為貫徹國務院《關於建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》和國家發改委《關於加強和規範守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理工作的指導意見》，結合黃石創建國家信用體系示範城市的實際需要，市文明辦、市信用辦聯合出臺《黃石市信用紅黑名單管理制度》，這是我市在全省率先出臺的地方性信用管理制度。
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對象統一管理
根據國家相關政策、制度要求，信用聯合激勵的對象為信用“紅名單”，聯合懲戒的對象為信用“黑名單”，一般性的失信行為不作為聯合懲戒對象。
“紅名單”包括各類受組織表彰、獎勵扶持和被有關部門實施信用分類分組監管確定的信用等級良好的信用主體名單；
“黑名單”包括被各類行政管理部門和組織認定為嚴重失信，進行嚴重行政處罰或被確定為信用等級低下的信用主體。
同時，本著懲防結合、警示監管的原則，把在重點領域多次發生輕微失信行為或被多個執法部門行政處罰，但根據有關法律、法規和標準規範，尚未達到“黑名單”認定標準的信用主體列為重點關注“灰名單”。
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標準統一認定
根據國家和省的指導意見要求，各領域的“紅黑名單”認定，原則上實行全國或全省統一標準，由國家或省級行業管理部門出臺，縣級以上國家機關、法律法規授權具有管理公共事務職能的組織按照統一標準進行認定；市級行業主管部門或相關協會自行制定的“紅黑名單”認定標準應對照國家或省級行業標準進一步完善調整；著眼創建國家信用城市，在國家或省級行業標準尚未出臺之前，市級行業主管部門可根據職能和監管需要，出臺試行標準試點實施。
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數據統一歸集
各部門應及時將在行政管理中認定產生的“紅黑名單”信息，按照規範的格式及時向市信用辦報送並歸集至市信用信息平臺，實施動態管理。依託信用信息平臺建立全市聯合獎懲對象名單數據庫，供各單位共享使用。市公共信用信息平臺目前已歸集51家信源單位的4億多條信用信息數據，登記註冊法人信息和常駐人口信息實現100%覆蓋。“信用黃石”網站已公開4萬多條行政許可、行政處罰信息、4千多條失信黑榜信息，基本實現了信用動態、信用信息和信用制度“一站式”查詢。
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信息統一發布
建立全市統一的“紅黑名單”集中發佈制度，在各單位按規範程序完成“紅黑名單”認定和信息歸集後，原則上，每2個月由市文明辦、市信用辦牽頭組織召開一次全市信用“紅黑名單”新聞發佈會，每年組織1－2次全市文明誠信單位集中授牌儀式活動。同時，在黃石日報、黃石電視臺、“信用黃石”網、黃石文明網、市公共信用信息平臺和“黃石發佈”等媒體集中發佈 ，在全市積極營造“點贊誠信、鞭策失信”的良好社會氛圍。
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落實信息查詢制度
各單位將貫徹落實《黃石市行政管理中使用信用信息暫行辦法》，在實施行政許可、行政檢查、財政支持、國家工作人員招錄和管理監督、政府採購、政府投資項目招標、表彰獎勵等工作中，全面落實信用信息查詢審查制度，加強“紅黑名單”信息查詢比對，確保做到應查盡查，批前必查。
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推進聯合獎懲大格局
信用建設，重點在獎懲，關鍵在聯合。要認真貫徹落實國家和國家部委聯合簽署的系列聯合獎懲備忘錄要求，建立完善符合我市行業特點的“紅黑名單”管理制度，在行政管理、公共服務事項及公共資源分配過程中，同等條件下，對不同信用狀況的信用主體實行差異化管理措施，及時歸集守信聯合激勵和失信聯合懲戒的典型案例。推進形成褒揚誠信、懲戒失信的信用聯合獎懲大格局。
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規範信用修復管理
為充分尊重保護公民、法人和其他組織的合法權益，推動信用主體主動修復失信行為，暢通信用修復渠道，“紅黑名單”管理制度明確了失信信息的修復條件和修復要求，同時，市信用辦配套出臺了《黃石市失信主體信用信息修復工作實施細則》，對失信信息的退出方法、操作程序和相關要求進行詳細規範，確保依法依規、有序修復。
為有效落實“紅黑名單”管理制度，市文明辦、市信用辦已牽頭建立信用紅黑名單集中發佈機制，2018年第一批“紅黑名單”即將對外正式發佈。
來源 | 黃石日報
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