有双台子区水榭春城小区住户反映，小区居民要成立业主委员会，但迟迟没有成立起来。由于采访的需要，记者临时加入并关注了水榭春城小区杨先生所在的业主群，反映人杨先生在群中表现出了他对于水榭春城小区在物业管理和小区建设等方面的高度关注，和对小区里的业主们在需要各种帮助时的热心积极态度。针对杨先生的业主身份的确认及杨先生对业委会筹备参与程序等的认识和理解，记者再次采访了他。
【录音】杨先生
记者：对国家的成立业主委员会的规定，包括法律条文，是不是详细了解了？
杨：都了解了。我们做的每一步都是按法律法规来的，没有说违反相关的条例，也不用说业主身份的核定。看辽宁省物业管理条例，写着呢，方方面面全有，最高人民法院相关案例都可以查。未按时的事儿，我咨询的是辽宁省沈阳市物业协会的会长，最后都是由区一级的单位进行确准。
记者：那你愿不愿意按照相关的国家规定的程序，来成立业主委员会呢？
杨：咱们必须得按照新国家相关程序走啊。现在走的每一步，都是按照法律法规往前推进。包括业主身份核定的时候，我们都是跟住建局，咱们街道办事处，社区多方坐在一起去讨论这个问题。符不符合规定住建局都已经明确了，请过律师了，就不要再去为了业主的身份纠结了。因为能拿出法律依据，包括最高人民法院关于物业纠纷的司法解释，都已经明确了业主身份的核定，按法律说话。我们都是拿这法律依据跟街道去谈的，因为业主的身份他们迟迟不核定，难道我们3000户业主，如果3000户你能拿出500户反对，证明这个业主委员会不符合。拿出20%的比例，证明不符合大家的共同权益。你可以反对，但是你拿不出来法律规定的20%。你如何证明你们反对的人就是公益的呢，你得是公正。街道办事处就得公正一些，有一个拿出来，我就得核查，不往前推进了，核查到什么时候，没有期限，一直这样拖着。筹备组如果在60天之内召开不了业主大会，筹备组解散。法律法规，最近我也看了不少，学了不少。
记者就目前我国相关法律法规中对业委会这一组织的定义及其职责，业委会成立的目的意义及其组成成员的选择及任职条件等相关问题，咨询了我市行政主管部门的相关负责人，盘锦市住建局物业管理科科长李春国。
【录音】李春国
李：
建设部有一个《业主大会和业主委员会指导规则》对业委会做了一个定义（建房[2009]274号 ）第三条：业主委员会由业主大会依法选举产生，履行业主大会赋予的职责，执行业主大会决定的事项，接受业主的监督。业委会就是业主大会的执行机构。在《辽宁省物业管理条例》第三十四条对业主委员会的工作职责做了具体规定，这个一共有九条，把业委会应该履行的职责说得非常明白。
（一）执行业主大会的决定和决议，维护业主合法权益；
（二）召集业主大会会议，报告物业管理实施情况；
（三）代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；
（四）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和支持物业服务企业履行物业服务合同；
（五）监督管理规约的实施；
（六）督促业主按时交纳物业服务费及其他相关费用；
（七）组织和监督住宅专项维修资金的筹集和使用；
（八）调解业主之间、物业服务企业与业主之间因物业使用、维护和管理产生的纠纷；
（九）业主大会赋予的其他职责。
它（业委会）是一手托两家，一方面要执行业主大会的决议，第二方面要代表业主和物业企业进行交涉，监督物业企业履行合同的一些情况，它作为一个执行机构不可或缺，它的地位比较重要。
对业主委员会成员的任职条件，《辽宁省物业管理条例》做了详细的规定。如果你不是这个小区的业主，你肯定不能作为成员之一。另外《辽宁省物业管理条例》第三十一条：对业委会成员做了七项具体规定。首先，业主委员会委员应当是物业管理区域内的业主，并符合下列条件：
