一、從為完任務到步步深入
5月23日至24日，市信息中心一行8人由筆者帶隊，到永城、鞏義市考察學習全國文明城市創建工作。說老實話，這次考察學習起初只是為了完成市領導交給的任務，市委書記、市長陳天富同志在全市“四城聯創”工作動員大會上明確提出，市信息中心要到那些已成功創建為全國文明城市的地方，學習人家是怎樣進行“創文”新聞宣傳的，市主要領導安排的任務，作為市委市政府喉舌機關的市信息中心焉有不完成之理？何況市主要領導在全市性大會上就某項工作的新聞宣傳提出具體要求，是不多見的，足以說明“創文”新聞宣傳的極其重要性，更是不能不盡快地完成了。於是上網搜尋，發現河南省最近獲得全國文明城市稱號的縣級市是永城市、鞏義市，他們於2017年11月成功躋身全國文明城市之列。幸好與這兩個地方的兄弟單位同仁交往頗多，彼此熟稔，便趕緊聯繫，繼而成行。我們受到熱情的接待，對方就“創文”新聞宣傳的理念、做法和盤托出，並把刊登這些文章的報紙也交給了我們，引著我們參觀城市亮點，介紹“創文”做法。
在永城新聞中心開展座談
永城、鞏義之行，可以說已經完成了市主要領導交付的任務，我們對“創文”的新聞宣傳也有了大致的概念，到此也可以打住了。但筆者總覺得不夠，自己之前也參加過不少赴外地的學習考察，應該說大家從每次的學習考察中都會有一定的收穫，但是也存在著學習考察前激動、學習考察中感動、學習考察後不動的問題。問題的存在原因固然很多，但很重要的就在於組織方在學習考察後沒有進行有效的組織，沒有有效地把大家的考察體會進行歸納總結，形成能為我們所用的規範化、制度化的東西，考察中大家激發出的智慧火花在考察後就四散湮滅了。因此，筆者要求出外學習考察人員人人寫考察見聞與心得，並自己帶頭寫，在此基礎上召開了“永不滿足 鞏固提高——赴永城、鞏義考察創文宣傳彙報會”，外出人員人人發言，其他同志據此談看法，通過這次會議達成了三點共識：一、要從思想上進一步重視“創文”新聞宣傳，把它作為最近三年最重要的工作之一，作為檢驗工作成效最重要的標準之一，持續不斷地落實好；二要加強策劃，在“創文”新聞宣傳方面要出策劃、出選題、出版面、出聲勢、出效果；三要全員上陣、全媒體上陣、全體裁上陣，把“創文”新聞宣傳搞得有模有樣、有板有眼、有聲有色。在會上，筆者還半開玩笑半認真地對大家說，創文新聞宣傳有一個成功標準，那就是陳書記說，信息中心是不是瘋了，發這麼多“創文”稿子？如果市主要領導都嫌我們稿子發得多了，那麼我們的“創文”新聞宣傳就算成功了。
至此，我們已不滿足於僅僅瞭解“創文”新聞宣傳做法，索性直接介紹這些全國文明城市的整體創建工作，為汝州“創文”搬來大塊的“他山石”。於是，相繼以整版在《今日汝州》推出了《永城，是這樣創成全國文明城市的》、《鞏義創建全國文明城市 全國第九河南第一》長篇報道，汝州城事微信公眾號也全文予以轉發。汝州有什麼反響尚不得而知，永城、鞏義方面的反應很快傳來：永城新聞宣傳中心王慧娟主任說，俺市委書記誇您呢，說您寫得好；鞏義市委宣傳部常務副部長樊謖進說，噓（噓指宣傳）得很美，安排鞏義報轉發，電視臺口播。他們二位還一致表示，你們的報道我們寫不出。聽了他們的誇獎，我知道，這一方面是客氣，另一方面也不能否認“旁觀者清”，也許我們確實從局外人的角度寫出了他們平常沒有注意到的東西。
在長垣縣行政服務中心開展座談
初戰告捷，我們的熱情更被點燃。於是繼永城、鞏義之後，筆者又於6月20日至21日帶隊赴我省獲得第五屆全國文明縣城稱號的長垣縣、西峽縣採訪，並相繼推出了《揭開長垣創文成功的密碼》、《西峽：文明新風浩蕩來》兩個報道專版。至此，對河南省獲得第五屆全國文明城市（縣城）的4個市（縣）已全部報道一遍。
