九文天下
“連雲港的發展已經上升到國家戰略層面”
在長三角北翼，連雲港以後來居上的發展姿態惹人注目。
9月28日，連雲港市政府在上海舉行投資發展說明會和國際服務外包客商座談會。這次大規模招商活動的重大背景之一，是9月7日國務院頒佈了《關於進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》(下稱《指導意見》)。
《指導意見》第一次將蘇北納入到長三角的規劃版圖，這對“帶動江蘇沿海和東隴海沿線發展，以及對連雲港的發展具有重要的里程碑意義”。連雲港市人民政府代市長徐一平告訴本報記者。
徐一平和連雲港市副市長施炎在接受本報記者專訪時均強調，連雲港的發展問題已經超越了蘇北的範疇，而承擔起了“連接南北、溝通東西”的國家戰略責任。
國家戰略高度
《21世紀》：為什麼說連雲港的發展已經達到國家戰略的高度？
徐一平：去年1月溫家寶到連雲港考察之後，江蘇的沿海開發及連雲港發展就上升為國家戰略。溫總理在連雲港考察時擺出了桔子陣：因為連雲港南連長三角、北接渤海灣、東面是東北亞、西面是中西部地區，四個桔子中間就是連雲港，溫總理說連雲港“連接南北、溝通東西，要好好規劃加快發展”。
胡錦濤總書記在十七大期間參加江蘇代表團的討論時說，連雲港地理位置有優勢，是涉及到全局的問題。從江蘇省來說也非常關注連雲港的發展，去年召開了省委常委會，決定舉全省之力振興連雲港。
今年5月8日的國務院常務會議，聽取了江蘇沿海開發課題組的報告，其中對連雲港的開發建設給予高度重視，希望通過連雲港的快速發展，在上海和青島之間崛起一座特大型海港中心城市，從而更好地服務蘇北、沿東隴海線和中西部地區的發展。
今年8月3日，由國家發改委牽頭的19個部委到連雲港調研，從此啟動了江蘇沿海開發戰略的規劃，連雲港在自身地理優勢的基礎上，在國務院、省委、省政府的關心下，新一輪的發展被納入到國家戰略層面，是一個新的機遇，9月7日公佈的《指導意見》又是一個新的動力。
我們這次到上海，也為了更好的承接長三角的產業佈局，明確責任，更好地服務於長三角地區，融入長三角地區，尤其是接受上海的直接輻射。通過接受輻射，合理佈局，更好地使連雲港成為國際航運中心的北翼，上海港的配給港。從地區角度來說，承接上海輻射加快自身發展同樣為長三角地區更好地協調發展，輻射中西部，帶動蘇北發展承擔更重要的責任。
《21世紀》：9月7日國務院頒佈的《指導意見》對連雲港的新規劃有哪些影響？
徐一平：連雲港始終接受上海以及蘇南的輻射，這次指導意見明確把蘇北列入到長三角的範圍內，從佈局上來說更能接受產業輻射，使得佈局更合理，更打通了合理佈局基礎上的產業、資本、人才、信息等要素溝通，通過這些要素的集聚和溝通，對連雲港本身的發展就會起到更快的推動作用，這是很值得高興的事情。
這對連雲港發展是機遇，同時也是一種責任。連雲港本身肩負著連接南北、溝通東西的重任，尤其是我們的港口，吞吐量的60%是來自中西部地區的，從長遠來看，這個量還要增大。就這點來看，對於連雲港而言怎樣更好的擔負起帶動沿海，推動東隴海線產業線的建設，以及輻射帶動中西部地區就有了更好的能力。國家在做長三角規劃的同時，也在做江蘇沿海的規劃，所以我們的責任也很重大，不僅是推動長三角發展，同時也要為推動中西部發展做更多的貢獻。
《指導意見》的頒佈對連雲港最大的一個影響或者說變化在於，可以更主動、更積極、更有力地接受以上海為核心的長三角輻射，同時更好更快提升連雲港的戰略地位，可以更好地帶動還處於相對落後狀態的蘇北地區和中西部地區的發展。
