□ 杜輝升 王大鵬
地域小、區位偏,攤開山東地圖,日照並不顯眼。但如今在加快新舊動能轉換的過程中,這個海濱小市通過發揮開放對新舊動能轉換的牽引作用,卻在不斷“長大”。
今年以來,日照提高站位、放大格局,跳出日照看日照,發揮“一帶一路”主要節點城市和新亞歐大陸橋東方橋頭堡的作用,拓空間、強合作、推重點、搭平臺、強龍頭,以打造港產城海融合發展先行區、臨港涉海產業轉型升級示範區為目標,以項目為總抓手,加快推進對外開放的“三個圈層”:第一個圈層是市域周邊,主動對接青島、臨沂、濰坊、連雲港等周邊城市,以基礎設施互聯互通為先導,全面推進各領域的對接合作。第二個圈層是交通幹道沿線,主要針對港口集疏運體系連接城市,以拓展腹地為目標,全面加強對接合作。第三個圈層是“一帶一路”沿線國家和地區,充分發揮“一帶一路”經濟走廊主要節點城市優勢,全面加強與日韓、歐美等國家和地區交流對接。
6月19日至20日,日照市黨政考察團赴臨沂,敘親情、謀合作,簽署了加快區域協同發展框架協議,確定了在六大領域、24個具體項目上深度合作。其中,第一二三大合作領域分別是基礎設施互聯互通、港口共建共享、區縣(園區)合作。不僅是“親戚”臨沂,山西呂梁等千里之外的瓦日鐵路沿線城市紛紛感受到了來自日照的熱情,市級層面的調研互動頻繁開展,沿線城市“旱水港”、黨報聯盟、旅遊聯盟等紛紛建立。
加快交通基礎設施互聯互通,青日連鐵路預計12月20日達到開通條件,魯南高鐵正在加快路基橋涵建設,濰日高速日照段預計10月份建設完成,嵐羅高速正在加快樁基施工,與臨沂“五路通港”路網建設正在積極推進,日照—濮陽—洛陽原油管道工程和國內規模最大的油氣公共管廊開工建設。
日照因港而立、依港而興,港口是日照的核心戰略資源。今年,日照市港口建設計劃投資30億元,1至6月累計完成投資20.34億元,同比增長104％,完成年計劃的68％。另有石臼港區東煤南移、日照鋼鐵基地成品碼頭、嵐山深水航道二期等5個項目完成了投資約7億元,前6個月,港口企業完成投資約27億元,佔全年計劃的54.68％。照蓉歐班列、中亞班列、中越班列累計運輸集裝箱4124標箱,臨沂到日照港鐵路集裝箱班列已開通,嵐橋集團巴拿馬瑪格麗特島港擴建工程正在加快推進。
“一帶一路”港口樞紐,是日照市新舊動能轉換重大工程“十大專項”的第一項,是優勢,更是動力。該市確定,積極參與“一帶一路”建設,放大海上合作戰略支點和陸海“雙橋頭堡”效應,進一步提升海港、空港“雙港”的規模等級、產業層級、服務能級,大力推動互聯互通基礎設施網絡建設,打造便捷高效的陸海空內外雙向開放樞紐。日照一方面深化港口改革,強化港口帶動能力的同時,加快空港、航空產業發展。
“航空產業是一個方興未艾的朝陽產業,日照眼光獨到,行動迅速,空港經濟已經起步,潛力巨大。”8月23日,站在山太飛機維修機庫,帶隊來日照市調研的中國民用航空局黨組書記、局長馮正霖說。當天,該項目已經啟用近一個月。用6個月時間保質保量完成設計工期為18個月的工程,山太飛機維修基地機庫工程,跑出了機庫建設的“日照速度”。
3年前,日照航空產業還是零。隨著山字河機場通航,日照確立了支線運輸、通用航空、航空產業“三位一體”發展定位。如今已累計開通19個城市20個航點的航班,2017年旅客吞吐量73.77萬人次,貨郵吞吐量1026噸,飛行起降43383架次,在全國運輸機場中排名第60位,增速為華東地區第一,支線運輸實現了“日照加速度”。
建立了以日照機場為中心,以濤雒、嵐山、莒縣、五蓮等通用機場、起降點為支撐的運營網絡,爭取了11個通航飛行空域,面積達10050平方公里,成為山東省第一個、也是唯一一個獲批通用航空空域的城市。目前,已有九天飛院、南山飛行、銳翔通航、銳翔飛院4家通航企業、34架飛機駐場運行。
航空產業更是實現“無中生有”。去年以來,日照機場共洽談航空產業項目40多個,日照山太飛機工程有限公司飛機維修項目的開業,填補了日照市飛機維修行業的空白；日照銳翔飛行培訓有限公司飛行員培訓項目取得CCAR-91部運行合格證；日照華翼藍天空客A320D級模擬機研發生產項目已進入設備組裝調試階段,低空快線(日照)公司加拿大CH2000教練機生產項目已簽訂合作協議。
開放的支撐在平臺,日照大刀闊斧推進各類平臺載體改革,在做大做強做優上下功夫。8月20日,日照鐵運廣場項目在中央活力區正式開工建設。該項目將致力於打造服務瓦日鐵路沿線政府和企業的信息平臺和載體,最終目的是建成中國煤炭總部經濟平臺。日照綜合保稅區已經國務院批覆,編制完成了控制性詳細規劃和規劃區域內3個村居的搬遷安置工作,目前已有凌雲海精煉糖、中亞(日照)港口物流園、古工船舶境內外維修等35個保稅加工類項目、保稅物流類項目、保稅服務類項目計劃進駐。中澳(日照)產業園加快園區規劃和配套建設,天澤冷鏈物流和華澳食品項目已正式投產運營,大連和升集團澳牛進口加工、山東澳冠牧業畜產品進口加工等7個項目已正式進駐園區,總投資將達17.2億元。日照中澳帆艇產業園已完成初步設計方案,將建成我國北方最大的帆船遊艇製造、維修維護、展銷、培訓及航海文化推廣基地。
物理範疇的小市面積沒變化,但隨著對外開放步伐的加快,日照“朋友圈”越來越大,“根據地”越來越廣,由此帶來的是實實在在的效益。上半年,全市港口完成貨物吞吐量2.23億噸,同比增長11.69％；實現“一帶一路”國家貿易額130.9億元,其中,出口83.7億元,增長14.6%,佔日照市比重達45.3%。
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