07.29 把監督挺在前面 打虎拍蠅獵狐不停步

今年以來，全省各級紀檢監察機關牢固樹立“四個意識”，落實中央紀委和省委的部署要求，堅持穩中求進，推動紀檢監察工作高質量發展。

“2018年上半年，全省紀檢監察機關共接受信訪舉報3.98萬件次，立案1.4萬件，處分7299人，其中處分廳級幹部75人……”近日，廣東紀檢監察機關上半年監督檢查、審查調查情況在南粵清風網上發佈，引起社會廣泛關注。這份半年“成績單”，展現了廣東深化監察體制改革取得的階段性成果，釋放出正風肅紀反腐不鬆勁、打虎拍蠅獵狐不停步的強烈信號。

今年以來，全省各級紀檢監察機關牢固樹立“四個意識”，提高政治站位，全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，落實中央紀委和省委的部署要求，堅持穩中求進，推動紀檢監察工作高質量發展，努力為廣東實現“四個走在全國前列”提供堅強紀律保證。

把黨的政治建設擺在首位

擔負起“兩個堅決維護”根本政治任務

“要提高政治站位，自覺把紀檢監察工作放在‘四個偉大’的歷史座標中，放在‘五位一體’總體佈局和‘四個全面’戰略佈局中來謀劃和推進。”在今年2月1日召開的廣東省監察委員會成立大會上，省委書記李希對全省紀檢監察機關提出殷切期望。

紀檢監察機關是政治機關，必須把堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為根本政治任務。今年以來，各級紀檢監察機關堅決貫徹省委關於全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響的部署和“三個決不允許”的要求，嚴明政治紀律和政治規矩，緊盯“七個有之”問題開展監督執紀問責。嚴格落實“凡提四必”和“雙簽字”要求，嚴把選人用人政治關、品行關、作風關、廉潔關。今年上半年，省紀委監委辦理黨風廉政情況回覆453人次，提出不同意見12人次。

“感謝鎮紀委幫我們追回幫扶資金40萬元。”前不久，湛江雷州市覃鬥鎮英嶺村500多名村民給鎮紀委送來感謝信。原來，今年5月，覃鬥鎮紀委根據群眾舉報線索，僅用5天就查清了英嶺村原支部書記廖某宇挪用幫扶資金的問題，為貧困戶追回資金40萬元。紀檢監察機關在貫徹中央部署的“三大攻堅戰”、掃黑除惡專項鬥爭中把自身職責擺進去，確保中央政令暢通，是落實“兩個堅決維護”的具體體現。今年上半年，全省紀檢監察機關共排查扶貧領域腐敗和作風問題線索2548條，立案1585件，處分688人，移送司法機關59人；立案查處生態環境損害責任問題169起、問責416人；立案涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件582件，處分216人，移送司法機關66人。

把監督挺在前面

構建“四個全覆蓋”的權力監督格局

監督是紀委監委的基本職責、第一職責，監督有力才能發現問題、糾正偏差，執紀問責才有堅實基礎。今年以來，各級紀檢監察機關堅持懲前毖後、治病救人，抓早抓小、防微杜漸，把監督挺在前面，著力構建紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督“四個全覆蓋”的權力監督格局。

“上級黨組織一把手要定期約談下級黨組織一把手”、“紀檢監察機關要優先處置涉及同級黨委管理的黨組織一把手問題線索”……今年6月，省委出臺《關於加強對各級黨組織一把手監督的意見》，圍繞加強對各級黨組織一把手的監督制定6個方面工作措施，防止一把手自己走偏還帶壞了風氣，推動一把手更好成長和履職盡責。這是省委抓住關鍵少數強化監督的重要舉措。

“你在工作日午間喝酒，在微信朋友圈發一些涉及幹部人事工作的不實信息……希望你繃緊紀律這根弦，嚴格約束自己。”這是今年肇慶一位縣委書記約談縣直某局長時的談話。今年以來，全省各級黨組織和紀檢監察機關深化運用監督執紀“四種形態”尤其是第一種形態，“面對面”的約談、“點對點”的函詢逐步成為常態。各級紀檢監察機關對談話函詢時能如實說明情況且未發現其違紀問題的予以採信，做到紀法約束有硬度、批評教育有力度、組織關懷有溫度。今年上半年，全省紀檢監察機關談話函詢1872件次，同比增長71%。共運用“四種形態”處理17315人次，其中，第一種形態9788人次，佔56.5%；第二種形態4891人次，佔28.3%；第三種形態1596人次，佔9.2%；第四種形態1040人次，佔6.0%。

為推進監察監督全覆蓋，省紀委監委制定《關於明確派駐紀檢監察組監察權限和推動監察職能向基層延伸的意見（試行）》，明確派駐機構、功能區、鄉鎮（街道）的監察職責，推進對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。各地也祭出實招，將監察職能延伸拓展。深圳市向大鵬新區等功能區派出監察專員辦公室，肇慶市鼎湖區在村（居）設置紀檢監察崗，將監督覆蓋到“最後一公里”。

