05.24 文稿丨韓強:堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展

文稿丨韓強:堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展

一、推動全面從嚴治黨向縱深發展的深刻內涵

如何理解推動全面從嚴治黨向縱深發展?在理解這個問題之前,還要理解一個核心概念——縱深的概念。縱深,一般包括廣度和深度兩個層面,廣度上要越來越寬廣,深度上要越來越深化。這是對縱深的直觀的理解。但是,就從嚴治黨來說,只有廣度和深度這兩個維度還不夠。為什麼這麼說?因為全面從嚴治黨不僅僅是廣度和深度的問題,還包含很多其他的方面。我認為,從“網”的概念來看可能更好理解。也就是說,織就一個全面從嚴治黨的大網,把所有方面都放在網的概念中,在各個層面、各個方面、各個角度都要落實從嚴治黨的要求。

習近平同志對全面從嚴治黨就曾經談到,全面從嚴治黨,核心問題是始終保持黨同人民群眾的血肉聯繫,始終保持黨的先進性和純潔性,重點是從嚴治吏、正風反腐、嚴明黨紀,目標是增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。習近平同志還談到,從嚴治黨,關鍵在治、要害在嚴。

我也對全面從嚴治黨做一個解讀,從全面、從嚴、治理三個方面來看。

“全面”,一是全領域,黨的十九大報告指出,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗鬥爭;二是全主體,比如說黨的中央機關、黨的各級組織、領導幹部、普通黨員幹部,都有全面從嚴治黨的責任;三是全過程,全面從嚴治黨涉及權力運行、政治生活等各個方面,因此要在各個方面貫穿全面從嚴治黨的要求。“從嚴”,一是要求要從嚴。無論是制定八項規定,還是制定《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》,制定黨內法規的目的就是要從嚴要求。二是措施要從嚴,保證查處過程中的措施要從嚴。從統計數據來看,十八大以來我們反腐敗鬥爭取得的成績以及效果,得到了人民群眾的充分肯定,也得到了國際社會的廣泛認同。從“治”的方面來看,既要治病,也要落實治黨責任,將治標和治本相結合,這是全面地理解“治”。

推動全面從嚴治黨向縱深發展,要重點把握以下幾個方面:廣度上範圍要更加廣泛,深度上要向基層延伸,手段上要依靠依規治黨,形式上要注重“常長”二字,目標上要堅持人民導向。下面我具體講一下這幾個方面。

其一,廣度上範圍更廣泛。從全領域的角度看,我們既要在宏觀上強化全面從嚴治黨,又要把全面從嚴治黨的要求落實到黨的建設的方方面面,在各個方面貫徹全面從嚴治黨的要求。從全主體的角度看,黨的建設的主體也是黨的建設的對象。各級領導幹部、普通黨員幹部既是黨的建設的主體,也是黨的建設的客體。從這個角度看,我們在主體的把握上要更加到位、更加到人,沒有任何個人或者組織可以超乎其外,只要有違反黨的紀律的行為,都會受到查處。從全過程的角度看,我們既要抓權力運行,把權力關進制度的籠子裡;同時又要抓黨內政治生活。中央強調要抓基層的黨內政治生活,這是抓到根本上了。因為只有政治生活有了改善,我們黨的政治生態才會從根本上好轉。

