四川新闻网资阳12月12日讯（记者 杨颜铭）党的十九大提出，要“实施食品安全战略，让人民吃得放心”。 习近平总书记强调，农产品和食品安全问题，是底线要求。为把重视食品安全工作落到实处，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》（以下简称《规定》），省委省政府出台了《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于落实食品安全党政同责的意见》（以下简称《意见》）。
《规定》提出，建立地方党政领导干部食品安全工作责任制，将食品安全工作纳入地方党政领导干部政绩考核内容。坚持党政同责、一岗双责，权责一致、齐抓共管，失职追责、尽职免责等原则。
《意见》进一步加强党委对食品安全工作的领导，强化政府食品安全属地管理责任，着力构建党委政府负总体责任、企业负主体责任、监管部门负监管责任、相关部门负协管责任、社会各方负共治责任的食品安全“五位一体”责任体系，让人民吃得放心，全面增进民生福祉，不断提升获得感、幸福感与安全感。
如何将《规定》和《意见》落地生根？资阳有着自己的“绝招”。
在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，资阳始终把人民群众的诉求贯穿到食品安全监管的每一步。特别是在落实食品安全党政同责，形成食品安全同责共治方面，资阳严格履行确保食品安全的重大责任，以对群众生命健康高度负责的态度，全面落实食品安全党政同责要求。
近段时间以来，资阳市场监管部门联合公安、教育体育、农业农村等部门大力开展整治食品安全问题联合行动，重点就保健食品、校园及周边食品、食用农产品等问题开展专项整治，着力解决老百姓的烦心事。同时，还建立了食用农产品产地准出市场准入衔接机制和信息通报机制，完善了校园食品安全监管长效机制，全市学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达91.6%，依法严惩了食品违法犯罪行为，查处食品案件674件，全市食品安全状况明显好转。
市场监管部门执法人员开展检查
雁江：责任落实到人到岗 把食品安全放心上、抓手上
11月19日下午，雁江区宝台镇副镇长刘红英在半山社区指导“扫黄打非”专项行动，同时，他还对半山社区宝贝家幼儿园食品安全工作进行了检查和指导。自今年《规定》《意见》出台后，他又多了一个身份——“食品安全检查官”。每次在开展日常检查时，他还要对食品安全工作“侦察”一番。
食品安全制度落实、食品加工场所清洁卫生、食堂设备使用、食品原料采购、食品留样、从业人员的执证上岗…… 在宝贝家幼儿园，刘红英一一进行了重点检查。
“我们把食品安全工作纳入年度重点和中心工作，同安排、同部署、同落实。”宝台镇党委书记肖胜利告诉记者，按照层层安排部署，镇上严格执行“党政同责、一岗双责”制度，将食品药品安全管理工作压实到每一位班子成员身上。
近年来，雁江区委区政府认真落实食品安全党政同责要求，下大力气解决食品突出问题，全区食品安全形势稳中向好，被省政府授予全省首批、资阳首个“省级食品安全示范县”，社会公众满意度明显提升。
而《规定》《意见》的出台，更为全区食品安全工作提供了新的制度保障，各级党委政府主要负责人亲自抓食品安全，更加有力地强化了地方落实食品安全属地管理责任，提升了全区食品安全工作水平。
“先后启动了‘春雷行动’‘夏季餐饮食品安全隐患排查整治’‘整治食品安全问题联合行动’等十余个专项行动，着力解决了一批群众呼声较高的突出问题，曝光了一批违法典型。” 雁江区市场监管局局长黎美君告诉记者，截至目前，2019年雁江区立案查处各类食品违法案件206件，处罚没款95.6万元，切实保障了广大群众“舌尖上的安全”。
执法检查
.安岳：党政同责齐抓共管 将纳入干部政绩考核
A.实行“双主任制” 制度完善筑防线
安岳是四川人口大县，全县有各类食品生产经营单位1.85万余家，直接从业人员达7万余人，如何开展好食品安全监管工作，如何为百姓“舌尖上的安全”提供更加坚实的保障？《规定》、《意见》相继出台后，安岳的思路更清晰了。
“实行党政主要领导挂帅食安委主任的‘双主任’领导制，由县委书记和县长任主任、常务副县长任常务副主任，县委、县政府分管食品安全领导任副主任。”安岳县人民政府副县长李发刚告诉记者，《规定》、《意见》出台后，可以说，对食品安全监管的重视前所未有,“不再是职能部门的单打独斗，而是全县合力共治。”
县级层面进行调整，乡镇部门赓即作出反应，这样，全县从上到下都把食品安全纳入党政领导重要议事日程，真正推动形成食品安全“党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管、失职追责、尽职免责”的良好工作格局。
制度有保障，监管治理才更有力有效。
B. 多部门协同共治 齐抓共管见实效
“以往是单打独斗，现在是协同监管。”安岳县市场监管局副局长曾霖告诉记者，政策出台后，全县各有关单位都能主动作为、相互配合，收效显著。
