有雙臺子區水榭春城小區住戶反映，小區居民要成立業主委員會，但遲遲沒有成立起來。由於採訪的需要，記者臨時加入並關注了水榭春城小區楊先生所在的業主群，反映人楊先生在群中表現出了他對於水榭春城小區在物業管理和小區建設等方面的高度關注，和對小區裡的業主們在需要各種幫助時的熱心積極態度。針對楊先生的業主身份的確認及楊先生對業委會籌備參與程序等的認識和理解，記者再次採訪了他。
【錄音】楊先生
記者：對國家的成立業主委員會的規定，包括法律條文，是不是詳細瞭解了？
楊：都瞭解了。我們做的每一步都是按法律法規來的，沒有說違反相關的條例，也不用說業主身份的核定。看遼寧省物業管理條例，寫著呢，方方面面全有，最高人民法院相關案例都可以查。未按時的事兒，我諮詢的是遼寧省瀋陽市物業協會的會長，最後都是由區一級的單位進行確準。
記者：那你願不願意按照相關的國家規定的程序，來成立業主委員會呢？
楊：咱們必須得按照新國家相關程序走啊。現在走的每一步，都是按照法律法規往前推進。包括業主身份核定的時候，我們都是跟住建局，咱們街道辦事處，社區多方坐在一起去討論這個問題。符不符合規定住建局都已經明確了，請過律師了，就不要再去為了業主的身份糾結了。因為能拿出法律依據，包括最高人民法院關於物業糾紛的司法解釋，都已經明確了業主身份的核定，按法律說話。我們都是拿這法律依據跟街道去談的，因為業主的身份他們遲遲不核定，難道我們3000戶業主，如果3000戶你能拿出500戶反對，證明這個業主委員會不符合。拿出20%的比例，證明不符合大家的共同權益。你可以反對，但是你拿不出來法律規定的20%。你如何證明你們反對的人就是公益的呢，你得是公正。街道辦事處就得公正一些，有一個拿出來，我就得核查，不往前推進了，核查到什麼時候，沒有期限，一直這樣拖著。籌備組如果在60天之內召開不了業主大會，籌備組解散。法律法規，最近我也看了不少，學了不少。
記者就目前我國相關法律法規中對業委會這一組織的定義及其職責，業委會成立的目的意義及其組成成員的選擇及任職條件等相關問題，諮詢了我市行政主管部門的相關負責人，盤錦市住建局物業管理科科長李春國。
【錄音】李春國
李：
建設部有一個《業主大會和業主委員會指導規則》對業委會做了一個定義（建房[2009]274號 ）第三條：業主委員會由業主大會依法選舉產生，履行業主大會賦予的職責，執行業主大會決定的事項，接受業主的監督。業委會就是業主大會的執行機構。在《遼寧省物業管理條例》第三十四條對業主委員會的工作職責做了具體規定，這個一共有九條，把業委會應該履行的職責說得非常明白。
（一）執行業主大會的決定和決議，維護業主合法權益；
（二）召集業主大會會議，報告物業管理實施情況；
（三）代表業主與業主大會選聘的物業服務企業簽訂物業服務合同；
（四）及時瞭解業主、物業使用人的意見和建議，監督和支持物業服務企業履行物業服務合同；
（五）監督管理規約的實施；
（六）督促業主按時交納物業服務費及其他相關費用；
（七）組織和監督住宅專項維修資金的籌集和使用；
（八）調解業主之間、物業服務企業與業主之間因物業使用、維護和管理產生的糾紛；
（九）業主大會賦予的其他職責。
它（業委會）是一手託兩家，一方面要執行業主大會的決議，第二方面要代表業主和物業企業進行交涉，監督物業企業履行合同的一些情況，它作為一個執行機構不可或缺，它的地位比較重要。
對業主委員會成員的任職條件，《遼寧省物業管理條例》做了詳細的規定。如果你不是這個小區的業主，你肯定不能作為成員之一。另外《遼寧省物業管理條例》第三十一條：對業委會成員做了七項具體規定。首先，業主委員會委員應當是物業管理區域內的業主，並符合下列條件：