總的來講,我們要構建一個黨的領導、自身建設、組織機構、監督保障四位一體的從嚴治黨體系。在看待黨的建設時,我們往往也是從這幾個體系的角度去看的。

其二,深度上向基層延伸。向基層延伸的第一個重要方面就是要解決好普通百姓身邊的小官鉅貪問題。為什麼既要打“老虎”,又要拍“蒼蠅”?這就是向基層延伸的一個重要體現,也是一個重要思路。2015年,最高人民檢察院召開新聞發佈會,在2015年7月至2017年7月,全國檢察機關要開展為期兩年的集中懲治和預防惠農扶貧領域職務犯罪工作。這次集中懲治和預防工作,在重點人員上,檢察機關將堅決查辦涉農和扶貧職能部門、鄉鎮黨政機關工作人員和村級“兩委”幹部、村民小組長、會計等農村基層組織人員的職務犯罪案件。這也能看出,中央在全面從嚴治黨方面已經逐步把眼光向基層聚焦。既要眼睛向上看,又要眼睛朝下看。所謂眼睛朝下看,就是要聚焦和人民群眾利益相關的一些問題,下大氣力去解決。基層的工作人員是直接和群眾打交道的,他們的形象和所作所為對群眾的影響很大。因此,解決好普通百姓身邊的小官鉅貪問題,也是推進全面從嚴治黨一個重要方面。對於這個問題,習近平同志指出,要下大氣力整治發生在老百姓身邊的不良行為,對隨意插手基層敏感事務、截留剋扣基層物資經費、處事不公、吃拿卡要、侵佔群眾利益等問題,必須嚴肅查處,絕不姑息。這是向基層延伸的一個重要方面。

向基層延伸的第二個重要方面就是要延伸到黨員幹部的日常生活中。黨員幹部如果在微博、微信中發表不當言論以及收受微信紅包等,下一步也都要在黨紀的規範約束之內了。再有,目前一些高校教師在講課時,也會表露出一些做派——一講西方就是先進的,一講中國就是落後的。對於這個問題,學校現在也很重視,並給這些老師以警醒。2016年,中紀委駐教育部紀檢組長表示,加大對執行政治紀律情況的監督檢查,對高校一些教師,在課堂上傳播一些不正當的言論,加強了監督檢查。

向基層延伸的第三個重要方面就是注重對專項問題的查處和解決。全面從嚴治黨會有很多具體問題、突出問題需要解決,實際上解決這些突出問題也是全面從嚴治黨向縱深延伸的重要體現。在解決這些突出問題時,可以採用巡視、專項調查等方法。

全面從嚴治黨向基層延伸意味著什麼?這就說明全面從嚴治黨是與每個黨員密切相關的。每位黨員在生活、工作中要自覺同黨中央對錶,要增強講政治的意識,在任何場合都要謹言慎行,自覺使自己的思想行為和黨中央保持高度一致。

其三,手段上靠依規治黨。從人類社會發展的角度來講,從人治到法治是人類社會發展的巨大進步,是文明進步的標誌。在中國歷史上,封建社會就是人治社會。在人治社會,國家大事的決策權都集中在皇帝手中,雖然他也有幕僚,雖然他的幕僚可以提出建議,甚至可以死諫,但如果皇帝不聽,這些大臣也沒有辦法。所以在人治社會里,很多問題都難以解決,其中最突出的問題就是國家事務不斷複雜化與領導者能力、知識的有限性之間的矛盾。雖然帝王都祈求太平盛世,但這種盛世卻比較少,更多的還是血腥的王朝更替,

從國家的角度來講,在治黨方面也要越來越走依規治黨的路子。中國共產黨黨內法規很多,一些西方政黨雖然沒有我們這麼多的黨內法規,但他們也是按照規矩來運作的——這些規矩中有的是有條文的,有的是約定俗成的。沒有規矩不成方圓。沒有規矩,政黨就沒有辦法正常運作。這是從宏觀上講的一個情況。

從我們黨來講,有兩個方面需要強調。首先,加強黨內法規建設是全面從嚴治黨的內在要求。全面從嚴治黨中,全面、從嚴、治黨這三方面都需要有法規制度的標準。比如說全面,包括哪些人、到什麼程度、針對哪些權力,這些都需要通過黨內法規的方式來確定。比如說從嚴,按什麼規矩來辦事、違反什麼行為應該受到什麼處理,這也需要通過黨內法規的方式來確定。全面從嚴治黨其實就是內在地要求我們要加強黨內法規建設,如果沒有黨內法規建設,這些要求也就沒有辦法落地。

其次,加強黨內法規建設也為全面從嚴治黨提供製度保障。全面從嚴治黨的關鍵在哪?就是建立一套便利、管用、有約束力的機制,使黨的各級組織對黨員幹部實行有效的管理和監督,及時發現矛盾、解決問題,使黨的肌體始終保持健康。

