄准“七个有”目标，采取针对性更强、覆盖面更广、作用更直接、效果更明显的举措，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平，更好满足人民群众对美好生活的新期待。
一方面，大力提升公共服务水平。深入实施“三个一”名校崛起工程，全力增学位、提质量、促均衡，多批次面向全国引进优秀师资力量；完成省级健康促进区创建，开工建设区人民医院医疗综合楼，积极谋划新建区妇幼保健院，加强与南方科技大学、湘雅医院等机构的合作，加快创建三甲医院。
另一方面，培育厚植现代城市文明。大力实施铸魂立德工程，培育和践行社会主义核心价值观，深入推进全国文明城市创建，继续开展文明微行动、“文明司机”等活动，不断提升居民文明素养；完成国家公共文化服务体系示范项目建设，开展文艺精品演出季等文化惠民活动，让群众在家门口就能享受优质的公共文化服务。
同时，不断增强社会治理能力。坚持完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，完成国家街道服务管理创新实验区项目，推进共建共治共享社会治理示范街区创建，形成一批典型经验，打造更多特色社会治理品牌。
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