4市（縣）之行，可以說初衷是被動地完成任務，可真正走出去之後，感覺是發現了新聞的“富礦”，越做越有啥做，越寫越有啥寫，工作是步步深入，成效是步步凸顯。儘管投入了不小的人力、物力，長驅總計1500餘公里，但覺得也是值得的，以後在“創文”方面有什麼疑問，還要繼續向4市（縣）請教。有感於這次長途跋涉所受的教益，筆者把這個4個市（縣）及我市名字的第一個字相輟連，寫了下面的話作為總結：東奔西（西峽）走，學人所長（長垣），永（永城）不滿足，鞏（鞏義）固提高，他山之石，玉汝（汝州）於成！
二、走馬觀花中的一點收穫
還是要說老實話，考察學習4市（縣），行色匆匆，走馬觀花，浮光掠影，所見所聞多是碎片式的、感性化的，既不全面，也不繫統，有些恐怕也不準確，但還是願意貢獻出來，為汝州“創文”助把力。
（一）“創文”很簡單，按部就班即圓滿。
這不是故弄玄虛，或故作驚人之語。這也可以說是筆者在這次考察學習中的最大收穫。說老實話，筆者在出發前，對“全國文明城市”這幾個字是頂禮膜拜的，有高山仰止、眾星拱月之感的。我在採訪中就對接待者說：“省級文明城市是本科、全國文明城市提名城市是碩士的話，你們的全國文明城市就是博士。快說說你們有什麼高招？有什麼獨特的東西？”他們給我的回答是一致的：沒什麼高招，沒什麼獨特的東西，只要按照中央文明委《全國文明城市測評體系》、《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》的測評內容原原本本落實就行，既不需要創新載體，自由發揮，也不需要有多麼高的標準，追求盡善盡美。長垣縣文明辦主任張傑形象地給予說明：“比如，要求門口要有社會主義核心價值觀公益廣告牌，不管你製作的是金牌、銀牌、銅牌、木牌，你只要有，它們的分值是一樣的。”
我們平常做工作，最不好捉摸的就是標準不明確，要求你自由發揮，創新載體，拉抬標杆，豐富內容等等，以至於永遠不知道什麼是完成了，幹到什麼時候才是頭兒。而“創文”工作，這一切都不需要，只要你對照著《測評體系》，原原本本準備就行了，幹完沒幹完對照一番就知曉了；而且標準還可高可低，“金”也中，“木”也中。你說有什麼活兒比“創文”還簡單？
（二）“創文”很麻煩，天天有活幹不完。
這好像與前面是矛盾的，其實二者是一個錢幣的兩個面。說簡單，是指它的標準單一明確，說複雜，是指它的工作量似愚公移山，永遠也幹不完，除非是你的努力感動了“上帝”。
《全國文明城市測評體系》內容浩繁，由基本指標和特色指標兩部分構成，共七個部分，119個測評項目，257項具體測評內容，涵蓋城鄉建設管理的方方面面，既牽涉城鄉硬件設施、環境衛生、交通秩序，又包括人的文明素質、道德水平等，工作量超大，活兒超細，超具體。在長垣縣行政服務中心，該縣文明辦主任張傑指著一個個標識牌說：別看這些標識牌很小，如果你沒有，那是要失分的；他又指著在辦事窗口排隊的群眾說，如果不站在一米線外，如果不排隊，那也是扣分的。硬環境還好辦，財政加大投入，相關單位詳細落實即可，可軟環境方面就很難，如人家暗訪，發現闖紅燈、不排隊，這些也許大家都習以為常的現象，那都是過不了關的。人那麼多，又是處處流動的，你說“創文”有多難？
“創文”評選程序很嚴很細，大致是：城市自主申報→省級擇優推薦→中央部委審核→組織綜合測評→聽取市民意見→進行綜合計分→媒體集中公示等程序。每一個程序走不通，就意味著“創文”的失敗。筆者也從網上查閱了資料，我省有個地級市本已進入了中央文明辦第五屆全國文明城市公示名錄，且是位居我省四個地級城市的第二位，但最終塵埃落定時，它落選。這個市美不美？美得很，但它竟在過五關斬六將到公示階段後落選了，你說“創文”有多難？
長垣是怎麼辦的？張傑說，縣裡把《測評體系》所涉及的要求，全部分解到相關責任單位，並製成專門的小冊子發下去，一條一條地落實，一條一條地銷號。說到自己，他說，全縣迎檢涉及的2000多個點，他都去過三次以上，三年來，每年他都有300多天在室外。