学校食堂食品安全问题不容忽视，明确责任后，教体部门也是积极行动。
记者从安岳教体局了解到，目前，全县配备了140名校园首席食品安全官，具体负责校园食品安全管理工作；建立了校园食品安全应急机制；同时新制定了《安岳县校园陪餐制度》。“每天，学校领导轮流在食堂陪学生就餐，有什么问题立即反馈给食堂。”安岳教体局副局长蒋凤介绍。目前还印发了《安岳县教育体育系统学校食品安全事故应急处置预案》，以每名学生8元的标准每年投保校方责任保险和食品安全责任保险。
近段时间以来，安岳积极开展整治食品安全问题联合行动，市场监管部门联合公安局、教体局、文广旅局等部门开展了农村食品专项整治、学校食堂及校园周边食品安全检查、食用农产品专项治理、食品保健食品虚假宣传集中整治等一系列活动，各部门各司其职，共同协作，食品安全社会共治步入良性格局。
截至目前，该县食品安全立案414件，完成罚没款204.97万元。通过一系列的专项治理，确保了全县食品安全事故零发生。
C．用好考核“指挥棒” 不合格将被约谈
《规定》中明确了考核监督及奖惩的具体措施，安岳如何保障考核及奖惩落实到位？
据李发刚介绍，根据《规定》和《安岳县食品安全重点工作安排》，安岳县由食安委办公室具体牵头出台了全县食品安全考核方案和细则，形成对相关部门、各乡镇党委政府食品安全工作的考评规范，明确考核结果为优秀、合格、不合格三个等级。
考核结果将综合运用到县委目标办、县委政法委和县委组织部等部门作为年度目标、平安建设和领导干部综合考核评价的重要参考。对考核结果为优秀等次的，由县人民政府予以通报表扬；对在食品安全工作中表现突出的单位和个人，由县人民政府予以通报表彰；对考核结果为不合格等次的，由食品安全委员会有关负责人约谈主要负责人。
奖惩分明，很显然，这是对党委政府保证食品安全责任的制度性明确，此举，无疑为各级各部门戴上了一道“紧箍咒”。
“我们镇按照规定要求，对党政主要负责人、分管领导、班子成员的职责，以任务清单的方式进行细化明确，将目标考核分值从3分提升至6分，每季度必须向党委会汇报食品安全工作，切实担负起食品安全的政治责任。”安岳县兴隆镇党委书记蒲敏介绍。
职责“是什么”，明确“怎么干”，履职到位与否“怎么办”，安岳落实食品安全党政同责有思路、有举措、有成效，逐渐形成了党政领导齐抓共管食品安全工作的强大合力。
乐至：共建食品安全信息互通机制 举措得力见实效
“要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，也就是‘四个最严’”，来确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
按照这一指示，乐至县遵循“四个最严”要求，创新监管手段、破解监管难点、提升监管效能，努力强弱项、补短板，重点攻坚，着力推动食品生产经营水平全面提升。
“我们明确了由主要负责人作为食品安全工作第一责任人，明确了将食品安全工作纳入县级相关部门、乡镇综合考评和政绩考核。”乐至县委常委、统战部部长、县总工会主席江应登表示，这是《规定》出台后，全县食品安全工作最大的变化。
责任更明晰、考评更严格、要求更明确、体系更健全。《规定》、《意见》的出台进一步拧紧了全县食品“安全阀”，各项具体责任落实到人，形成了全县上下齐抓共管食品安全工作的强大合力。江应登告诉记者，近期，还将出台《2019年度乡镇和县级有关部门（单位）食品安全党政同责工作目标任务及考评细则》，对各乡镇和相关部门的食品安全工作进行单项计分，并在原有基础上增加考核分值。
举措得力，成效则显著。乐至县天池镇党委书记舒勇告诉记者，由于大力宣传，群众对食品安全责任入脑入心，目前，镇上凡是举办坝坝宴，大家都能做到主动报备。“坝坝宴”举办时间、办宴天数、办宴类型、拟定人数及加工场地的卫生条件、卫生情况等都能了如指掌。
此外，乐至市场监管部门还与相关部门联合打出“组合拳”，建立了食品安全信息共享互通机制，进一步拓宽了监管渠道。“各部门负责食品安全的管理人员在日常发现食品安全问题后及时移交，然后我们及时组织专门力量进行调查处理。”乐至市场监管局党组书记、局长倪理说，这样一来，有了更多双“眼睛”盯住，更多双手管住，全县食品安全监管又增加了一道“砝码”。
食品安全，关乎生命健康，同样也是百姓安全感、幸福感的基本要求。落实食品安全“党政同责、一岗双责”责任制，是提升食品安全治理能力和治理体系现代化的全新要求，也是做好食品安全工作的重要保障。资阳全市自上而下将食品安全工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，构建了食品安全工作长效机制，使“党政同责”在食品安全工作上制度化、具体化，做到了有章可循、有规可依。让食品安全风险防控机制进一步完善，食品安全保障体系进一步健全，全市食品安全形势稳定向好。
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