08.22 衡陽檢察:“三心”工作法贏得民心

“自2006年至今,衡陽市人民檢察院連續四屆被評為全國‘文明接待示範窗口’;2017年,蒸湘區檢察院、耒陽市檢察院從全國3000餘個基層院中脫穎而出榮獲‘全國文明接待室’榮譽稱號;2015—2017年全市刑事申訴檢察工作連續三年全省排名第一……”

“控告申訴工作說起來容易、做起來難,但衡陽檢察機關用“三心”工作法不僅把工作做好了,還贏得了老百姓的民心,很不錯!”衡陽市政協常委左瓊穎一直關注衡陽檢察機關控告申訴工作。

記者瞭解到,衡陽兩級檢察機關在不斷加強接訪場所硬件建設的同時,更加註重健全工作制度,堅持“首辦責任制”,遇到信訪問題不推諉、不迴避,全面推行陽光接訪,規範依法接訪辦案流程,尤其是在工作中推行“三心”工作法,極大提高了信訪工作效率。

真心解難,以情動人

“我很感激他們,這條腿殘了20多年,沒想到檢察官會這麼惦記!”53歲的楊某這樣告訴記者。

1997年8月,楊某因一起煤礦事故導致右腿嚴重受傷,造成六級傷殘。2002年6月,因經濟困難、急需用錢的楊某與煤礦達成調解協議,僅獲得1.6萬元補償。2012年5月,楊某向法院提起民事訴訟,請求煤礦支付其傷殘補助金,但一審、二審法院都沒有支持其訴訟請求。

“您的實際困難,我們也清楚,但我們不能逾越法律支持您的監督申請”。2017年3月,楊某到市檢察院信訪接待室申訴,承辦檢察官詳細瞭解案情後,就其民事糾紛進行了細緻的釋法說理。

看著楊某一瘸一拐離去的背影,承辦檢察官心裡隱隱一絲沉重。法律不應該是冰冷生硬的。考慮到楊某腿部殘疾、不能參加生產勞動、沒有生活來源、家庭確屬困難等現實因素,承辦檢察官立即查閱了國家司法救助等相關條文,發現楊某符合救助條件,遂立即對其啟動了救助程序。2017年7月,經過多方努力,市檢察院為楊某爭取了3萬元司法救助金。

“你們是真心牽掛我,我還有什麼不滿意的呢!”楊某當即主動簽訂了書面息訴罷訪協議。至此,一起多年信訪老案得到了圓滿化解。

據悉,2017年來,該院控告申訴處共接待處理各類信訪事項300餘件,為群眾幫助解決司法疑難問題50餘件,辦理司法救助案件6件,發放司法救助金16萬元。

悉心釋法,以理服人

“老百姓不會無緣無故上訪,但凡來上訪都是認為有不公、不平、不明之事,想要討個說法。作為司法機關,我們就是要竭盡全力用法律手段幫助老百姓,尤其是幫助他們理解法律,消除心中的不公、不平、不明。”該院控告申訴處處長袁先林如是說。

為有效促進信訪矛盾化解,2017年1月,兩級檢察機關在辦理重大疑難信訪案件過程中,開始引入律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件、重大信訪事項公開聽證等制度,並通過積極與市司法局、市律協溝通,每個工作日都安排律師在接待大廳值班,為上訪群眾提供免費法律諮詢。截至記者發稿之日,共有40名律師坐班120天,共計接待上訪群眾200人次。

2017年7月,在何某涉嫌職務侵佔案中,被害人謝某因不服公安機關對何某的不立案決定,向檢察機關控告,要求檢察機關對該案進行立案監督。經依法審查,市檢察院認為該案未達到監督立案的證據條件。謝某不服,仍然繼續上訪。為解開謝某心結,7月28日,市檢察院舉行公開聽證會,邀請全國人大代表、市政協委員、人民監督員、律師等五人作為聽證員,還專門邀請了控告人謝某的委託代理律師參加公開聽證。聽證會上,五名聽證員在充分、全面的聽取了雙方意見後,進行了公開評議,一致同意市檢察院不予立案監督意見。

用心辦案,以據正人

結案有據,才能正人心。如在辦理長安保險公司刑事申訴案中,辦案組預先分析案件存在的可疑點,特別是對影響長安保險公司賠償數額的問題進行重點調查,重點審查申訴方和被申訴方的意見、材料及關鍵性鑑定意見,準確適用法律法規,向省檢察院提出提請抗訴意見。2017年5月,省檢察院支持了市檢察院的提請抗訴意見,向省高級法院提出抗訴。省高級法院將案件發回雁峰區法院重新審理。2018年6月20日,雁峰區法院作出再審判決,加重了對原被告人黃麗梅、謝培展的刑罰,分別改判為有期徒刑五年六個月和有期徒刑三年、緩刑三年。

近年來,兩級檢察院堅持“抓重點、重點抓”,每年初組織專人對案件線索全面梳理,篩選出有糾錯監督價值的,作為年度重點案件,狠抓重點案件重點辦理。在辦案過程中,重點分析案件在事實認定、證據採信、法律適用等方面存在的問題,重點緊扣原案是否存在當訴不訴、疑罪從輕等冤錯案情形,及時發現並依法糾錯。2017年以來,共辦理刑事申訴案件35件,其中李斌刑事申訴案等3件案件被湖南省檢察院控告處、申訴處評為年度優案。


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