原標題：遏制房地產貼邊發展 對接北京非首都功能疏解 城市副中心將與廊坊北三縣協同發展
未來的華北平原，北京城市副中心和雄安新區將徐徐展開兩翼。
輻射帶動廊坊北三縣地區協同發展，是城市副中心作為北京重要一翼的使命，也是京津冀區域協同發展的應有之義。在“建設新時代的千年之城”公告展中，有專門章節對此作出安排。《北京城市副中心控制性詳細規劃(街區層面)》草案提出，將重點推進北京城市副中心與廊坊北三縣地區功能分工、資源配置、生態管控、產業協作、公共服務、基礎設施、交通系統、風貌設計等方面協同發展，打造區域發展新引擎，建設京津冀區域協同發展示範區。
生態綠帶遏制貼邊開發
林水相依，碧波盪漾，風光秀美的潮白河流經密雲、懷柔、順義、通州，在大沙務村進入河北廊坊的香河、三河、大廠，也就是俗稱的北三縣。
廊坊北三縣地區緊鄰城市副中心，過去10多年實現了較快的發展，但也積累了很多現實問題，如職住不均衡、公共設施配套不足、地下水嚴重超採等。從現狀看，通州區與廊坊北三縣地區森林覆蓋率較低，且林地分佈破碎，生態調節能力和穩定性差。部分城鎮組團房地產過度開發、開發強度過大、貼邊蔓延嚴重，侵佔了重要的區域生態空間。
這些問題很大程度上是區域協同發展問題，需要打破“一畝三分地”思維定式，在區域尺度上統籌協商解決。因此，未來城市副中心與廊坊北三縣地區將統一規劃、統一政策、統一管控。
控規草案提出，將遏制貼邊發展和無序蔓延，核減與重要區域生態廊道衝突的城鎮建設組團規模。同時，擴大區域環境容量，重點在潮白河和北運河之間共同建設大尺度生態綠洲，構建複合生態系統。
城市副中心東側與廊坊北三縣地區之間將共建平均寬度不小於3公里的生態綠帶，嚴格兩側城市建設用地貼邊發展。推動廊坊北三縣向縱深緊湊發展，引導城鎮空間簇群式佈局。
城市副中心與廊坊北三縣地區將塑造協調統一的區域風貌，突出文化傳承，彰顯地域特色，構建山水林田湖草城村交融的整體空間意象。重點對潮白河和北運河沿岸地區進行精細化設計，形成錯落有致的城市天際線。
軌道交通推動互聯互通
“很多在北京工作的人其實住在北三縣，這次規劃花了比較大的精力在軌道交通、道路交通建設上。”中國城市規劃設計研究院副院長王凱對多層次、多樣化的交通網絡印象深刻。“這次以城市群的角度打破行政區劃，在交通上做協同化的考慮，是很了不起的一件事情。”
控規草案提出，城市副中心將發揮交通樞紐門戶作用，在京津冀地區構建與河北雄安新區、區域性中心城市及樞紐機場之間直連直通的城際鐵路網絡。從城市副中心出發，1小時直達河北雄安新區，15分鐘直達北京首都國際機場，35分鐘直達北京新機場。
目前廊坊北三縣地區跨界交通銜接不暢，主要依賴公路，跨界通勤壓力大。未來，中心城區與廊坊北三縣地區之間將優先選擇公共交通和軌道交通，讓更多廊坊北三縣地區居民通過速度快、站距大的軌道交通出行，發揮京唐城際和平谷線等軌道交通的作用，減少對小汽車出行的依賴，緩解跨界通勤壓力。
功能協同促進產業延伸
京津冀區域是我國城市最密集、工業基礎最雄厚的區域之一，但三地發展並不均衡。目前廊坊北三縣地區產業層次尚需提升，合理的產業鏈尚未形成，地均產出效益低。另外，通州區與廊坊北三縣地區產業互動不足，未形成產業發展梯次，產業同質化競爭嚴重，廊坊北三縣地區對高端人才吸引力不足，制約了地區產業的轉型升級。
“京津冀協同發展，一定要把握髮展的內涵、發展的內容，就是這種發展既能夠解決北三縣的經濟社會發展、老百姓致富，滿足他們的美好生活的需要，同時又最大限度減少對北京可能產生的壓力。”中國城市規劃設計研究院原院長、教授、京津冀協同發展專家諮詢委員會委員李曉江認為，通州區和廊坊北三縣要實現共管、共享、共同發展。
作為北京中心城區與廊坊北三縣之間的紐帶，未來城市副中心將積極對接北京非首都功能疏解，支持符合廊坊北三縣產業定位的疏解項目轉移，協助廊坊北三縣地區產業轉型升級。同時，堅持協同互補，提高廊坊北三縣地區對區域的服務保障功能，積極發展養老、康復、休閒等產業，形成區域差異化功能分工。
廊坊北三縣地區公共配套短板突出。中、小學大班額現象普遍，公園綠地和公共文化設施比較缺乏，無大中型體育設施。為此，控規草案提出堅持政府引導、市場運作，促進北京公共服務資源向廊坊北三縣地區拓展延伸，協助廊坊北三縣地區形成功能完備、佈局均衡的公共服務體系。
此外，兩地還將統籌預留區域大型基礎設施廊道，強化水、電、氣、熱區域協同發展，構築堅強可靠的區域生命線保障網絡。針對區域地面沉降、活動斷裂、防洪等共同災害問題，控規草案提出加強區域防災減災的聯防聯控。(陳雪檸)
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