《21世紀》：連雲港的區域發展定位將會做什麼調整？
徐一平：連雲港的發展已經上升到國家戰略的層面，我們要根據自身的優勢、責任以及發展對中西部的帶動來定位連雲港的發展。我們要把連雲港目前發展的定位明確，“東西部協調發展的互動區”。
產業選擇新起點
《21世紀》：我們注意到，這兩年上海或蘇南把一些能耗高或相對低端的產業向蘇北轉移，我們連雲港在接受產業轉移時怎麼樣選擇項目，有哪些標準？
施炎：產業選擇我們從兩個方面考慮：一個是連雲港在長三角中的地位，連雲港是長三角地區中潛力大的城市，是新的經濟增長點，連雲港的發展是和江蘇沿海的發展聯繫在一起的；另一個考慮就是連雲港有哪些基礎，我們已經有一些很好的產業基礎。在這兩個背景考慮之下，我們對產業選擇主要是四個方面：
第一個方面是我們有基礎的高新技術產業如何加快發展並集聚，比如新醫藥新材料新能源產業我們有基礎有潛力；第二就是新型的臨港產業，因為港口的優勢和交通條件，使連雲港臨港產業的佈局也符合國務院提出來的長三角協同發展的要求；第三就是現代裝備製造業，在船舶修造、風力設備、物流設備的製造方面，也有很好的基礎也符合國家的產業政策；第四就是現代服務業特別是生產型服務業，以港口為主要載體的現代物流業的發展，我們規劃了22平方公里的物流園區，基礎設施建設也已經差不多了。此外金融、IT等方面的服務業也在跟上。
我們選擇產業的標準是很高的，跟長三角發展比較快的地區相比，我們現在的標準要遠遠高於他們起步的階段，因為我們要防止以前先汙染後治理的老路。我們有後發優勢，在更高的平臺上承接產業轉移。所以不是簡單的轉移，起碼不是一種“平移”。
徐一平：從連雲港的城市定位其實就可以看出來：連雲港要成為國際性海濱城市、現代化港口工業城市和山海相擁的知名旅遊城市。三個城市的定位也就明確了產業的格局，包括我們的城市規劃也根據這個定位來規劃。我們把最好的溼地、森林都留下來了。
《21世紀》：拿融入長三角給連雲港帶來的新機遇來看，這次連雲港和上海之間有哪些項目正在洽談？
徐一平：其實最大的合作項目就是港口。我們跟上海的合作項目很多，比如跟中遠集團的合作，這些項目正在推進當中，一方面是加強我們港口的能力建設，另一方面加強臨港產業的發展。
此外，我們在產業上也有一些合作。上海是經濟、金融、貿易、航運中心，上海搞的是總部經濟。有一些上海的企業跟我們合作合資建設碼頭，搞物流產業等等，一些企業通過在上海的總部來和我們進行具體項目合作。在新材料、機械製造、醫藥等方面都會有一些合作。
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連雲港是1984年國家確定的首批14個沿海開放城市之一，除了上海、廣州、天津、青島這些城市外，其他10個城市基本上處於一個發展層次，但由於種種原因，連雲港的發展並沒有多大起色，並逐步被其他開放城市拉開距離，現在江蘇已處於後遊位置。錯過了幾次黃金髮展機遇，連雲港會不會後發先至，實現彎道超車，應該說難度非常大，因為你發展，人家也在發展，除非你有特殊的國家政策支持。在爭取國家政策支持，實現超常規發展方面，連雲港首先要爭取省裡特殊政策支持，抓住省實施“1+3”功能區戰略的機遇，在發展沿海經濟帶方面採取一些非常舉措，推動港口經濟和海洋經濟跨越式發展。要儘早將市委市政府遷往連雲區，高起點規劃高標準建設墟溝新城，推動港口做大做強做美，建設國際化海港城市。