（三）“創文”重“創人”，成風化人需用心。
筆者在往這幾個地方採訪之前，有一個觀念，能獲得全國文明城市這塊兒含金量最高、分量最重榮譽的城市，一定是經濟發達、建設高大上的，但通過採訪，這個觀念是不正確的，或者說最起碼是不完全的。“創文”固然需要極大的投入用於城鄉的建設、環境的改善，所謂“創文”要“財政創空”，但最關鍵、最核心的是要有“高大上”的人文環境，要有全民良好的文明素質和道德素養作支撐。基於這一點，張傑有一個形象說法：“迪拜不一定能創成全國文明城市，延安不一定創不成全國文明城市。”他說的迪拜、延安，應該是經濟發達城市與不發達城市的代名詞。此言不虛，鞏義、永城在河南省縣市級中經濟實力固然名列前茅，但比長垣、西峽發達的縣市卻有的是。
這裡面給筆者印象深的有這麼幾點。
一是人員素質。不排隊、闖紅燈、亂停亂放，這都牽涉人員素質問題，而這些問題的解決非一日之功。長垣方面分析了長垣“創文”在這方面的優勢：長垣是中國起重機械名城、中國衛生材料生產基地、中國防腐蝕之都、中國廚師之鄉等，88萬人口中有30多萬人長年在外發展，這些人中不少還在大中城市、發達地區發展，深受現代文明浸潤，而且在經商生涯中也養成了誠信為本的人生理念。這為他們“創文”奠定了堅實的基礎。其他幾個地方也都在提升人員文明素質等方面窮盡手段，日積月累，持之以恆。
綠意盎然的西峽縣城
二是社會環境。我到每個地方都要問一下“創文”知曉率、支持率、滿意率的問題：明明他也知道、也支持、也滿意，但因為他有什麼訴求沒有得到如他所願的解決，他偏要說不知道、不支持、不滿意，這怎麼辦？他們回答，這就牽涉到要認真解決好信訪穩定的問題，要多做化解矛盾、理順情緒的工作。這幾個地方信訪形勢都比較好，尤其是長垣、西峽信訪案件都不多，他們說他們在執法滿意率、公眾滿意率方面多年都在全省名列前茅，特別是長垣，他們信訪局的三十多人全都是心理諮詢師，不僅能解決信訪群眾的實際訴求，還能很好地排遣信訪群眾的心理問題。
三是志願服務。這幾個地方顯著的特徵是志願服務制度化、日常化，逐步走向全民化，在城市街頭，到處都能看到志願服務站，裡面有志願工作人員在提供服務。鞏義市新聞宣傳中心主任孫校輝說，除了市裡安排的志願服務活動外，他和妻子只要有空就要去志願服務站做義工，而且在裡面還能經常看到市領導在做義工。長垣縣新聞中心主任張宗橋說，他們全縣公職人員人人都是志願者，每月四個星期，前三個星期的星期五，各個單位都有1/3的工作人員上街當志願者，最後一個星期的星期五，單位要全員上街提供志願服務，這樣就保證了每個工作人員每月要提供兩次志願服務。而僅有46萬人的西峽縣，據該縣誌願服務網顯示，有註冊志願者52899人，註冊志願團隊192個。
在長垣縣行政服務中心參觀學習
西峽縣文明辦副主任符新華告訴筆者，去年11月17日，他們的縣委書記到人民大會堂領取“全國文明縣城”獎牌，並接受習總書記集體接見的畫面在央視新聞聯播播出，細心的西峽人發現，畫面兩次顯示他們書記，而且時間足足三秒，全縣群眾沸騰了，紛紛轉發新聞畫面，那種激動、那種興奮、那種自豪難以言表。筆者理解他們的那種激動、興奮和自豪，作為個人，要積極投身汝州的全國文明城市創建，作為市信息中心的負責人，要帶領所屬一干人積極為“創文”搖旗吶喊、鼓勁加油，營造濃厚而持久的輿論氛圍。筆者相信，汝州人民一定能全力投入全國文明城市創建，也能像永城、鞏義、長垣、西峽一樣，在第一個創建週期，就能如願捧回“全國文明城市”獎牌。
加油，汝州人！
（作者為市信息中心黨組書記、主任）
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