还有不到一周的时间，大家关心的养老金新政马上就要开始实施了...

关于各地养老金问题，触动着诸多人的神经；各地“供养比”不均衡的问题也是众所周知的现象，现在政策的落地，无疑是对解决“地区苦乐不均”（抚养比差距大）迈出了重要一步。

在文件中，提到了三个核心点：

1、在全国范围内建立一套调剂制度，对各省份养老保险基金进行适度调剂，确保基本养老金按时足额发放。

2、各省份需要上交的资金是这样计算的：由该省份职工平均工资×90%×该省份在职应参保人数×上缴比例。当前定下来的上缴比例是3%，上交比例往后逐年提高。

3、各省份养老保险基金上解资金构成，不增加企业和个人的负担。

一

若是要用简短的话，来描述上述政策的内容，大致就是：

因为各地经济发展水平、财力状况、抚养比等存在较大的差异，所以以后各城市就得把上解部分的养老保险基金就交到中央，然后由中央统一调剂，拨付给亏空较大的地方。本质上就是，由中央指导，实现“富帮贫”的目的。

与此同时，一不能让地方政府有依赖中央的想法，而且还得让“做贡献”的省份在做完贡献后，还能“自给自足”。所以此项政策在对各地养老金管控时，还有了两个限制级规定：

1、在资金拨付方式上，中央调剂基金实行以收定支。也就是说，做贡献较多的省份，得先把自己省份内的离退休人数，以及需要用到的退休金先算出来，其他多余的就上交中央。然后中央再根据筹集调剂基金的总额和全国离退休人数，计算出人均拨付款，最后只要乘以各地的离退休人数就可以确认拨付资金。

2、如果中央财政补助资金和拨付中央调剂基金下达后，还有省份养老保险基金存在缺口，那就只能由地方政府自己承担了。

那么，目前国内各个省份，养老金累计结余以及可支付月数情况又是怎样？因为暂未找到人社部公布的2017年各省的数据，所以个省份仍然沿用2016年的数据。

全国各省市养老金调整情况

因为图片是按照“可支付月数”进行排序，但是若按照“养老金累计结余”来排序的话，养老金结余较多的主要集中在广东、北京、江苏、山东、浙江、福建、上海这些地方。也就是说，这些地区是全国在养老金问题上，最贡献最为突出的区域。

其中“养老金窟窿”最为严重的是东北地区，全国7个企业养老险收支不平衡的地方，东北就占了三个。这里面黑龙江收支不平衡问题最为突出，收支差额高达-320亿，也就是说，黑龙江省已经把所有的养老金花光了。并且，还负上了320亿的债。

这些年，很多人都知道东北经济增长出现了问题，经济增速下滑、国有企业盈利能力下降、东北优秀人才外流……

大家只关注到了这些表象，却不知，正是由于这些问题的存在，很大程度才使得东北的养老问题如此严峻。

东北养老问题主要有两个特点：一是退休老人多，养老保险抚养比低（和国有企业多有关）；二是养老保险结余已经告负（财政收入低）。

二

对绝大多数来人来说，或许没那么关心哪些地方养老金有结余、哪些地方养老金不够用了。而更愿意透过政策去揣测未来投资、及城市发展新趋势。

在笔者看来，各地的养老金问题，起码透漏出了一大投资趋势、一大城市格局变化。

先说下投资趋势。看到全国那么多地方（养老金收支平衡的省份只有10个）收支不平衡，不少人估计会问，为什么以前就没出现养老金亏空的情况？现在咋就这么多地方养老金就不够用了？

其实，中国的基本养老保险是98年才建立起来。在98年之前，所有职工都没有建立养老保险，职工的退休工资是由原企业负担，所以也就没有退休一说。

98年建立养老金制度后，由于当时需要供养的退休人数远小于总人口，而且其中年轻人占总人口比例也足够高。本质上，只要通过年轻人缴纳的社保养老金多余当期内退休工人人员的开支，就压根不会出现养老金不够用的问题。等到那批年轻人老后，再等着下一批年轻人来“填坑”就OK了。

如果年轻人口稳定、经济稳定增长，那未来就永远不会出现各地养老金不够用的问题。但实际情况大家也知道，由于一对夫妻只能生一个，年轻劳动力越来越少，退休人数却越来越多，这个模式的平衡就被打破了。

所以养老金就不够用了，但是养老问题又是实打实务实的问题，这关系到了民生，国家不可能不管。这次新政，虽然没有去增加个人负担，但是也让各地加大了征收力度，比如有些人已经离开这个省到另一个省去就业，这些人数在参保人数里，但实际并没有缴费，现在新政落实后缴纳的人群也要覆盖这群人，也就是增加了养老金缴纳的人数。

除此之外，在笔者看来，要想解决全国各地养老金问题，无外乎以下几种方法：

1、让更多人缴纳养老保险，这个目前新政中也写到了。

2、提高养老金缴费。这个操作难度较大，这样做无疑在给全国各企业加负。

3、让养老基金利滚利，比如2015年底的时候，国务院就曾批准养老金入市，允许养老基金资产30%以下的比例去投资股票、基金等。

4、推迟退休

5、全面放开二胎

6、让国有资本填充养老金。这个在《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》中也已写到。

而这里面对诸多投资者来说，有较大确信点的就是第三点——养老金入市，这一点从宏观层面来说，相比较更容易实现的一条政策。

对基本养老金而言，势必会维持基金一个整体稳当的收益率，而从2016年开始，养老金就已陆续入市，所以从长远角度来看（5年以上），目前股市大盘3000以下的点位，完全是廉价筹码，这也是从养老金问题透露出来的一重要机遇。

除此之外，各地的养老金问题，还向我们反映出来城市发展的新格局。

国家为啥要对各地的养老金问题进行宏观调控？本质上是各地的养老金失衡了？为啥养老金失衡，一是由于经济发展不均衡，二是因为人口流动，比如东北地区，大部分人都跑到外地务工，养老保险自然也交到了外地。

国家通过中央就行干预，是为了维系民生，总不能不养那些人口流失的省份。但是在笔者看来，人口向经济发达、温暖的地方流动也是大势所趋，上方很难改变这样的大趋势。而这样的城镇化趋势，也为未来投资买房、选择城市发展做出了重要预示。

以下统计的是2015年和2016年各省市的“每月人均享用养老金”，而缴纳养老金的规模与力度，很大程度上反映出了当地年轻人口的比例，也代表了未来城市发展的新格局。

从图表中，我们可以看出，“每月人均养老金”排在前10的城市分别是：深圳、北京、上海、广州、厦门、南京、西宁、青岛、苏州、郑州

当一个城市，同时具备了经济发达、温暖、基础设施配套齐全、“高养老金”等要素，从长远角度来看，想要不高度发达都难，而对于大众来说，无论是购房，还是选择城市发展，上面提到的几个因素，都是非常值得去考虑的。