其四,形式上重“常長”二字。全面從嚴治黨的關鍵就在“常長”——經常抓、長期抓。“常長”二字也是推動全面從嚴治黨向縱深發展的關鍵。從反腐敗來看,既要在“常”字上下功夫,保持懲治腐敗的高壓態勢,有案必查、有腐必懲;也要在“長”字上下功夫,就是要長期抓,要堅持不懈、長期作戰,要有耐心和恆心。推動全面從嚴治黨向縱深發展,關鍵是要把全面從嚴治黨的要求落到實處。怎樣抓落實?習近平同志提出了“抓鐵有痕、踏石留印”,“一分部署,九分落實”。沒有落實,就談不到全面從嚴治黨,所以“常長”二字在落實上是至關重要的。

在落實“常長”二字時有兩個方面需要注意。一是上下齊心、上下一起抓。通過這種上下齊心、上下一起抓,使中央八項規定得到很好的實施,成為落實中央重大決策非常重要的典範。二是要注重大小兼顧的問題。在落實“常長”二字時,既要注重大的方面,同時也要著眼於小的問題,掛一漏萬不行,抓大放小也不行。我們要重視大的方面,但是小的方面也不能忽略,因為小的方面對大的方面有很強的影響作用。像基層的問題、小官鉅貪的問題、平時的言論問題,等等,這些問題雖然看起來都是小問題,但這些小問題如果不解決就會釀成大的問題。

關於“常長”兩個字,劉雲山同志也多次強調。劉雲山同志指出,要拿出管用有效的措施,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭改作風,切實解決“只說不做、虛晃一槍”的問題。要不折不扣地改作風,不搞變通、不耍花樣,切實解決“上有政策、下有對策”的問題。人民群眾對改進作風普遍贊同,寄予很高的期望,我們必須在“常長”二字上下功夫,堅持常態化、長期抓,完善相關制度,建立長效機制,加強督促檢查,步步深化、久久為功,以作風建設的實際成效凝聚人民群眾、推進事業發展。所以說,“常長”二字做好了以後,不僅作風建設能夠明顯好轉,全面從嚴治黨的要求也會得到落實。“常長”二字是落實全面從嚴治黨要求的關鍵一招。

其五,目標上堅持人民導向。共產黨的宗旨就是全心全意為人民服務。為了實現民族獨立、人民解放和國家富強、人民富裕這兩個目標,建立起了無產階級政黨,而且這個無產階級政黨在領導人民取得新民主主義革命勝利以後,又建立了社會主義國家,之後我們通過社會主義革命和建設取得了今天這樣的成就。正如習近平同志指出,“現在,我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標,比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標。”中國共產黨人始終站在人民的立場上,堅持人民至上,並從這個角度來定位我們黨的任務,也從這個角度來確定我們黨的路線、方針、政策,包括從嚴治黨的問題。我們經常強調的一句話就是:“把人民高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為檢驗工作的標準,維護好最廣大人民群眾的根本利益。”所以,我們做的一切都要以人民群眾的利益為轉移,以人民群眾滿意不滿意為轉移,這是人民導向目標的一個基本要求。

要落實好人民導向的要求,就要深入人民群眾,開展調查研究。怎麼能夠知道人民的利益、願望是什麼?只有深入到人民群眾當中去,才能夠了解人民的利益、願望,而深入到人民群眾當中去的過程其實就是調查研究的過程。調查研究一直是我們制定路線、方針、政策的法寶,沒有科學的調查研究,就無法很好地使我們制定的政策反映人民群眾的利益和意願。所以說,開展調查研究是中國共產黨人的基本功,也是推動全面從嚴治黨向縱深發展的一個關鍵環節。當然,在調查研究過程中可能還存在一些問題,那麼怎麼解決這些問題?就是要站在人民的立場上,帶著對人民群眾的深厚感情,掌握調查研究的科學方法,只有這樣才能真正做好調查研究工作。此外,還要堅決反對幹部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等問題,對於這些問題,我們要常抓不懈。

二、推動全面從嚴治黨向縱深發展的對策和思路

結合習近平總書記重要講話精神,結合已有的黨的建設的基本做法,要做好全面從嚴治黨向縱深發展的工作,還要注重做好以下五個方面的工作。

(一)政治上要強化“四個意識”

