多數情況下事業單位的合同工，叫做編外輔助性人員，大部分也叫做政府購買服務人員。
這部分人員工資待遇不高，因此一般的工作積極性也不高，很多人也說，他們的單位認同感、忠誠感很差。由於從事的工作崗位不重要，一般是輔助性崗位，所以很難提拔起來。
一般來說，如果這些編外合同制人員，工作積極肯幹，是可以被委以重任的，最主要的也就是提提工資，任意性比較大。不過如果遇到單位有非三定方案確認的科室部門，或者成立的下屬企業等，還是有可能擔任領導職務的。
可是一般來說很難。我們的警務輔助人員，由於沒有執法權始終要被在編人員帶著執法，也就很難有委以重任的可能。
對於有編制的工作崗位，一般出現空缺，又沒有及時到位的話。也可以委派編外合同制人員暫時承擔領導職務，但是對於領導來說，要承擔很大的風險。它的概率很低。而且通過競爭上崗或上級委派領導崗位到位後，再做處理也很麻煩，又會產生混崗混編使用的問題。
其實國家應當加強相關行政執法的管理，行政執法權不一定要有編制。只要通過相應的考試和執法能力測驗就可以，並不一定不在編的人執法能力會比在編的人差。現在不少地方，存在著案件是不在編人查的，在編的只負責簽字的情況。
國家應該確實出臺優化編外合同制人員的科學管理辦法，出臺機關事業單位編外輔助工作人員的管理辦法，明確他們的身份地位，打通職業晉升渠道。讓他們跟在編人員產生有序競爭，這樣才能發揮鯰魚效應，真正的選拔人才，提升機關事業單位的工作活力和積極性。對於我們國家整個機關事業單位大集體也是非常好的。
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