2月22日，《教育部辦公廳等四部門關於切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》正式發佈，要求教育培訓機構必須辦理一證一照。“一證”即《辦學許可證》，“一照”即《營業執照》，“照”相對好辦，但是一張“證”愁壞了很多校長，愁壞了整個教育培訓行業。不過，今天，我們要恭喜各位素質教育培訓機構啦！最新消息顯示：

素質教育培訓機構或不用辦理《辦學許可證》，可直接申請法人登記，主管部門也將從教育主管部門減少為工商部門。另外，市轄區內註冊分校不用註冊，只需要備案。這就是4月20日教育部發布的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例（修訂草案）（徵求意見稿）》中的修改內容。

素質教育類與其它機構分類管理

4月20日，教育部公開徵求《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例（修訂草案）（徵求意見稿）》意見（下文簡稱《徵求意見稿》），更加清晰地將不同類型教育培訓機構的監督範圍進行了劃分，對重點監督對象也進行了明確表態。

徵求意見稿》起草說明明確表示“將面向成人開展培訓或者實施藝術、體育、科技、研學等培訓活動的機構排除在（教育行政部門許可範圍）外”，重點規範的是“面向學前教育、基礎教育階段的兒童少年實施與學校文化課程相關或升學考試相關的補習輔導的機構”。

素質教育可直接辦照

《徵求意見稿》第15條修改意見，吸引了眾人目光。“實施語言能力、藝術、體育、科技、研學等有助於素質提升、個性發展的教育教學活動的教育培訓機構，可以直接申請法人登記，但不得開展第一款規定的文化教育活動”，《辦學許可證》如果不用辦的話，這意味著相關流程簡化了一大半。流程雖然簡化，但是監管仍在，沒有《辦學許可證》的培訓機構不得開展 “與學校文化教育課程相關或者與升學考試相關的補習輔導”。此政策一旦實施，必將吸引大批社會資金進入。另一方面，學科類輔導機構仍需要縣級以上人民政府教育行政部門批准，並要接受專項治理的監督。兩種類型，兩條方向，兩種薄厚待遇，教育培訓行業將結束野蠻生長的自然生長階段，從此開始方向性轉型。

市內開分校不用再審批

一直以來，開分校必須經縣級以上人民政府教育行政部門批准，但《徵求意見稿》第二十二條第二款，卻進行了簡化。“民辦教育培訓機構在直轄市或設區的市範圍內設立分支機構的，可以不受前款限制（修改地址或單獨申請辦學許可），報審批機關和辦學所在地主管部門備案。”雖然不用更改地址或辦證了，但需要備案。

素質教育是第二大教育培訓需求

艾瑞諮詢聯合騰訊數據實驗室發佈的《2017年中國教育培訓行業白皮書》數據顯示，興趣類素質類課程已經成為僅次於外語的第二大培訓需求。

▲圖5：《2017年中國教育培訓行業白皮書》

其中，學前階段，素質類（不含遊學）滲透率64%，其中三線城市高達52%。K12階段，素質教育的滲透率平均52.8%，其中二線城市最高。

▲圖6：《2017年中國教育培訓行業白皮書》

家長針對各科培訓時長平均為30-60分鐘，但素質教育類期待時長最長。

2017年是素質教育行業融資爆發的一年，STEAM、體育、藝術（音樂舞蹈）、國學、營地遊學等都是投資熱點。

前景看好，仍需謹慎和等待

通過《徵求意見稿》，我們只能更清楚地看清了政策方向，但目前為止，還需要繼續參照各地執行政策。第十五條明確規定，民辦教育培訓機構，必須具備相應的“場地、設施設備、辦學經費、管理能力、課程資源、相應資質的教學人員等”條件 。

所以，我們還需要確保以下方面的合規：

• 確保和公立校在職教師不存在勞務合作關係；

• 校長和老師必須符合相關資質，特別是擁有《教師資格證》；

• 辦理《辦學消防許可證》；

• 辦理《營業執照》；

• 校長和老師必須符合相關資質，特別是擁有《教師資格證》；

• 辦學場所要達到當地主管部門要求面積，並且是商業用地、辦公用地，綜合用地可以走相關手續。

對於辦證途中的培訓機構來說，除了辦理證照，目前最重要的是——我們要迅速站到素質教育隊伍中來。

1. 去除所有考級、競賽內容（有辦學許可證的也需要去除）；

2. 無《辦學許可證》資質的，將學科輔導內容替換掉；

3. 加入素質教育教學內容。

如何選擇素質教育項目？

• 哪些才是素質教育課程？

只要是校內教育薄弱的、缺失的，但有利於青少年素質提升的，諸如音樂、美術、大語文、外語、播音主持、舞蹈、戲劇、人工智能等內容，都將是素質教育的發展方向。以邦倬雲腦系列課程為例：雲腦速讀可以讓孩子每分鐘閱讀速度達3000字以上，並且記憶力理解力70%以上；雲腦導圖可以讓孩子快速梳理所學知識點，一本書轉化成一張圖；雲腦單詞可以讓孩子達到“三年單詞七天記”；雲腦古詩3天時間讓孩子“倒背如流100首”（涵蓋小學生必備古詩100首），

邦倬教育將和中國民辦教育培訓機構一起，研發更優質素質教育產品，更好地服務青少年素質教育發展，開拓民辦教育的素質教育新天地！