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综合类
冯文照
市社区矫正管理局安置帮教工作指导处主任科员
个人宣言：肩负责任使命，扎实开拓前行，致力社会稳定。
冯文照在司法行政系统工作30多年，从事过监狱管理、劳教与强制隔离戒毒、社区矫正和安置帮教、政法干部培训等工作，在每一个岗位、每一个单位都充分发挥了一名共产党的先锋模范作用，认真学习，深入研究，开拓创新，扎实工作，努力成为行家里手，确实做到了踏石留印、抓铁有痕，为本市司法行政工作的发展和社会和谐稳定作为了积极努力和应有贡献。
他十分注重学习。
首先，能够及时认真学习邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平新时代中国特色社会主义法治思想，以增强党性修养，法治修养，提高思想认识和政治站位。
其次，十分重视学习中央与本市重大改革、重要会议、重大决策部署及相关文件精神，努力发现新思想、新要求、新举措、新成果，并运用于本职工作。
再次，十分注重学习研究先进单位成功经验和创新举措，汲取精华，丰富自身，致力于工作创新发展。
2008年从基层到机关工作以来，能够认真适应市司法局、市社区矫正管理局改革创新工作要求，认真学习社区矫正特别是安置帮教工作业务知识，弄清相政策出台目的、背景、原则、基本内容，把握精神实质，指导工作实践。同时，尊重基层首创精神，经常深入基层调查研究，了解掌握第一手材料为领导决策提供可靠依据，为制定出台本市安置帮教相关政策法规文件及具体措施提供高质量的参考。
如2011年，在市政协领导主持的特殊人群关怀帮扶工作体制建设重大课题中，作为执笔人，除随同课题组深入基层调研，了解特殊人群关怀帮扶工作实际情况外，还阅读研究大量资料，从而对相关特殊人群的生活、工作状况、心理行为特征，及关怀帮扶工作开展情况及存在的问题有了深入全面了解，为成功撰写高质量的课题报告奠定了基础，得到市政协领导的充分肯定。
2013年为适应本市街镇体制改革的需要，市司法局主要领导主持的街镇层面特殊人群关怀帮扶工作机制研究中，他作为执笔人又随同课题组深入多个街镇开展调研，又成功撰写了课题报告，为市综治委科学决策提供了可靠依据。
2014年承担市综治委特殊人群专项组办公室联合13个委办局出台《上海市特殊人群关怀帮扶工作规定》的起草工作，较为地完成了科研成果转换化为规范性文件的实践。
2011年，他在市人大立项的刑释解教人员安置帮教工作立法课题调研中，不畏艰难，系统深入全面地研究了本市刑释解教人员安置帮教工作现状，国内外安置帮教及出狱人保护工作开展情况以及相应的法律法规政策，较好地完成了立法课题报告的撰写。
2012年，市司法局根据市人大要求，由他起草的《上海市安置帮教工作规定》（草案草稿），较好地概括了本市安置帮教工作的立法需要，较好地把握了立法目的、指导思想，政府与社会组织职能定位，为当年市人大顺利通过审议，实现本市安置帮教工作法治化作出了一定的贡献。
2015年，为适应工作需要，回应基层呼声，根据市司法局领导安排，通过深入调研，广泛吸取意见，又成功起草了《上海市安置帮教工作规定实施细则》（初稿），顺利通过18个委办局的审议。《实施细则》内容全面，针对性、可操作性强，基层呼声得到回应，赢得基层广泛认可。
他能够积极主动参与、组织、指导实践创新。如结合自身基层工作经验，率领课题组成员研制出《上海市刑释人员重新犯罪影响因素平衡表》，将影响刑释人员重新犯罪的因素归纳为静态和动态各10个因素并赋予相应的分值，通过运算评估出刑释人员的需要与风险等级，为基层安帮工作人员系统了了解、评估刑释人员提供了科学工具。针对早期本市安置基层工作中存在的重事后问题处理轻事先防范的工作惯性，2011年提出了“需求导向帮教模式”，得到领导的肯定，进而在全市得到推广运用，通过基层创新实践，形成了就业谋生、心理调适、家庭支持等类型的帮教模式，增强了本市安置帮教工作的针对性、有效性。
通过学习领会习近平总书记关于精准扶贫的工作指示要求，2014年底提出了“精准确帮教”的工作建议，得到了市司法局领导认可，并在奉贤区率先实践探索，他参与工作指导和课题研究，取得良好成效和高质量的研究成果，体面在全市得到推广。
2015年积极落实市司法局领导要求，指导浦东、徐汇、闵行等区探索刑事被害人救助，2016年度承担恢复性司法工作探索和课题研究工作，学习相关知识，厘清相应关系，撰写相关材料，为领导决策提出了可靠参考，一定程度上助推了本市社区矫正和安置工作深化发展。
他无论是在与本单位、本系统的工作联系中，还是在与市综治委刑满释放人员安置帮教工作领导小组成员单位联络员进行工作联或协调以及对基层指导时，都能够讲究大局、认真务实，在日常工作中脚踏实地，积极奉献，多次被所在单位及市司法局机关嘉奖，2016年被市司法局机关记三等功。
- 来源：市司法局政治部（编辑：周沛钰）
- 法治上海综合编辑
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