（一）具有完全民事行為能力；
（二）遵守國家有關法律、法規以及管理規約、業主大會議事規則，履行業主義務；
（三）按時交納物業服務費用和住宅專項維修資金；
（四）熱心公益事業，責任心強，公正廉潔；
（五）具有一定的組織能力和文化水平；
（六）具備與履行職責相適應的時間；
（七）本人、配偶及其親屬未在為本物業管理區域提供服務的物業服務企業任職。
所以這對業委會的成員做了相當多的限制，對於有些沒有交物業服務費，沒有遵守管理規約其他的規定，包括親屬在物業企業任職，這都不能作為業委會成員，《遼寧省物業管理條例》規定非常詳細。在我們實際工作中，還應該優先把那些退休的黨員幹部、各級勞動模範，優先考慮他們進入業委會，這樣能起模範帶頭作用。
【正文】：最新修訂的遼寧省物業管理條例實施細則中明確指出，物業管理應當遵循業主自治管理、專業服務、社區治理、政府監管相結合的原則，促進物業服務發展與和諧社區建設。這就要求更多的小區業主能夠從物業管理的層面，增加對於物業服務這項工作的關注度。
那麼，對於水榭春城小區將要成立業主大會和業委會，作為物業管理方面的專業服務人士又是怎麼認識的呢？採訪中我們瞭解到，該小區物業經理馬經理從事物業管理工作十多年，可以說是一位資深的物業服務經理。
【錄音】：馬養海態度
馬：成立業委會，我們都沒有意見。誰成立業委會，對物業也好，對小區也好，都是共贏的事兒。因為我們和業主之間溝通，我們畢竟是小部分人服務大部分群體。因為我們物業公司100人服務2000多戶的群體，有業主委員會這個機構，我們可以很好順利的溝通。這個組織是好的組織，自治組織。組織自治起來之後，我們可以合作共同把這個小區搞好。而且很多業主的聲音也是，有業主委員會之後，咱們之間可以共同商量一些管理辦法，互相有一個監督監管，這都是好事。因為我們經常有座談會或跟老百姓溝通的時候，認為這事兒應該這麼做，小區才能好，我們正在往這方向上發展。我認為一級政府，包括我們物業做的事兒都是一件事，讓小區的小環境小家穩定。
記者：我想問一下，平常日常管理當中，大多數居民對咱們物業是否滿意？
馬：這樣說吧，我們水榭春城的收費率在90%以上。這個收費率不能全部說明問題，最起碼90%的物業收費率，能夠證明所有業主和大部分業主還是比較認可的。
通過採訪，記者感受到，成立業主大會、業委會，首先是業主們對自身權益保護意識的加強和維權意識的提升，同時也是對物業管理工作的監督和對促進社會和諧的一種認識和擔當。而業主大會籌備組的成立，更是要求其所有組成成員，能夠在工作和生活之餘，對於現行物業管理條例實施細則和國家出臺的相關的法律法規規定，進行一次深入學習和理解的過程。
那麼如何正確認識和理解業委會與物業管理服務之間的關係？我市相關行政部門在推進和管理業主大會和業委會的建設上，又有哪些具體指導意見？記者採訪了市住建局物業管理科科長李春國
【錄音】李春國
李：一個小區呢，這邊是業主，那邊兒是物業服務企業。在物業服務企業和業主之間是服務和被服務的關係，實際上也是一種平等的關係。現在，物業企業作為一個企業，有組織，有法人，有人員，人財務俱全。業主是比較鬆散的，所以國家提倡，業主自發地成立業主大會。選舉他的執行機構業主委員會，來和物業企業進行日常的交涉，維護業主的權利。包擴物業企業按照合同規定，履行環境乾淨衛生，安全保衛，巡查，一些日常的維護養護責任。它不是政府成立的，是業主自發成立的一個組織。為了避免他走入畸形，業委會成員繁雜，什麼人都進來，他規定了一些東西。政府也不是說完全不管，但是政府不主導。我們這個工作現在已經做了，從頂層設計方面，我們住建局設計了業主大會、業主委員會的一個全套的指導文書。這個程序應該怎麼做。寫得非常非常齊全。這樣，按照文書來，他就規範了。
