以政府主導的公共資源交易，正出現一種新的“操盤”模式——通過與企業合作，讓公共資源項目進入市場平臺開展交易活動。
近日，山東省公共資源交易中心與齊魯交通發展集團（下稱“齊魯交通”）簽署工程項目和礦業權交易過渡場地及服務合作合同，正式開啟工程建設項目進省平臺交易工作轉入全面實施的新階段。
放眼全國，公共資源交易活動多在政府主導的交易場所內進行，需要地方財政部門對場地建設和功能設施配置提供大量資金支撐。企業的進駐，給這一市場帶來了不小的變革。“合同簽署正式開啟了雙方合作的新紀元，為省級工程項目進省平臺交易打通了便捷通道。”齊魯交通黨委副書記、董事相立昌表示。
半年支撐百餘個項目
在與社會公眾利益息息相關的工程建設領域，招投標活動每天在進行，招標採購平臺記錄著這一切。20日上午，“山東省土地發展集團有限公司商業辦公樓全過程造價諮詢項目競爭性磋商”和“山東省交通規劃設計院臺式機採購”兩個項目就在這裡開標。
“目前開評標場所主要包含5個開標大廳、24個評標室及2個談判室，每週均有30餘個項目進場交易。”齊魯交通招標採購平臺（下稱“招標採購平臺”）負責人盧斌20日下午接受經濟導報記者採訪時表示。
據悉，招標採購平臺規劃了3.6萬平方米的服務場所，在設計上每天可容納80-100個項目進場交易，一期7000餘平方米的示範區自今年1月底正式投運，截至目前，先後支撐了100多個大中型項目的招投標活動，得到各方交易主體的認可。
比如，招標評審項目——濟南軌道交通R1號線車輛基地景觀綠化施工比選會，當天有70餘家投標單位參加。“從這種招標採購方式看，達到了我們之前對於第三方的預期。”21日早上，山東土地發展集團有限公司審計法務部部長趙業福對經濟導報記者表示，該公司在招標採購平臺發起了幾次招投標活動，招標採購平臺提供多功能開評標及答疑等一站式服務，讓招標方省時省力。
據悉，這一企業投建的第三方全流程招投標交易平臺，正積極跟進公共資源領域深化改革的步伐。根據山東省公共資源交易目錄（2017年版），房屋建築、市政工程、公路工程、水運工程、鐵路工程等相關工程建設項目都應進入省公共資源交易中心合作的招標採購平臺開展交易。
21日下午，在招標採購平臺的場所信息屏上，滾動著未來將要開標的項目名稱、開標時間等，比如，省交通規劃設計院隧道地震超前預報系統，6月29日開標；北京電影小鎮一期改造工程項目管理單位選聘，7月3日開標……陽光、透明的電子化招投標方式，意味著陪標、串標、圍標等擾亂招投標市場秩序的現象將無隱身之地。
時間表的“深”意
本次合作是破解公共資源交易機制體制的探索和嘗試。在此之前，山東省公共資源交易中心已經完成工程項目、政府採購、藥品藥械、土地礦產4大板塊的整合。山東省公共資源交易中心副主任李光友在簽約儀式上表示，今年著力推動深化公共資源交易改革步伐，4月底，租賃工程項目交易場地獲批，6月，正式與齊魯交通深入合作。
公共資源交易平臺建設遍地開花，全國各地交易金額攀升。去年河北省共完成4萬多個公共資源項目交易，交易金額超過5000億元，節約和增收資金1051億元；雲南省完成交易項目超4.7萬個，成交金額7000多億元；浙江省公共資源交易總額近1.6萬億元……
自今年以來，山東“動作”不斷：新舊動能轉換重大工程提出，深化重點領域改革，激發新舊動能轉換活力，優化資源要素市場配置是其中之一。山東正加快完善省、市兩級公共資源交易平臺運行機制，推動數據資源開放共享。
從山東省發改委獲悉，今年18項公共資源交易重點任務時間表已出，其中本月底之前，將出臺公共資源交易信息公開目錄，出臺綜合評標評審專家行為考核辦法，制定今年電子招標投標工作要點。
打通“最後一公里”
盧斌介紹，去年8月30日，招標採購平臺實現了與“中國招標投標公共服務平臺”的互聯互通，這是全省首家通過國家級檢測認證的第三方全流程網上電子招投標交易平臺。
面對公共資源項目年交易額超過萬億元的巨大市場，公共資源交易平臺的整合離不開各方的參與和支持，尤其是第三方交易平臺，由於與政府自建平臺的背景、起點不同，要經受來自政策層面、技術層面的挑戰。盧斌介紹，在運作上，齊魯電子平臺通過交易場地的物理隔離、關鍵環節的技術隔離、交易行為的流程隔離，讓交易行為公正透明。
如何規範交易流程，建立交易公開、透明的競爭機制？如何實現公共資源由行政配置向市場配置的轉變，使市場秩序更加規範？
國家發改委副主任林念修今年3月份表示，深入推進公共資源交易市場化改革，全面推行公共資源交易全流程電子化，實現信息資源共享。業內分析，全流程電子化今年全面落地。
招標採購平臺打通全流程電子化“最後一公里”，在公共資源電子交易系統設置了關鍵單元、關口、權限，支持遠程報名、評標，探索公共資源利益最大化和效益最優化的路徑。
未來，隨著進場交易量的提升和公共資源交易整合的深入，或將實現更大範圍的規範交易。
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