03.03 如何看待美国跟墨西哥达成自由贸易协议这件事?“自由”两个字在该协议中怎么解释?

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根据美国商务部长罗斯的表述,目前比起和美洲之外地区的贸易关系,特朗普似乎更倾向于把注意力放在“北美洲内部”,也就是美国与墨、加的贸易关系。在中期选举即将到来的时候,也许处理好NAFTA的问题更简单,效果也更明显。这也帮助我们理解,为什么近期王部长访美没有取得太大的进展。可能在美国看来,现在还不是谈这些问题的时机。

双方基本上都有舍有得。从墨西哥的角度来看,之前美国强调的“日落条款”似乎有了松动,这就意味着双方贸易协定的稳定性将大幅增强,有助于增加投资和贸易的稳定性。从美国的角度来看,墨西哥将允许美国的资本更多地进入墨西哥的能源领域,而北美生产的汽车零部件将至少70%来自美加墨三国。

汽车问题相关协定的达成,本质上也是有利于加拿大的。所以我们看到,在美墨谈判取得一定进展之后,美加的谈判也有可能加快。而当美国稳定了北美的贸易关系之后,恐怕才会将注意力放到与外部大国的贸易谈判中。

美国真的在乎一直说的“强制技术转移”、“知识产权”吗?恐怕未见得。这些可以让美国站在道德的高地,但并不是特别迫切的问题。能不能切实服务于美国的投资、就业,恐怕才是特朗普重视的。也就是说,很多时候,他们嘴上所说的,可能并不是他们真正想要的。我们不能随之起舞。

现在,太平洋两岸的两只大象,经过第一轮的互相试探之后,开始从外围寻找突破。美国和欧洲、日本、墨西哥、加拿大在加紧地谈;我们和英国、非洲、欧盟也在加紧地谈,双方就像围棋一样在占据自己的势力范围。不久之前,提出了所谓“零关税”的概念,美国如果能率先实现,对我们确实是不小的压力。而美国的动作确实很快,如果北美、日本、欧洲都被特朗普率先争取到,局面将会变得对我们很不利。


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自由贸易顾名思义就是让贸易更加的顺畅。国与国直接的贸易存在着非常多的限制例如关税、限制资本等保护本土势力的措施。自由贸易协议就是为了把这些限制给去除,使得贸易更加的方便,试想你是愿意走平坦的地面还是崎岖的地面呢?贸易也一样,取消贸易壁垒有助于增加双方贸易活力。



美国、墨西哥和加拿大原本就签署有自由贸易协议,这就是所谓的北美自由贸易协定。而在特朗普上台后,奉行美国优先政策,认为这个协议正在让美国的流失大量的岗位。为此,特朗普一如既往的撕毁协议,重新谈判,争取让美国制造业回暖。在于墨西哥达成的新协议中,美国提出一系列措施限制制造业出逃,而且还提升了美国汽车产业在北美自贸区的市场份额,确实有在扶持制造业发展。



美国和墨西哥达成了协议,那么最难受的应该就是加拿大了。现在的优势明显在美国一方,美国方面甚至还放话,如果加拿大不能满足美国的要求,那么贵把加拿大排除在自由贸易外,这种威胁在如今的背景下威力甚大。特朗普对于加拿大的要求被墨西哥多的多,作为一个发达国家,加拿大必须进口更多的美国产品。如今的加拿大估计也非常的着急,外长都提前结束了访问欧洲的形成飞往华盛顿,等待着他的应该就是特朗普的磨刀霍霍了。


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首先,纠正一个说法,目前美墨两国并非正式“达成”贸易协议。

根据特朗普8月27日的表态,美国政府只是把这份新的协议界定为“原则性的初步协议”,这不是一个已经完善的协议。

而且,从协议签署的程序上来说,在没有取得美国国会和墨西哥官方的批准之前,这份协议也不可能最终出炉,因此说“达成协议”为时尚早。

其次,再来说说所谓的“自由”在协议中的含义。

实际上,从初步达成的协议内容来看,个人觉得,对墨西哥而言非但不“自由”,反而充满了“丧权辱国”的意味。

比如协议对汽车行业工资作出规定:40-45%的汽车产品制造中,工人必须至少拿到每小时16美元的工资。据美国劳动部数据,美国汽车工人每小时平均工资超过22美元,但是对墨西哥来说,每小时支付16美元工资是在太高了,现在墨西哥的平均水平是每小时仅3美元。如果墨西哥丧失了低劳动力成本的优势,这样的协议还有什么意义?