“四個意識”,即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。如果將“四個意識”歸結為一點,就是講政治,而講政治實際上就是做政治上的明白人。那麼,領導幹部講政治體現為什麼?就體現為領導幹部要做政治上的明白人,不能做糊塗人。具體說,就是要做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒,堅定自覺地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

要細化對這個問題的認識,就要注意以下幾個方面。

第一,講政治的前提是懂政治。

理論上的清醒是政治上堅定的前提。什麼叫懂政治?就是要知道政治是什麼。政治這個概念有著非常複雜的內容,但總的來講,就是對國家事務的參與,它包括政治目標、政治價值、政治內容、政治手段、政治方法等方面。

中國特色社會主義政治文明建設的核心就是黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。在中國特有的民主政治形式下,在中國特色社會主義制度下,講政治就是黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。講政治的前提是要懂政治,要知道我們要講的政治是什麼樣的政治,這是非常重要的前提。

第二,講政治的根本是堅持人民立場。

馬克思主義的根本是什麼?什麼是堅持馬克思主義?堅持馬克思主義最根本的就是堅持它的立場、觀點和方法。什麼是立場?就是人民群眾的立場。

為什麼空想社會主義只能是空想的?就是因為空想社會主義階段沒有站在人民群眾的立場上,沒有找到人民群眾這個社會變革的力量,所以它是空想的。為什麼社會主義能夠從空想變成現實?就是因為我們找到了人民群眾這一力量,能夠依靠最廣大人民群眾,依靠廣大工人階級來實現社會變革。為什麼毛澤東同志能夠領導中國革命取得勝利?我們的力量之源在哪兒?說到底就是發現了人民群眾這樣一個力量之源。毛澤東同志多次談到人民群眾是我們的力量之本。正是因為我們站在人民群眾的立場上,為了人民群眾的利益,動員人民群眾參與我們黨領導的偉大的社會變革,中國共產黨才變得有力量,才能取得革命的勝利。所以說,人民的立場既是馬克思主義的根本,也是衡量是不是堅持馬克思主義的根本,它是一個非常重要的尺度。

在理解堅持人民利益時,要把握好幾個方面。一是要堅持最廣大人民群眾的根本利益。中國人的根本利益是什麼?和平、發展、富強、民主、文明、和諧、美麗,這些都是我們的根本利益。當然,從國家的角度講,我們講的是最廣大人民群眾。但是從具體的地區、單位的角度來講,還有一些人群的區別。所以我們還要尊重絕大多數人民群眾的根本利益,在確定根本利益時,要站在絕大多數人民群眾的立場上來看待本地區、本單位、本部門的根本利益問題。二是要堅持絕大多數人民群眾的長遠利益。長遠利益和根本利益是有區別的,長遠利益應該是絕大多數人的長遠利益。三是要堅持絕大多數人民群眾的利益的集合。人民群眾的利益是多元化的,有的強調政治,有的強調經濟,有的強調文化,有的強調環境,我們對這些要有一個很好的分析,要有一個整合,不能抓住一個方面就認為它是根本利益或者是長遠利益去實踐。我們要對利益的整合有一個很好的認識,要明確哪些是當前要解決的,哪些是長遠要解決的,對這些利益要有估量、評估,這樣才是更好地站在人民立場上的體現。

第三,講政治的核心是和中央保持高度一致。

現在尤其需要強調這一點,因為從理論上來講,我們黨的團結統一是用民主集中制的根本原則和紀律來保證的。中國共產黨為什麼能夠有力量?說到底就是有民主集中制,有黨的紀律。列寧曾經說,無產階級沒有什麼其他的武器,唯一的武器就是我們的組織紀律性。工人階級為什麼有力量?為什麼說工人階級是一個先進階級?說到底,工人階級的先進性就在於他與現代化大生產相聯繫,具有高度的組織性和紀律性,這是工人階級先進性的根本所在,是與農民階級不同的。從歷史角度來講,無產階級政黨什麼時候最有力量?就是團結統一的時候。而當內部出現分裂、出現不一致的時候,就難以實現革命的目標。

