□ 杜辉升 王大鹏
地域小、区位偏,摊开山东地图,日照并不显眼。但如今在加快新旧动能转换的过程中,这个海滨小市通过发挥开放对新旧动能转换的牵引作用,却在不断“长大”。
今年以来,日照提高站位、放大格局,跳出日照看日照,发挥“一带一路”主要节点城市和新亚欧大陆桥东方桥头堡的作用,拓空间、强合作、推重点、搭平台、强龙头,以打造港产城海融合发展先行区、临港涉海产业转型升级示范区为目标,以项目为总抓手,加快推进对外开放的“三个圈层”:第一个圈层是市域周边,主动对接青岛、临沂、潍坊、连云港等周边城市,以基础设施互联互通为先导,全面推进各领域的对接合作。第二个圈层是交通干道沿线,主要针对港口集疏运体系连接城市,以拓展腹地为目标,全面加强对接合作。第三个圈层是“一带一路”沿线国家和地区,充分发挥“一带一路”经济走廊主要节点城市优势,全面加强与日韩、欧美等国家和地区交流对接。
6月19日至20日,日照市党政考察团赴临沂,叙亲情、谋合作,签署了加快区域协同发展框架协议,确定了在六大领域、24个具体项目上深度合作。其中,第一二三大合作领域分别是基础设施互联互通、港口共建共享、区县(园区)合作。不仅是“亲戚”临沂,山西吕梁等千里之外的瓦日铁路沿线城市纷纷感受到了来自日照的热情,市级层面的调研互动频繁开展,沿线城市“旱水港”、党报联盟、旅游联盟等纷纷建立。
加快交通基础设施互联互通,青日连铁路预计12月20日达到开通条件,鲁南高铁正在加快路基桥涵建设,潍日高速日照段预计10月份建设完成,岚罗高速正在加快桩基施工,与临沂“五路通港”路网建设正在积极推进,日照—濮阳—洛阳原油管道工程和国内规模最大的油气公共管廊开工建设。
日照因港而立、依港而兴,港口是日照的核心战略资源。今年,日照市港口建设计划投资30亿元,1至6月累计完成投资20.34亿元,同比增长104％,完成年计划的68％。另有石臼港区东煤南移、日照钢铁基地成品码头、岚山深水航道二期等5个项目完成了投资约7亿元,前6个月,港口企业完成投资约27亿元,占全年计划的54.68％。照蓉欧班列、中亚班列、中越班列累计运输集装箱4124标箱,临沂到日照港铁路集装箱班列已开通,岚桥集团巴拿马玛格丽特岛港扩建工程正在加快推进。
“一带一路”港口枢纽,是日照市新旧动能转换重大工程“十大专项”的第一项,是优势,更是动力。该市确定,积极参与“一带一路”建设,放大海上合作战略支点和陆海“双桥头堡”效应,进一步提升海港、空港“双港”的规模等级、产业层级、服务能级,大力推动互联互通基础设施网络建设,打造便捷高效的陆海空内外双向开放枢纽。日照一方面深化港口改革,强化港口带动能力的同时,加快空港、航空产业发展。
“航空产业是一个方兴未艾的朝阳产业,日照眼光独到,行动迅速,空港经济已经起步,潜力巨大。”8月23日,站在山太飞机维修机库,带队来日照市调研的中国民用航空局党组书记、局长冯正霖说。当天,该项目已经启用近一个月。用6个月时间保质保量完成设计工期为18个月的工程,山太飞机维修基地机库工程,跑出了机库建设的“日照速度”。
3年前,日照航空产业还是零。随着山字河机场通航,日照确立了支线运输、通用航空、航空产业“三位一体”发展定位。如今已累计开通19个城市20个航点的航班,2017年旅客吞吐量73.77万人次,货邮吞吐量1026吨,飞行起降43383架次,在全国运输机场中排名第60位,增速为华东地区第一,支线运输实现了“日照加速度”。
建立了以日照机场为中心,以涛雒、岚山、莒县、五莲等通用机场、起降点为支撑的运营网络,争取了11个通航飞行空域,面积达10050平方公里,成为山东省第一个、也是唯一一个获批通用航空空域的城市。目前,已有九天飞院、南山飞行、锐翔通航、锐翔飞院4家通航企业、34架飞机驻场运行。
航空产业更是实现“无中生有”。去年以来,日照机场共洽谈航空产业项目40多个,日照山太飞机工程有限公司飞机维修项目的开业,填补了日照市飞机维修行业的空白；日照锐翔飞行培训有限公司飞行员培训项目取得CCAR-91部运行合格证；日照华翼蓝天空客A320D级模拟机研发生产项目已进入设备组装调试阶段,低空快线(日照)公司加拿大CH2000教练机生产项目已签订合作协议。
开放的支撑在平台,日照大刀阔斧推进各类平台载体改革,在做大做强做优上下功夫。8月20日,日照铁运广场项目在中央活力区正式开工建设。该项目将致力于打造服务瓦日铁路沿线政府和企业的信息平台和载体,最终目的是建成中国煤炭总部经济平台。日照综合保税区已经国务院批复,编制完成了控制性详细规划和规划区域内3个村居的搬迁安置工作,目前已有凌云海精炼糖、中亚(日照)港口物流园、古工船舶境内外维修等35个保税加工类项目、保税物流类项目、保税服务类项目计划进驻。中澳(日照)产业园加快园区规划和配套建设,天泽冷链物流和华澳食品项目已正式投产运营,大连和升集团澳牛进口加工、山东澳冠牧业畜产品进口加工等7个项目已正式进驻园区,总投资将达17.2亿元。日照中澳帆艇产业园已完成初步设计方案,将建成我国北方最大的帆船游艇制造、维修维护、展销、培训及航海文化推广基地。
物理范畴的小市面积没变化,但随着对外开放步伐的加快,日照“朋友圈”越来越大,“根据地”越来越广,由此带来的是实实在在的效益。上半年,全市港口完成货物吞吐量2.23亿吨,同比增长11.69％；实现“一带一路”国家贸易额130.9亿元,其中,出口83.7亿元,增长14.6%,占日照市比重达45.3%。
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