此外,协议对知识产权和劳工权利作出规定,使得盗取知识产权更加困难。协议还要求墨西哥允许开展更多的劳资双方的协商谈判。

从这些来内容来看,墨西哥是处处受制,美国倒是十分的“自由”。但是墨西哥也没有办法,签一个这样的协议,总比不签而受到美国关税大棒的打压要好一些。

第三,再来说说如何看待“美墨新贸易协议”这事。

这份协定的目的对北美自由贸易协定(NAFTA)1993年版本的升级,更大程度上刺激美墨两国的制造业和投资。协议内容丰富,包括汽车、知识产权和劳动权利等等。但是许多条款跟奥巴马时代的TPP合作协议的内容很相似,不过特朗普一上任就已经退出TPP了。

协议的一些内容规定很有针对性,比如协议规定,为了避免关税,75%的“汽车产品清单”——包括零部件和配套设施,都必须在美国或墨西哥境内生产制造。这与目前规定的62.5%的比例相比,有了大幅提高,目的就是要在美国和墨西哥增加汽车制造行业的就业岗位,而不是给亚洲国家创造就业机会。

全面认识该协议,可以从以下几个方面来把握:

1.协议的有效期是多久?美国和墨西哥一致同意,6年后对本协议进行重审,如果觉得合适,有效期可以再延长16年。如果双方有任何的不满意,将会举行几轮新的谈判。

2.对加拿大来说意味着什么?加拿大是NAFTA的成员国,但是却没有被纳入本次美墨贸易协议中。其实,这是特朗普在对加拿大施压,迫其加入。而且特朗普还威胁,如果加拿大不从的话,将对产自加拿大的汽车和零部件商品征收重税。据悉,加拿大外交部长本周已经火速赶赴华盛顿,商谈协议之事。

3.美国国会是否会批准这项新的协议?当然会,特朗普可能已经向国会正式提交了协议文本,国会将在90天内对该协议作出批准或否决的决定。但是,国会希望特朗普签订的是一份涉及美墨加三个国家的贸易协议,许多议员都要求特朗普把加拿大也“带上”。如果特朗普提交的是仅仅美墨两国的贸易协定,这将会增加国会予以否决的可能性。

4.墨西哥还要做其他什么?墨西哥也需要再签署协议,而这还有一点复杂,因为墨西哥政府正处于换届过程中。今年12月,墨西哥现任总统恩里克涅脱,将被新的总统当选人欧不拉多取代。目前,涅脱政府正在冲刺般完成协议,以便墨西哥国会在新总统上任前有时间批准。

5.这是否意味着NAFTA的终结?特朗普政府关于新贸易协定的情况说明书,将其形容为“NAFTA的现代化”和“对成立24年的NAFTA进行升级”,这等于是承认这样的事实,即许多原来的贸易条款将会保留下来。所以,这并不意味着NAFTA的终结,NAFTA的贸易规则仍然有效。新的协议它最多也是就是重新命个名,而不是废除原来的一切。特朗普也曾威胁要“终结”NAFTA,但根据特朗普满嘴跑火车的性格,大可一笑了之。

6.对美国工人和消费者意味着什么?白宫官员希望,新协议通过增加其他国家向北美销售廉价商品的难度,从而为北美地区创造更多的就业岗位。但是这也有可能使得汽车、卡车的价格更加昂贵,美国消费者们可能要花更大的价钱购买。一些经济学家也警告称,美墨协定把加拿大排除在外,将会给企业发展带来很大声的困惑,有可能造成就业机会减少或促使企业向海外转移。

最后,需要指出,美墨协议也并非外界想象的那么乐观。

一个重要原因,是目前的美墨协议没有提到如何解决特朗普政府今年实施的钢铝关税问题,而这是两国贸易关系中的重点难点,墨西哥一度采取了报复性反制措施。协议也没有在更大范围内解决我们所熟知的“232关税”问题,这对是特朗普政府以国家安全的名义,对外国商品所征收的关税。这些问题如果得不到解决,加拿大加入该协议的可能性也就充满变数了。加拿大官员们日前已有表态,加大拿已经被特朗普的关税政策所伤害,他们绝不会参加一个损害本国工人和企业利益的协议。

所以,如果特朗普希望的北美自贸协定的“升级版”要顺利出台,那还是要经受不少考验。


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