工程实践中，经常出现边设计边施工项目或无设计图纸的招标项目，一方面是由于项目工期紧迫，如不提前招标有可能影响到项目建设的工程进度或不能使配套工程如期实施；另一方面是项目已列入预算，如不采取无图纸招标方式招标，就不能实现预定的管理目标。
面对这两种项目，如何应对是关键，只有使用切合实际又相当使用的招标投标措施或办法，才能提高项目招标投标的效率和质量。
1准确计算项目工程量，确保工程量清单编制质量
工程项目在工程招标时没有施工图纸或施工图纸尚在设计过程中，缺少工程量清单的计算依据，工程量清单及招标控制价的编制是不可能的。
目前解决这一问题最好的办法是通过向设计单位或工程咨询单位咨询，参照已建成类似项目工程量情况估算工程量清单及招标控制价。要做到准确计算工程量编制人员必须在参照已建成类似项目工程量的同时，分析新建项目的特点，生产工艺及技术设计与参照项目的差别，针对差别进行工程量进行分析、对比、找出影响工程量变化的因素，从而准确计算工程量，特别是在分项分部工程量子目方面要做实做细，无遗漏，尽量使其与工程实际要求相符。
2正确确定合同计价方式
首选综合单价计价方式
方便工程进度款计量和工程价款结算，建议合同计价方式首选综合单价计价方式，因为综合单价是完全价格，它包含了与完成工程项目相关的所有内容，无论采用国内现行的综合单价计价方式，还是采用国际上通用的综合单价计价方式都比较方便适用的，也符合国际惯例和我国现行的计价政办法。但必须注意在使用国内综合单价计价方式时，合同对措施费用的调整办法要有详细的约定，为实际施工过程中工程变更引起的措施费用调整提供结算依据。
对综合单价组成及主要材料报价提出要求
综合单价组成及主要材料报价对竞标人报价和工程实施过程中的价格调整极其重要，也是项目评标的主要依据，招标文件对此必须做出详细要求，而且应做为实质性条款去要求，潜在投标人必须响应，否则应作为不响应招标文件实质性条款处理。综合单价的组成要详细到人工、材料、机械、规费、税金等与完成项目相关的一切内容，应做为投标文件组成部分和实质性内容，并在评标办法中设定相应的评审条款及缺项处理办法。
3严格控制不平衡报价
招标文件中编制过程中合理有效地设置控制不平衡报价的条款，防止工程价格失衡，是提高招标项目投资项目必不可少的环节。建议不平衡报价不能高于正常价格的15%左右。在招标文件中技术与商务部分对不平衡报价提出要求的同时，还应在评标办法中设置相应条款限制不平衡报价。
4准确有效设置合同条款
对工程量变更提出切合实际要求
边设计边施工项目或无设计图纸的工程项目到实际竣工后才能知道实际工程量与预估工程量的浮动比例，工程完成或结算时才能对工程造价进行调整。编制招标文件时，可在5—20%之间范围内设定不同综合单价调整区间系数或办法。
市场价格波动调整要求
工程项目建议采用可调整的综合单价合同，以适应建筑要素市场的变化，可调整的范围和调整幅度应在招标文件和合同条款中约定，约定的办法应有可操作性。
合理设定评标办法
边设计边施工项目或无设计图纸的工程项目的特殊性，决定了评标办法设定一方面要考量潜在投标人的技术实力和在业内的声誉，另一方面也就通过报价来综合评定企业实力，这样才能选出优秀的中标人，按照这些要求建议评标办法设定应以考察企业综合实力为主，在注重价格的基础上采用综合评价法确定中标人。
明确适用技术标准
对技术标准要示比较严格，通用项目有国家标准，行业标准，但对新技术新工艺或引进国外的设备，应明确采用的标准，使工程验收就有据可依。项目工程技术在不断创新和发展的同时，也出现了一些不成熟或者说沿处于试验阶段的技术或成果，对边设计边施工项目或无设计图纸的工程项目的采购建议尽量采用比较成熟或处于行业前沿的技术，避免使用不成熟的技术，造成不必要的损失。《建筑经济》
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