雙管齊下加強基層組織 內外兼修夯實基層基礎
黃河新聞網晉中頻道訊（許宏珍 李睿涵）實施鄉村振興戰略，產業振興是重點，組織振興是保障。今年以來，祁縣以“三基建設”為龍頭，堅持抓兩頭帶中間“雙管齊下”加強農村基層組織建設，著力加強農村基層黨組織，通過深化村民自治實踐，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，確保鄉村社會充滿活力、安定有序。
該縣堅持“三個三”工作思路和舉措，在制定《全縣“三基建設”2018年度重點工作行動方案》，明確11項工程32條任務基礎上，落實落細農村黨支部標準化建設要求，以提升組織力為重點，持續開展農村“紅五星”黨組織創建。以“5+7”“創星晉位”為管理模式，即以班子建設好、服務隊伍好等5項為政治目標，以有村級活動場所、有紅白理事場所、有日間照料中心等7項為服務目標，打造在全縣具有較強示範帶動作用的農村星級黨組織。截至目前累計命名錶彰46個，做到以創建促規範、以示範帶全局，推動全縣農村基層黨建再上一個新臺階。落實一把手抓黨建責任，在各鄉鎮、城區、經濟開發區實施“書記項目”工程，針對黨建工作的重點難點任務，打造黨建亮點工作。
同時，開展軟弱渙散集中整頓。制定《軟弱渙散農村黨組織集中整頓兩年提升行動》，通過鄉鎮全面摸排，徵求相關部門意見，經過綜合分析研判，確定18個軟弱渙散農村黨組織，實行“三帶一包”，23名縣處級領導幹部進行包聯，選定19個幫扶工作單位，成立整頓工作組18個，為每個軟弱渙散村均選派了第一書記。逐村建立整頓臺賬和電子檔案，鄉村兩級均出臺具體實施方案，整頓工作穩步推進。目前東觀鎮代家堡村已完成整頓。大力推進村級集體經濟“破零”行動。下發《祁縣2018年農村集體經濟“破零”行動的實施方案》，建立“空殼村”“薄弱村”“提升村”三類臺賬，逐村制定了“破零”方案。目前已有151個村集體經濟實現破零，達到98.7%，1-5萬元的村66個，達到43.1%，5萬元以上的村78個，達到51.0%。同時，爭取到1000萬集體經濟試點項目經費，確定了13個試點村，打造集體經濟示範村。村級活動場所全部實施提檔升級工程，徹底解決了村級活動場所危舊狹小問題，實現寬帶網絡和取暖設備全覆蓋。
該縣圍繞“抓黨建促鄉村振興”，分類開展“領頭雁”培訓等“五大培訓”，運用“多媒體”全覆蓋，探索黨員教育“互聯網+”模式，推行山西智慧黨建APP，著力提升基層幹部能力水平。制定落實黨員“固定黨日”等六個制度實施細則，進一步規範組織生活。圍繞“三基建設”及中心工作，實行縣、鄉、村三級書記談心談話例會，定期召集部分鄉村書記進行談心談話，談做法、談思路，縣鄉村三級書記統一思想、形成工作合力。出臺《祁縣農村兩委主幹崗位目標年度考核辦法》，將基層組織標準化建設、掃黑除惡、“三會一課”執行情況、黨日活動開展情況等工作列入考核內容，通過百分制科學評定農村兩委主幹年度工作情況。下發《關於實施“農村本土人才迴歸工程”切實加強村級組織建設的意見》，各村外出經商、從政、務工人員和退伍軍人、回鄉大中專畢業生、農村實用人才中的各類優秀能人資源進行全面摸排登記，並逐村逐人分類造冊，建立了本土人才庫。全縣600餘人納入本土人才庫，定向加強本土人才培育、選拔、使用。目前，1人當選支部書記，12人進入兩委班子。
祁縣積極深化村民自治實踐。從“管黨員隊伍、有培訓規劃和活動載體、落實好黨員權利義務，管一村一品、有發展規劃、落實好項目支撐”等10個方面，推出農村基層黨組織建設“十管十有十落實”機制，配套編制《十管十有十落實工作機制指導手冊》，包含涉及農村黨務事務辦理的10方面60項辦事流程，把基層黨組織的工作職責具體化，做到支部書記統攬總抓，村委主任側重村政實務，“兩委”幹部各有分工、各有側重，人人有責任、人人有事幹、人人要交賬，不斷夯實農村黨建基礎，推進鄉村治理規範化。同時，發揮探索實踐基礎優勢，把幹部村民普遍關心的農村重大決策、宅基地審批、土地徵收等農村基層權力，總結提煉形成《祁縣村級自治、管理、服務規則》，從村級權力運行、監督、制約上進行規範，充分保障群眾知情權、參與權和監督權，壓實縣鄉督查監管責任，發揮村務監督委員會作用，形成了全方位監督格局，為“鄉村治，百姓安”打牢了基礎。
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