（一）具有完全民事行为能力；
（二）遵守国家有关法律、法规以及管理规约、业主大会议事规则，履行业主义务；
（三）按时交纳物业服务费用和住宅专项维修资金；
（四）热心公益事业，责任心强，公正廉洁；
（五）具有一定的组织能力和文化水平；
（六）具备与履行职责相适应的时间；
（七）本人、配偶及其亲属未在为本物业管理区域提供服务的物业服务企业任职。
所以这对业委会的成员做了相当多的限制，对于有些没有交物业服务费，没有遵守管理规约其他的规定，包括亲属在物业企业任职，这都不能作为业委会成员，《辽宁省物业管理条例》规定非常详细。在我们实际工作中，还应该优先把那些退休的党员干部、各级劳动模范，优先考虑他们进入业委会，这样能起模范带头作用。
【正文】：最新修订的辽宁省物业管理条例实施细则中明确指出，物业管理应当遵循业主自治管理、专业服务、社区治理、政府监管相结合的原则，促进物业服务发展与和谐社区建设。这就要求更多的小区业主能够从物业管理的层面，增加对于物业服务这项工作的关注度。
那么，对于水榭春城小区将要成立业主大会和业委会，作为物业管理方面的专业服务人士又是怎么认识的呢？采访中我们了解到，该小区物业经理马经理从事物业管理工作十多年，可以说是一位资深的物业服务经理。
【录音】：马养海态度
马：成立业委会，我们都没有意见。谁成立业委会，对物业也好，对小区也好，都是共赢的事儿。因为我们和业主之间沟通，我们毕竟是小部分人服务大部分群体。因为我们物业公司100人服务2000多户的群体，有业主委员会这个机构，我们可以很好顺利的沟通。这个组织是好的组织，自治组织。组织自治起来之后，我们可以合作共同把这个小区搞好。而且很多业主的声音也是，有业主委员会之后，咱们之间可以共同商量一些管理办法，互相有一个监督监管，这都是好事。因为我们经常有座谈会或跟老百姓沟通的时候，认为这事儿应该这么做，小区才能好，我们正在往这方向上发展。我认为一级政府，包括我们物业做的事儿都是一件事，让小区的小环境小家稳定。
记者：我想问一下，平常日常管理当中，大多数居民对咱们物业是否满意？
马：这样说吧，我们水榭春城的收费率在90%以上。这个收费率不能全部说明问题，最起码90%的物业收费率，能够证明所有业主和大部分业主还是比较认可的。
通过采访，记者感受到，成立业主大会、业委会，首先是业主们对自身权益保护意识的加强和维权意识的提升，同时也是对物业管理工作的监督和对促进社会和谐的一种认识和担当。而业主大会筹备组的成立，更是要求其所有组成成员，能够在工作和生活之余，对于现行物业管理条例实施细则和国家出台的相关的法律法规规定，进行一次深入学习和理解的过程。
那么如何正确认识和理解业委会与物业管理服务之间的关系？我市相关行政部门在推进和管理业主大会和业委会的建设上，又有哪些具体指导意见？记者采访了市住建局物业管理科科长李春国
【录音】李春国
李：一个小区呢，这边是业主，那边儿是物业服务企业。在物业服务企业和业主之间是服务和被服务的关系，实际上也是一种平等的关系。现在，物业企业作为一个企业，有组织，有法人，有人员，人财务俱全。业主是比较松散的，所以国家提倡，业主自发地成立业主大会。选举他的执行机构业主委员会，来和物业企业进行日常的交涉，维护业主的权利。包扩物业企业按照合同规定，履行环境干净卫生，安全保卫，巡查，一些日常的维护养护责任。它不是政府成立的，是业主自发成立的一个组织。为了避免他走入畸形，业委会成员繁杂，什么人都进来，他规定了一些东西。政府也不是说完全不管，但是政府不主导。我们这个工作现在已经做了，从顶层设计方面，我们住建局设计了业主大会、业主委员会的一个全套的指导文书。这个程序应该怎么做。写得非常非常齐全。这样，按照文书来，他就规范了。
