經濟觀察網 記者 王雅潔國務院機構改革和職能轉變迎來重大進展。
9月11日，經濟觀察網記者從中國機構編制網官網消息獲悉，國家市場監督管理總局、國家衛生健康委員會、國家藥品監督管理局、國家民族事務委員會、科學技術部、水利部、文化和旅遊部、海關總署8部門在內的三定方案（職能配置、內設機構和人員編制規定）已經悉數公開。
其中，文化和旅遊部、水利部、國家衛生健康委員會均為國務院組成部門，為正部級。
按照最新的三定方案規定，科學技術部亦是國務院組成部門，為正部級，對外保留國家外國專家局牌子。
國家民族事務委員會的機構定性調整為“國家民族事務委員會是國務院組成部門，為正部級，歸口中央統戰部領導”。調整後，國家民族事務委員會領導職數、內設機構和行政編制保持不變。
同時，國家市場監督管理總局是國務院直屬機構，為正部級。對外保留國家認證認可監督管理委員會、國家標準化管理委員會牌子。
不過，國家藥品監督管理局是國家市場監督管理總局管理的國家局，為副部級。
值得注意的是，在職能轉變和機構設置上，上述部門內設機構有增有減，思路明確。
以國家市場監督管理總局的職責分工為例，下一步，該部門與公安部、農業農村部等部門的職責分工均得以明確劃分。
未來，國家市場監督管理總局將與公安部建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。市場監督管理部門發現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，並依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監督管理部門作出檢驗、鑑定、認定等協助的，市場監督管理部門應當予以協助。
而與農業農村部的有關職責分工上，農業農村部負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督管理。食用農產品進入批發、零售市場或者生產加工企業後，由國家市場監督管理總局監督管理。
同時，農業農村部負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環節、生鮮乳收購環節質量安全的監督管理。
經濟觀察網記者獲悉，下一步，兩部門還將建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制,加強協調配合和工作銜接,形成監管合力。
再從與國家衛生健康委員會的有關職責分工上看，國家衛生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同國家市場監督管理總局等部門制定、實施食品安全風險監測計劃。
國家衛生健康委員會對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估,並及時向國家市場監督管理總局通報食品安全風險評估結果，對於得出不安全結論的食品，國家市場監督管理總局應當立即採取措施。國家市場監督管理總局在監督管理工作中發現需要進行食品安全風險評估的，應當及時向國家衛生健康委員會提出建議。
至於與海關總署的有關職責分工上，兩部門將要建立機制，避免對各類進出口商品和進出口食品、化妝品進行重複檢驗、重複收費、重複處罰，減輕企業負擔。
經濟觀察網記者還了解到，未來，海關總署負責進口食品安全監督管理。進口的食品以及食品相關產品應當符合我國食品安全國家標準。境外發生的食品安全事件可能對我國境內造成影響，或者在進口食品中發現嚴重食品安全問題的，海關總署應當及時採取風險預警或者控制措施，並向國家市場監督管理總局通報，國家市場監督管理總局應當及時採取相應措施。
下一步，兩部門將要建立進口產品缺陷信息通報和協作機制。海關總署在口岸檢驗監管中發現不合格或存在安全隱患的進口產品，依法實施技術處理、退運、銷燬，並向國家市場監督管理總局通報。國家市場監督管理總局統一管理缺陷產品召回工作，通過消費者報告、事故調查、傷害監測等獲知進口產品存在缺陷的，依法實施召回措施；對拒不履行召回義務的，國家市場監督管理總局向海關總署通報，由海關總署依法採取相應措施。
同時，國家藥品監督管理局的有關職責分工上，國家藥品監督管理局負責制定藥品、醫療器械和化妝品監管制度，負責藥品、醫療器械和化妝品研製環節的許可、檢查和處罰。省級藥品監督管理部門負責藥品、醫療器械、化妝品生產環節的許可、檢查和處罰，以及藥品批發許可、零售連鎖總部許可、互聯網銷售第三方平臺備案及檢查和處罰。市縣兩級市場監督管理部門負責藥品零售、醫療器械經營的許可、檢查和處罰，以及化妝品經營和藥品、醫療器械使用環節質量的檢查和處罰。
與國家知識產權局的有關職責分工。國家知識產權局負責對商標專利執法工作的業務指導，制定並指導實施商標權、專利權確權和侵權判斷標準，制定商標專利執法的檢驗、鑑定和其他相關標準，建立機制,做好政策標準銜接和信息通報等工作。國家市場監督管理總局負責組織指導商標專利執法工作。
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