黨章強調:黨員個人服從黨的組織,少數服從多數,下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。黨的紀律主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。我們這個黨為什麼是團結統一的?為什麼是有力量的?就是因為我們這個黨的集中統一是靠各種各樣的紀律來保證的,當然最根本的還是民主集中制原則。

為了保持我們黨的集中統一,我們必須要同一切違背黨的集中統一的傾向做鬥爭,包括查處周永康、徐才厚等嚴重違紀違法案件,這些人就是違背政治紀律、不講政治。對於我們這樣一個注重政治上集中統一的政黨來說,違反黨的政治紀律是非常大的問題,一旦出現這種行為必然要受到黨的紀律的懲處。習近平同志指出,“從嚴治黨,關鍵是要抓住領導幹部這個‘關鍵少數’,從嚴管好各級領導幹部”。“高級幹部一旦犯錯誤,造成的危害大,對黨的形象和威信損害大”。

對於黨員幹部來說,政治意識這根弦一定要繃緊,絕對不要在政治上出現這樣或者那樣的問題。

(二)堅持思想建黨與制度治黨的有機統一

第一,思想建黨和制度治黨的有機統一是黨的建設的基本經驗。中國共產黨成立之初,在思想建黨和制度治黨統一方面做了很多工作。毛澤東同志提出一個建黨口號——支部建在連上。支部建在連上,既是思想建黨的典範,也是制度建設的典範。支部建在連上充分地保證了我們黨對軍隊的領導,同時也實現了思想建黨和制度治黨的有機統一。

第二,堅持思想建黨與制度治黨的有機統一也是習近平總書記黨建思想的突出特色。習近平總書記黨建思想有很多特色,包括為黨為民的情懷,包括注重頂層設計、注重抓落實。實際上,堅持思想建黨與制度治黨的有機統一也是習近平總書記黨建思想的一個特色。習近平總書記強調,從嚴治黨靠教育,也靠制度,二者一柔一剛,要同向發力、同時發力。他還強調,要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程,也使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程。這些都是習近平總書記非常重要的論述。

關於這個問題,我也寫了一些文章。我認為“堅持思想建黨與制度治黨的有機統一”這個思路我們要堅持,同時還是要拓展和深化。怎麼拓展和深化?我提了幾個思路。在哲學上有一箇中介,中介是不同事物之間聯繫的橋樑、結合的紐帶。婚介所就可以說是婚姻的一個紐帶,此外還有各種各樣的中介機構。那麼我們為什麼需要這種中介機構?因為它可以把供方和需方聯繫起來。實際上在黨的建設中,我們也可以借鑑這樣一種思路,通過大量的中介把思想建黨和制度治黨的要求結合起來。什麼可以作為中介?黨的領導的方方面面都可以作為中介。黨組織制定一個重大決策、查出一個大案要案、取得一個具體的工作成績,實際上這些都是思想建黨和制度治黨結合的成果,因為它既體現了黨的領導和全心全意為人民服務的宗旨,也體現了我們通過制度化、規範化的方式取得了工作進展。這種結合是無處不在的,體現在我們工作的方方面面。這是一個結合的思路。還有一個思路,就是把思想建黨和制度治黨融為一體,使它成為一個結合體。黨的十八大以來,習近平同志提了很多思路,包括五大發展理念、“四個全面”戰略佈局等。為什麼要把這幾個方面放在一起,使其形成一個整體?我認為這就體現了習近平同志把幾個事物結合起來推進工作的創新性思路。這種思路,習近平同志講的比較多叫作融合創新。這種融合創新也是思想建黨和制度治黨有機統一的一個很好的思路。當然,這兩個思路是我在寫文章的過程中出於一種學術的思考提出來的。