据了解，我市目前共有成型住宅小区335个，业主大会建设完成124家，拥有业委会的小区占全市住宅小区的37%，有业主大会的小区还是少数。推进小区业委会和业主大会建设，在现阶段对于促进小区提升物业服务质量，推进社区与物业共商共建共享 ，应该具有积极的促进作用。记者就目前我市推进业委会成立这项工作的现状及当前存在的问题采访了市住建局物业管理科科长李春国
【录音】李春国
李：目前，盘锦市业委会成立比例偏低，18年是物业服务提升年，我们统计成立业委会比例是36.7%。成立业委会以前我们没有制定相应的指导规则和文书，成立的质量包括程序上或多或少存在一些问题。随着盘锦市物业管理条例马上实施，我们制定了关于业委会成立的全套规则。包括《盘锦市业主大会和业主委员会指导规则》《盘锦市业主大会议事规则》《盘锦市业主委员会工作规则》及《业主大会业主委员会工作指导文书》，这个指导文书对业主大会成立的全过程，包括业委会工作的全过程做了详细的规定。目前，8个（物业管理方面的）示范文本，包括业主大会相关文本，临时管理规约，管理规约，前期物业服务合同，物业服务合同等8个文本，现在已经下发给县区各级住建部门和物业部门。下一步，县区各级住建部门和物业部门按照指导规则和指导文书来开展工作，这样业主委员会包括业主大会的成立会逐渐规范。
【正文】：对于更多的业主来说，在我们未来的生活工作中，业委会或者业主大会也许将不再仅仅是一个概念，而成为跟我们的生活息息相关的一个内容。业委会在社会生活中的权利与义务，地位和作用也将会逐渐凸显出来。
随着采访的深入，这里我们希望不仅是反映人杨先生，也希望更多的广大小区业主，都能够站在一个全新的高度，来认识业委会成立对于促进社会进步与和谐的积极作用，在权利与责任，权益与义务等更多层面，更深层次地认识和理解业委会的存在。与此同时，由于物业管理工作是一项重要的民生工程，也是一项民心工程，与百姓利益息息相关。这里我们更希望相关行政管理部门能提升服务意识，规范管理，共同关心业主大会和业委会建设，共同建设我们的美好家园。
【正文】水榭春城小区业主委员会何时能够依法成立，欢迎继续关注。
张海涛认为：
安居则乐业，关于社区的思考和实践是多方面的，实践经验，制度建设必不可少，就身边的宜昌长江瑞景小区，民悦家园小区，问题至今仍待解决，看似复杂其实简单的问题，无不考验职能部门及基层的智慧和决心。高效、廉洁的来服务于民、取信于民，造福于民。
基层治理是社会治理体系中最基础的环节，与老百姓的日常生活息息相关。尝尽人生百味，方知人间冷暖。从街头巷尾到百姓人家，从衣食住行到治安物业，生活中那些看似鸡毛蒜皮的事情，却是人民群众最为关心的事。
正所谓群众利益无小事，基层治理水平高低，直接关系人民群众的物质和精神生活，直接影响人民群众的获得感。基层治理究竟存在哪些问题？如何解决这些问题提升人民群众获得感呢？
民生“小事”必须“大办”
民生是最大的政治，小区物业管理与每一位小区居民息息相关。要明确业主委员会的法律地位和组织性质，将其纳入基层社会治理体系，建立居委会、业委会、物业企业三方联动工作机制。对居民们比较关心的公共用房、公共收益等问题，要加强监督管理，建立公开信息平台。
区区小事关民生、利在长远，要以敬民之心，革烦苛之弊，施公平之策、守法规之底线，实事求是，溯本清源，小事管好、服务到位，也是功德一件。
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