二是發揮好亞歐大陸橋東橋頭堡作用，積極主動融入“一帶一路”，加快推進高鐵、機場等互聯互通建設，強勢推進淮海經濟區核心區一體化發展，積極配合其他城市爭取淮海經濟區上升為國家戰略，共同做好區域協同發展大文章。三是做大做強旅遊產業，加快建設旅遊大市、旅遊強市。連雲港有得天獨厚的旅遊優勢，有山有海、有歷史有文化，花果山和孫悟空是連雲港最靚最響的城市名片，要把加快發展旅遊業作為建設強富美高新連雲港的戰略選擇，用心用力做美城市名片、做大做強做優旅遊產業，儘快將連雲港建成國際知名、國內一流、人人嚮往的旅遊大市和旅遊強市。
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2月17日到20日，連雲港組織全市領導幹部，乘坐高鐵，先後赴徐州、蘇州、無錫、南京進行了為期4天的學習考察。一路的學習與交流，使連雲港市領導幹部對明年工作和全市階段性發展思路有了新的認識。
記者：為什麼在貫徹落實十八大精神的關鍵時候，組織高鐵之旅？
李強：高鐵不僅是一種新的交通工具，它代表的是速度、水平，代表新的時代。感悟高鐵，實際上是讓我們的幹部去感悟城市發展和文化軟實力等方面的差距，從而產生趕超的幹勁。
十八大把“精神懈怠”作為“四個危機”的第一條，省裡也對幹部提出“三寬四有”要求，幹部的惰性問題亟需嚴肅對待。蘇北人要有豪情壯志，我們要按照十八大的要求，“解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難。”連雲港具有沿海和蘇北雙重地域特徵，順應蘇北的快速發展態勢，跟上沿海發展步伐，都要求連雲港全力推動新一輪科學發展、跨越發展。連雲港雖然是首批沿海開放城市，但經濟基礎比較薄弱，綜合實力不強，資金、項目、人才、技術等要素資源較為缺乏，思想和眼界有待引領拓展，只有更大力度地擴大改革開放，才能更好地推動發展。
劉旺洪：連雲港作為我省欠發達市，肩負奮力追趕、到2015年以縣為單位建成全面小康社會的重大歷史任務。凝心聚力、攻堅克難、敢為人先是連雲港人推動又好又快發展必須保持的精神狀態。連雲港市委市政府讓領導幹部體驗“高鐵速度”，感受高鐵“後發先至”的文化內涵和精神氣質，對學習貫徹十八大精神，激發廣大幹部的工作激情和創新精神，切實解決幹部隊伍中一定程度存在的“精神懈怠”問題，可謂構思精妙、著力根本。
面對機遇，關鍵還是靠人
[新聞切片] 12月中下旬，連雲港市面向海內外招引人才和公推公選幹部正分批次對社會公示。9月份以來，連雲港市啟動史上最大規模招才行動：面向海內外公開選拔引進230個職位365名各類人才。到“十二五”末，每年引進高級管理人才100名，高端專業人才100名，累計引進複合型領軍人才100名。
記者：貫徹落實十八大精神，張揚自身優勢，連雲港激發下一步發展的動力之源在哪裡？
李強：連雲港在政策、港口、資源、開放方面的優勢很明顯。加快連雲港發展，關鍵還要靠人才的支撐，調動人的積極性。要做到放大優勢，揚長補短，具體地說，就要重點處理好以下三個方面的關係：一是處理好依據現狀常規推動與抬高目標跨越發展的關係，關鍵是提升發展起點。從連雲港發展的現狀看，如果我們選擇常規推動發展的方式，循序漸進，先做總量，再去轉型升級，就會一步遲步步遲，被人家遠遠甩在後面。只有以高起點彌補起步晚，以“水平差”縮小“時間差”，走跨越發展的道路，提高起點，直接跨越一個發展階段，才能實現“後發先至”。二是處理好尋求更大發展與強化基礎支撐的關係，關鍵是把發展基礎打牢。經過多年發展，連雲港的城市、港口、園區等各類基礎設施有了明顯改善，但是離高標準配套還有很大差距，需要進一步提升。三是處理好爭取國家和省裡支持與依靠自身努力的關係，關鍵是把自己的事情做好。我們不能認為頂著國家戰略就能自動發展，一定要看到，把發展搞上去關鍵靠連雲港人自己做好工作。