(三)全面推進依規治黨

治國必先治黨,治黨務必從嚴,從嚴必依法度。一個政黨內部規章制度的完備程度,是其發展成熟與否的重要標誌之一。從嚴治黨只有一個基本途徑,就是依照黨內法規制度。

關於全面推進依規治黨,需要強調以下幾個方面。

第一,它是黨中央從全局和戰略高度作出的重大戰略部署。黨的十八大之前,我們也取得了很大的成績,包括修改黨章、制定準則和條例等,但是真正步入快車道、進入體系化發展階段,還是在黨的十八大之後。黨的十八大以來,我們著眼頂層設計做了大量工作。在這個方面習近平同志也作了很多重要論述。他說,“黨要管黨、從嚴治黨,靠什麼管,憑什麼治?就要靠嚴明紀律”,“制度不在多,而在於精,在於務實管用,突出針對性和指導性”,“把權力關進制度的籠子裡”。

黨的十八大以來,黨中央印發了很多文件,作出了依規治黨的謀劃和部署。比如說,大家非常熟悉的中央八項規定就是依規治黨的一個很重要的文件。再比如,2013年8月,中央決定廢止和宣佈失效一批黨內法規和規範性文件,同年11月出臺了《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要(2013-2017年)》;2016年2月,中共中央辦公廳印發“兩學一做”學習教育方案;2017年6月,中共中央印發《關於加強黨內法規制度建設的意見》。

第二,深化黨的建設制度改革是全面推進依規治黨的重要內容。“黨的建設制度改革”是個新詞,以前我們很少用這個詞彙。從黨的建設制度改革這個角度謀篇佈局,提出“黨的建設制度改革”是一個創新。“黨的建設制度改革”是在十八屆三中全會上提出來的。2014年8月,中共中央政治局召開會議審議《深化黨的建設制度改革實施方案》,方案強調了“四個不斷完善”:黨的組織制度不斷完善、幹部人事制度不斷完善、黨的基層組織建設制度不斷完善、人才發展體制機制不斷完善,同時圍繞“四個不斷完善”提出了具體的改革任務。

第三,制定出臺了一系列標誌性、引領性、關鍵性的黨內法規。通過梳理黨內法規條例,能得出什麼結論?一是近年來黨內法規建設是以黨內條例為重點的。從黨內法規體系的角度來講,條例處在承上啟下的位置,是非常重要的。二是現在黨內條例已經涉及黨的建設的方方面面,這些條例的體系性、系統性程度已經得到空前提高。2017年7月,由黨和國家功勳榮譽表彰工作委員會制定的《中國共產黨黨內功勳榮譽表彰條例》已經中共中央批准實施。這個條例的出臺很及時。為什麼這麼說?因為近些年出臺了很多黨內處分條例、黨內監督條例、黨內問責條例,這些條例都是黨內約束機制方面的條例,所以現在也要有激勵機制,這說明我們出臺的黨內條例越來越全面、越來越體系化。

第四,切實維護黨內法規制度的統一性和權威性。要維護黨內法規制度的統一性和權威性,有兩個問題需要解決。第一個問題,要對黨內法規制度做集中清理,不能有效的和無效的、科學的和不科學的都在這裡“一鍋燴”,這樣會極大地影響黨內法規的權威性。因此我們首先做了一個很重要的工作,在2012年6月,中共中央部署開展了黨的歷史上第一次黨內法規和規範性文件集中清理工作。經過清理,廢止322件,宣佈失效369件,二者共佔58.7%;繼續有效的487件,其中42件需適時進行修改。通過對黨內法規和規範性文件的集中清理,解決了黨內法規制度中的一些不適應、不協調、不銜接、不一致的問題,這樣才有利於後面工作的開展。第二個問題,加強執行力建設。加強執行力建設,需要強調執紀部門的權威性和執行力。近些年,我們一直在進行紀檢體制改革,包括把屬地管理改成雙重管理。

此外,還要特別提到的就是巡視工作的權威性以及加強巡視工作對加強黨內法規執行力的功績。黨的十八大以來共開展12輪巡視,對277個地方、單位黨組織進行“政治體檢”,對16個省區市進行“回頭看”,對4箇中央單位開展“機動式”巡視。中央12輪巡視共處理來信來訪159萬件次,與黨員幹部和群眾談話5.3萬人次,發現各類突出問題8200餘個。山西系統性、塌方式腐敗,湖南衡陽破壞選舉案,四川南充和遼寧拉票賄選案等重大問題線索都是巡視發現的;十八屆中央紀委執紀審查的案件中,超過60%的線索來自巡視。省區市黨委完成對省轄8362個地方、部門和企事業單位黨組織巡視全覆蓋。62箇中央單位探索開展巡視工作。巡視工作在強化黨內法規執行力方面的確功不可沒。

