藝創小鎮效果圖
臨平、許村交界處全景圖
製圖：田蘭芳
眼下，從杭州坐地鐵可以去嘉興嗎？
記者從杭州地鐵一號線南苑站出來，走了不到500米，導航就傳來提示：您已進入嘉興海寧。
從地圖上看，海寧許村鎮就像一根楔子插進了臨平的心臟地帶，被網友戲稱為“神卡位”。浙A牌照的小轎車在這裡隨處可見。許村12．2萬外來人口中，從杭州喬司、下沙等地來的務工者佔了至少2萬。近年來隨著海寧“融杭接滬”戰略不斷推進，這個曾經以家紡出名的鎮子憑藉特殊的地理位置，被視為在海寧高新區之外，又一融杭“橋頭堡”。
A
髒亂差的“城中村” 許村臨平交界之痛
企業、人才都喜歡向大城市集聚，但大城市高昂的用地成本和生活成本又將不少企業拒之門外。於是，離大城市足夠近的地方就成了第二選擇。
對於企業主的這一心態，從2013年起就擔任許村鎮黨委書記的杜瑩池心知肚明。在他的名片背面，記者看到這樣一行字：“來許村，贏未來！融杭橋頭堡歡迎您！”，還附有一個介紹許村鎮的公眾號二維碼。
在杜瑩池看來，交通便利已經成為許村的顯著優勢，地鐵1號線大大降低了許村到杭州主城區的通勤時間；從鎮政府開車走杭甬高速到錢江新城，僅需半個多小時；正在建設的杭海城際鐵路，許村一個鎮就擁有2個站點。
在記者到來之時，杜瑩池正在接待深圳一家從事投影機設計製造的企業代表。“他們之前去旁邊的長安鎮也考察過，最後還是更傾向於我們這裡，主要還是因為離杭州更近，更便於招聘研發人才。”
不過，儘管具有無與倫比的交通優勢，髒亂差的環境卻成了許村最大的痛點。林立的違法建築、破舊的農民房、狹窄的道路，讓許村與一路之隔的臨平新城宛如兩個世界。“現在鎮裡只要是有點錢的小老闆，幾乎都到臨平買房子去了。”杜瑩池嘆息，“我們一直說要引入新興產業，但如果許村一直是這樣的環境面貌，又有哪個好企業會願意來呢？”
B
拆不掉的“低小散” 融杭帶來治本之法
許村環境問題的形成，有著歷史原因。
由於離杭州近，過去許村鎮將重點放在了發展工業上，生活配套則直接“借用臨平”。許村人去餘杭第一人民醫院看病，最近只需走不到兩公里，而且可以直接使用醫保卡。用杜瑩池的話說，“除了娃不能在臨平上公辦學校，其他的配套幾乎都享受到了。”
這一做法讓許村的家紡業興旺了起來，造就了“中國家紡裝飾布第一鎮”的美名，卻也帶來了大量違法建築和“低小散”企業，成為許村發展的一塊攔路石。當地政府投入了大量人力物力開展拆違整治，收效卻不理想，“三四十年積累下來的違法，只要整治力度放鬆一個月，馬上就死灰復燃、前功盡棄。”
面對這一難題，杜瑩池認為必須轉變思路，利用規劃從根本上改變許村的面貌，以城市化姿態實現“融杭”，才能讓“低小散”企業和違法建築失去生存空間。杜瑩池告訴記者，“許村一共有七個村接壤杭州，我們的遠期目標是全部進行徵遷，現在已經完成了一個半村。”
從外部環境看，許村城市化進程的推進，確實有著得天獨厚的優勢。嘉興G60科創大走廊和杭州城東智造大走廊的交匯點，就在許村鎮。杭州城市不斷東擴，海寧將“接滬融杭”變成“融杭接滬”，都決定了許村這扇“海寧西大門”將通過融杭迎來前所未有的發展機遇。
C
戰略合作的“重頭戲” 共同開發交界之地
融杭的步伐，其實早已開始。
早在2002年，海寧將與下沙交界處農發區的3000畝土地的使用權轉讓給杭州，企業稅收仍歸海寧，由杭州經濟技術開發區負責招商和開發。這一大膽打破行政壁壘的做法在當時引起不小的震動。如今，兩地之間的合作模式更趨成熟。2016年8月，餘杭、海寧兩地簽訂區域戰略合作開發協議。由兩地常務副市長、副區長掛帥的領導小組成立，並定期召開會議。
作為該協議的產物，兩地將在許村鎮西部合作開發總面積2200畝的區塊。這一片區的控制性規劃將由兩地共同制定，餘杭區政府將投入80億元的先期基礎建設資金，海寧市負責片區內的土地徵遷工作。
作為海寧餘杭戰略合作的重頭戲，該項目的目標是打造“跨行政區域合作開發的樣板”。區域內2200畝土地中，大部分將用作綠化、道路、學校等配套設施的建設。對雙方來說，這項合作無疑是雙贏的。臨平新城得以徹底改造這片嵌在心臟位置的“城中村”；海寧則打開了西大門的城市化缺口，並可藉此不斷向東延伸。杜瑩池介紹，以該合作開發項目為龍頭，將輻射帶動項目以東區域的深度開發，形成“一心兩翼”的格局，其中滬杭高鐵、老滬杭鐵路之間的核心區域將完全按城市化要求高標準建設，而兩條鐵路南北的“兩翼”，將分別作為新興產業的集聚區和傳統家紡業的提升區。
除了與餘杭一同開展的大動作，許村本地的傳統家紡產業也將迎來蝶變。目前正在建設中的布藝小鎮“藝創中心”將集家紡產業中心、海寧地標、產業融合平臺於一體，包括商用辦公樓、展廳商場、博物館、會議中心、商務酒店、住宅公寓、演藝劇場、餐飲娛樂等各類設施。
記者手記
主動融杭，走出破局之路
城市化的進程，總是要經歷陣痛期。
地理位置特殊的許村鎮，其所走的城市化道路也與眾不同。
對於目前的許村來說，陣痛期仍未完全過去，但城市化的曙光已經清晰可見。當餘杭、海寧兩地共同繪製的規劃圖變為現實，杭州東大門外的這座“中國家紡第一鎮”也將破繭成蝶。
在傳統產業陷入困境，新興產業又難以引進的情況下，許村鎮通過“主動融杭”走出了一條精彩的破局之路。在這一過程中，跨區域合作發揮了至關重要的作用。
從“各掃門前雪”到如今共同合作開發，兩地政府不斷打破行政壁壘，發揮各自優勢，充分嚐到了“合則兩利”的甜頭。這樣的跨地市乃至跨省界合作，在浙江各地正不斷開展，共同譜寫著長三角一體化的壯麗篇章。
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