2020-03-03 07:25:00 江南蓑翁

導語：1948年浙江省政府正式下達《定期成立文成縣》的命令，瑞安、青田和泰順三縣各分出一部分土地成立文成縣，這算是一個比較年輕的縣。文成縣位於溫州和麗水交界的山區，雖然與永嘉並不毗鄰，但為了配合文成設縣，將溫溪等地劃給了青田，作為青田劃地的補償。

1.文成縣的成立

一個地方新政區的設立能夠傳遞很多信息，譚其驤先生的《浙江省歷代行政區域——兼論浙江各地區的開發過程》一文就將縣的設立作為地方開發程度的參照指標，因為一個新縣的設立往往代表這一地區的開發已經到達了一定規模，人口增加，需要設立新的政區以加強管理。同時，新縣的設立意味著原來的政區體制多少存在些存在問題，所以需要以設新縣的方式進行糾正。比如明朝正統年間浙閩地區爆發了農民起義，暴露了這一地區盜礦和統治相對薄弱的問題，於是景泰年間在處州（現在麗水市）新設了雲和、宣平、景寧等縣。總體來看，浙南的溫州麗水交界山區開發比較遲，與一些千年古縣相比，這些縣大多比較年輕。

文成一直到1948年才正式設縣。文成位於飛雲江上游的溫州麗水交界山區，在當時的技術水平下，交通相當閉塞，經濟比較落後。在文成正式設縣以前，這一地區分別由瑞安、泰順、青田三縣所轄。這些地方當時在各自的屬縣內也算是較為偏遠的地區，政府的管理也是比較薄弱的，盜匪橫行。清代瑞安縣曾在大嶨（文成未設縣之前屬瑞安）設置巡檢，巡檢作為知縣下面的屬吏，在清代一般駐守縣內其他區域，分守一方。到民國時期，駐守大嶨的巡檢已廢，可以說已經成了政府管理的真空地帶。

飛雲江

當時人在描述這一區域時，曾說“東西南北縱橫三、四百里，民性強悍，向為盜匪淵藪……山嶽地帶滋長甚易，而各縣縣城距離遙遠，政治力量固所未及……地域遼闊、交通不便，風氣閉塞，致一切政治、經濟、教育、文化；落後”，這是1948年的《東南日報》上關於文成設縣報道的相關內容。縣城是政府統治力量的中心，離縣城越遠，力量越薄弱。因此，當時便開始謀劃將數縣交界的這一地區從各縣析置，設立新縣。

1943年，溫州地方上的官員草擬了設立“文成縣”的方案，因為原青田縣的南田鎮是劉伯溫的出生地，在方案中也被划進新縣，為紀念他，取縣名“文成”，並報省政府。同年，浙江全省行政會議通過劃設新縣的方案，交由民政廳辦理。

劉伯溫故里

1945年，浙江省請示國民政府內政部，要求增設文成縣。次年，二度請示要求增設文成縣。

1946年，國民政府行政院核准瑞安、泰順、青田三縣邊區設立文成縣。隨後溫處地方開始籌備文成設縣事宜。

1948年，浙江省政府正式下達《定期成立文成縣》的命令。

1948年7月1日文成縣正式成立。

民國文成縣地圖（下面突出部分劃給了文成）

2.永嘉的犧牲

文成縣由原瑞安、泰順、青田三縣的邊遠地區析出成立的，本來與永嘉並沒有關係，不過在這番調整中，青田縣損失較為嚴重，作為對青田的補償，將永嘉的溫溪等地劃歸青田。新縣的設立會打破原先的地域平衡，在文成設縣的籌備時期，勘定縣界是一項非常重要而又艱鉅的任務。當時各個方面都提出自己的意見與主張，有些人會主張將某一地區劃給新縣，有些則主張仍然留在原來的縣內。

民國永嘉縣地圖

最初謀劃的文成縣，瑞安要分出大大嶨、新嶨、龍川、中樟、鯉陽、金呂、朱雅、玉壺、周南、樟潭、嶨扣、平和、公陽、雙桂、葉稠、環李、珊溪、金垟等十八個鄉鎮；泰順縣要分出匯溪、曉圓、兩岸、橫山、翁山五個鄉鎮；青田縣要分出南田、三潭、初陽、十源、敖裡、西坑、富岙、王宅、雅梅等九個鄉鎮，合起來總共32個鄉鎮。後來經過各方利益的博弈，泰順的曉圓、翁山仍留在泰順，這樣新成立的文成縣由原來的30個鄉鎮組成，並重新勘定了文成與周邊縣的縣界。

縣域調整涉及到的三個縣，瑞安和泰順都隸屬於原來的溫州府，民國時統一歸第八行政督察專員節制。而青田在清代歸屬處州府，民國時期也歸屬其他的行政督察專員節制。讓青田讓出這麼多地方，他們肯定是不願意的。於是將永嘉縣的溫溪、貴岙、黃坦、霞嵊以及界坑鄉的一部分劃給青田縣作為補償。一方面永嘉在民國時期無論是縣域、還是人口等方面在省內都是比較靠前的，行政管理多有不便，永嘉相對富裕，划走溫溪等地對永嘉影響並不大；另一方面溫溪等地距離永嘉縣城較遠，距離青田縣城更近，將其劃給青田作為南田等地的交換也是比較合理的。