(四)堅持問題導向

習近平同志非常重視問題導向。針對作風建設中的一些突出問題,中央出臺了八項規定。八項規定就是從問題切入、堅持問題導向的一個重要的、成功的案例。為什麼反腐敗鬥爭能夠取得階段性勝利?這與我們在反腐敗鬥爭中抓住了一些重大的突出的問題有很大關係。比如說,我們通過巡視發現問題,通過黨內民主反映問題,然後通過抓政治紀律查處一些違背政治紀律的案件,當然這裡還有很多是經濟案件。我們在反腐敗鬥爭中非常注重問題導向、注重幹部當中的一些突出問題。

為官不為、為官亂為等問題在基層幹部中是比較突出的,針對這些問題,基層單位也想了一些方法,比如制定幹部召回制度。什麼是幹部召回制度?就是對不合格的幹部進行集中培訓,培訓以後再確定其去留問題。從實踐來看,實行幹部召回制度還是非常有效果的。因此,在處理為官不為、為官亂為等問題時,要抓住當地、本單位的一些突出問題,堅持問題導向,想出切實可行的對策。

嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨工作的一個重點。首先,要對各個單位黨內政治生活中的情況有一個整體的瞭解,比如像黨內政治生活中的庸俗化、圈子化問題,包括不善於批評和自我批評等,我們要圍繞這些問題去解決,這才是真正的堅持問題導向。實際上,堅持問題導向是一個非常好的工作思路,只有首先從帶有根本性的問題切入,然後一個問題、一個問題地推進,我們工作的局面才能夠真正打開,全面從嚴治黨才能取得好的效果。

(五)務求取得人民滿意的實效

任何工作有一個基本的著眼點,就是人民滿意,這也是人民立場的根本要求。所以說,不管是什麼工作,包括從嚴治黨在內,都要取得人民滿意的實效。

習近平同志在上任伊始就說過這樣一句話,“人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標”。回過頭來看黨的十八大以來的五年,無論是黨的建設,還是黨領導的各項工作,都是朝著這個目標努力的,都是按照這個原則和要求開展的,比如黨中央提出的精準扶貧、精準脫貧,比如在經濟工作中出臺的重大策略,再比如治國理政的新理念新思想新戰略,實際上都體現了“實現人民對美好生活的嚮往”這個要求。當然,全面從嚴治黨其實就是人民群眾的共同意願和期盼。

從目前情況看,就是我們要著力把全面從嚴治黨建設成人民滿意的工程。我們所有的工作都要建成人民滿意的工程,全面從嚴治黨也不例外。毛澤東同志在《〈共產黨人〉發刊詞》中提到:“為了中國革命的勝利,迫切地需要建設這樣一個黨,建設這樣一個黨的主觀客觀條件也已經大體具備,這件偉大的工程也正在進行之中。”這是毛澤東同志在抗日戰爭時期提出的“偉大的工程”。現在,在新的歷史條件下,我們要建設新的偉大工程,全面從嚴治黨其實就是我們在新的歷史條件下的新的偉大工程的集中展現。

習近平同志在“7·26”重要講話中講了一段話,下面和大家重溫一下,他說:“黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想,必須毫不動搖堅持和完善黨的領導,毫不動搖推進黨的建設新的偉大工程,把黨建設得更加堅強有力。只有進一步把黨建設好,確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰鬥力,我們黨才能帶領人民成功應對重大挑戰、抵禦重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾,不斷從勝利走向新的勝利。實踐使我們越來越深刻地認識到,管黨治黨不僅關係黨的前途命運,而且關係國家和民族的前途命運,必須以更大的決心、更大的勇氣、更大的氣力抓緊抓好。”

以上就是我今天要和大家交流的內容,非常感謝大家。

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