劉旺洪：在推動科學發展過程中，要想做到放大優勢、化劣勢為優勢、把危機變機遇，根本是創新，關鍵是人才。連雲港市委市政府高度重視人才隊伍建設是抓住了根本，但人才隊伍建設是一項複雜的社會系統工程，如何真正做到引得來、留得住、用得好，將高端人才引進與各類各層次人才培養、科學評價、合理使用有機結合，優化人才就業創業的制度、社會、文化環境，充分發揮各類人才的重要作用，切實解決好可能出現的“引來女婿、趕走兒子”的問題，這是連雲港市委市政府和各級領導幹部必須認真對待的問題。
選好路徑，實現港產城一體化
[新聞切片] 11月22日上午，連雲港BRT工程總結表彰大會暨海濱大道開工儀式同時舉行。BRT改善了連雲港東西帶狀城市的交通連接；而海濱大道從北向南將港、產、城串聯成一線，也是展示連雲港山海風光和港口風貌的海濱景觀大道。
記者：貫徹落實十八大精神，連雲港結合自己的實際，具體選擇什麼樣的發展路徑？
李強：連雲港推動新一輪科學發展、跨越發展，路徑就是推進港口綜合發展、產業集聚發展、城市組團發展、城鄉統籌發展、資源節約發展。
港口綜合發展，要加快推動連雲港港從傳統的貨物吞吐港向要素聚集港、產業支撐港和綜合服務港轉變，以工興港、以港強市、港工互動，利用出口加工區、保稅物流中心、東中西區域合作示範區等支撐平臺，發展港口經濟，提高港口與全市經濟發展的關聯度；產業集聚發展，我們要重點培育壯大戰略性新興產業、臨港大工業、現代服務業三大主導產業，加速推進新型工業化。同時積極發展新信息技術、節能環保、海洋產業，形成“4+3”新興產業格局；城市組團發展，通過BRT和海濱大道等重點工程，推進城市組團發展，把連雲港建設成定位清晰、佈局合理、功能完善、特色鮮明的現代化國際海港中心城市；城鄉統籌發展，統籌推進城鄉各項配套改革，是未來農業工作的重點，到2015年，全市農民人均純收入達到1.3萬元以上；資源節約發展，連雲港將推行經濟綠色增長模式，大力發展低碳技術和清潔生產型、循環經濟型等節能環保產業，把美好的山海環境留給子孫後代。
劉旺洪：“五大發展”的路徑選擇和整體佈局科學合理，是連雲港又好又快發展的理性選擇，符合連雲港的實際，彰顯了連雲港的優勢和特色，凝聚了連雲港人的智慧和勇氣，展示了連雲港未來發展的美好藍圖。我們相信，通過深入學習貫徹黨的十八大精神，連雲港科學發展的理念將更加牢固，發展思路將更加清晰，連雲港的未來一定會更加美好。
美食後不胖胖
連雲港的發展會後發先至的，第一，徐連高鐵和青連高鐵和連鹽高鐵的建造，，:(要想富，先修路，把連雲港變成一個交通發達的亞歐大陸橋的另一端東橋頭堡，第二，市裡引進的項目，核廢料處理廠在徐圩建造完工了明年3月就正常運作，核廢料處理廠每年上繳國家的GDP是30個億，連雲港是江蘇最富的城市了，感謝國務院，感謝中南海
AAAAAA杏林春暖
不會，連雲港錯過黃金時期了。就算今後港口、工業崛起，金額和科教文衛也沒戲。說白了，連雲港本身是個不錯的海港，但是誰需要？江蘇經濟的主體區域不需要（靠長江出海），山東有自己的青島港、日照港，沿隴海鐵路的省市，目前為止需求量也不大。