堅定不移深化政治巡視，堅持高質量推進巡視全覆蓋。今年上半年，省委已開展兩輪常規巡視，共發現涉及省管幹部的問題線索136條。在巡視整改上發力，做好巡視“後半篇”文章，制定進一步深化巡視整改工作的意見，省委巡視工作領導小組成員參加巡視反饋，督辦巡視整改。堅持巡視巡察上下聯動，探索提級巡察、交叉巡察，今年上半年市縣兩級共對2517個地區、部門和單位黨組織開展巡察，發現問題線索6325條。梅州市在今年3月探索開展村級巡察，共發現問題線索989條，立案38宗39人。

“四管齊下”糾“四風”

打虎拍蠅獵狐不停步

“2017年6月5日至12日，省鹽業集團有限公司原黨委委員、副總經理陳繼茂帶領本系統5人考察團在德國和法國考察，除短時間開展業務考察和洽談外，大部分時間都在旅遊觀光，人均花費公款4.9萬元，由考察團成員在各自單位報銷。”這是今年端午節前夕，省紀委監委通報的4起違反中央八項規定精神典型問題之一。今年以來，各級紀檢監察機關堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”，既深揪隱形變異、改頭換面的“四風”新表現，又著力發現和糾正形式主義、官僚主義的突出問題，不斷鞏固和拓展落實中央八項規定精神成果。今年上半年，全省共查處違反中央八項規定精神問題544個，處理955人，其中地廳級幹部28人。

清遠市人大常委會副主任、市社工委副主任徐建文涉嫌嚴重違紀違法接受紀律審查和監察調查，汕頭市政府黨組成員、副市長林廣華涉嫌嚴重違紀違法接受紀律審查和監察調查……今年以來，全省各級紀檢監察機關不鬆勁、不停步、再出發，持續保持反腐高壓態勢。上半年，受理信訪舉報3.98萬件次，立案1.4萬件，同比分別增長12%、23.1%，處分7299人，其中處分廳級幹部75人。持續加大追逃追贓力度，上半年全省共追回外逃人員79人，其中國家工作人員30人、“百名紅通人員”1人。中國銀行江門分行原行長賴明敏是我省監察體制改革後追回的首個“百名紅通人員”。

“老虎露頭就要打，蒼蠅亂飛也要拍。”省委印發《廣東省基層正風反腐三年行動方案（2018-2020年）》，強調重點圍繞8個方面問題強力“拍蠅”。省紀委監委對8起扶貧領域典型案件實施直查，形成強大震懾。基層正風反腐帶來的幸福感、獲得感和安全感，群眾有了更多的切身體會。“我母親被剋扣的救命錢是紀委同志幫我們追回來的啊！”這是河源市東源縣上莞鎮常美村村民胡秀娟時常掛在嘴邊的話。今年上半年，全省紀檢監察機關共立案查處農村基層黨員幹部違紀違法案件7250件，處分3846人，移送司法機關處理122人。

把紀檢監察權力關進制度的籠子

鍛造政治過硬、本領高強的“紀律部隊”

深化監察體制改革，我省共劃轉編制3341名，轉隸2732人，其中省紀委機關劃轉146名，轉隸129人。隊伍人員增加了，監督範圍擴大了，權限豐富了，更要加強自我監督。這正成為廣大紀檢監察干部的共識。

加強忠誠教育，引導紀檢監察干部把對黨忠誠作為首要政治品格，當好黨和人民的忠誠衛士。省紀委監委提出，紀檢監察干部要堅持內外兼修，內修忠誠乾淨擔當、外修監督執紀問責，在“兩學一做”中把黨員身份、職責使命、家風家教、缺點不足擺進去，深入開展對照檢查。加強學習培訓，提升履職能力。省紀委監委培訓縣級紀委監委班子成員380人次，持續實施以案代訓、導師制、跟班學習等制度。

圍繞加強自我監督、把權力關進制度的籠子，省紀委監委制定《省紀委監委領導幹部和工作人員九條禁令》，列出嚴禁打聽案情、嚴禁洩露審查調查工作情況等“負面清單”；制定《廣東紀檢監察干部干預過問案件、違規接觸案件利害關係人報告和登記備案規定（試行）》，明確11種需報備的具體情形。佛山市禪城區制定調整不適宜擔任現職紀檢監察干部辦法，已對2名紀檢監察干部調整崗位。堅決清理門戶，防止“燈下黑”。今年上半年，全省共查處104名紀檢監察干部，省紀委監委對10起典型案件點名道姓通報曝光，以實際行動確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

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校對丨華成民

來源丨南粵清風網

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