據瞭解，我市目前共有成型住宅小區335個，業主大會建設完成124家，擁有業委會的小區佔全市住宅小區的37%，有業主大會的小區還是少數。推進小區業委會和業主大會建設，在現階段對於促進小區提升物業服務質量，推進社區與物業共商共建共享 ，應該具有積極的促進作用。記者就目前我市推進業委會成立這項工作的現狀及當前存在的問題採訪了市住建局物業管理科科長李春國
【錄音】李春國
李：目前，盤錦市業委會成立比例偏低，18年是物業服務提升年，我們統計成立業委會比例是36.7%。成立業委會以前我們沒有制定相應的指導規則和文書，成立的質量包括程序上或多或少存在一些問題。隨著盤錦市物業管理條例馬上實施，我們制定了關於業委會成立的全套規則。包括《盤錦市業主大會和業主委員會指導規則》《盤錦市業主大會議事規則》《盤錦市業主委員會工作規則》及《業主大會業主委員會工作指導文書》，這個指導文書對業主大會成立的全過程，包括業委會工作的全過程做了詳細的規定。目前，8個（物業管理方面的）示範文本，包括業主大會相關文本，臨時管理規約，管理規約，前期物業服務合同，物業服務合同等8個文本，現在已經下發給縣區各級住建部門和物業部門。下一步，縣區各級住建部門和物業部門按照指導規則和指導文書來開展工作，這樣業主委員會包括業主大會的成立會逐漸規範。
【正文】：對於更多的業主來說，在我們未來的生活工作中，業委會或者業主大會也許將不再僅僅是一個概念，而成為跟我們的生活息息相關的一個內容。業委會在社會生活中的權利與義務，地位和作用也將會逐漸凸顯出來。
隨著採訪的深入，這裡我們希望不僅是反映人楊先生，也希望更多的廣大小區業主，都能夠站在一個全新的高度，來認識業委會成立對於促進社會進步與和諧的積極作用，在權利與責任，權益與義務等更多層面，更深層次地認識和理解業委會的存在。與此同時，由於物業管理工作是一項重要的民生工程，也是一項民心工程，與百姓利益息息相關。這裡我們更希望相關行政管理部門能提升服務意識，規範管理，共同關心業主大會和業委會建設，共同建設我們的美好家園。
【正文】水榭春城小區業主委員會何時能夠依法成立，歡迎繼續關注。
張海濤認為：
安居則樂業，關於社區的思考和實踐是多方面的，實踐經驗，制度建設必不可少，就身邊的宜昌長江瑞景小區，民悅家園小區，問題至今仍待解決，看似複雜其實簡單的問題，無不考驗職能部門及基層的智慧和決心。高效、廉潔的來服務於民、取信於民，造福於民。
基層治理是社會治理體系中最基礎的環節，與老百姓的日常生活息息相關。嚐盡人生百味，方知人間冷暖。從街頭巷尾到百姓人家，從衣食住行到治安物業，生活中那些看似雞毛蒜皮的事情，卻是人民群眾最為關心的事。
正所謂群眾利益無小事，基層治理水平高低，直接關係人民群眾的物質和精神生活，直接影響人民群眾的獲得感。基層治理究竟存在哪些問題？如何解決這些問題提升人民群眾獲得感呢？
民生“小事”必須“大辦”
民生是最大的政治，小區物業管理與每一位小區居民息息相關。要明確業主委員會的法律地位和組織性質，將其納入基層社會治理體系，建立居委會、業委會、物業企業三方聯動工作機制。對居民們比較關心的公共用房、公共收益等問題，要加強監督管理，建立公開信息平臺。
區區小事關民生、利在長遠，要以敬民之心，革煩苛之弊，施公平之策、守法規之底線，實事求是，溯本清源，小事管好、服務到位，也是功德一件。
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