教育部最近发布的“关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知”成为备受关注的热点。“京城教育圈”也在第一时间进行推送分享。这两天，不少圈友也在后台留下了不少值得关注的问题，观教君细读通知原文，并和2018年中小学招生入学工作的通知进行仔细比对，发现多个隐藏在字里行间却极其需要关注的新动向。今天，“京城教育圈”为大家详细梳理并解读今年中小学招生入学的10个风向标。绝对是最新信号！！
01
严厉查处“国学班”“读经班”“私塾”替代义务教育的行为；“坚决防止将政府举办义务教育的责任推向市场”
2019版通知新增“依法保障适龄少年儿童入学”的独立章节，明确各地要切实履行义务教育控辍保学法定职责，建立失学辍学适龄儿童工作台帐，确保做好控辍保学工作。
通知首次提出，各地要认真排查并严厉查处社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。
通知明确要求，强化义务教育政府保障责任，省级教育督导部门要督促民办义务教育招生规模占比偏高的地方切实履行政府职责，增加公办学校资源供给，合理调整招生计划，坚决防止将政府举办义务教育的责任推向市场。
02
《义务教育法》执行的刚性力度加大，父母无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育，情节严重将追究法律责任
关于父母在子女接受义务教育所承担的责任，相比2018版通知的柔性引导，2019版通知明确相关法律责任。
2018版：要加大义务教育“权利和义务统一”的宣传力度，引导义务教育适龄儿童少年家长依法送其子女按时入学接受并完成义务教育。
2019版：父母或者其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学，情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。
03
就近入学片区划分标准或将面临微调
2018版通知：各地要根据适龄学生人数、学校分布、所在社区、学校规模、交通状况等因素，按照确保公平和就近入学原则，并从当地实际出发，为每所义务教育阶段学校科学划定服务片区范围。
2019版通知：按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标，根据县域内适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素，为每所义务教育学校科学划定服务片区范围，确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。
看上去这两段文字长得很像，意思基本一致。但仔细比对，你会发现2019年在确定服务片区范围所列因素里，并未提及“所在社区”。这一变化微妙而重要，一定程度上或许可理解为，“所在社区”并非是就近入学的必要条件。
04
“多校划片”又有新表述，今年定调“稳妥实施”
“多校划片”是近年义务教育政策的热词。目前部分大城市小升初推行的“电脑派位”可以理解为“多校划片”的形式之一，但在幼升小阶段实施“多校划片”，在实际操作层面确实遇到不小的困难。
各地义务教育入学具体如何落实“多校划片”，这和各地实际情况有关。不过，从教育部近年来出台的中小学招生入学工作文件对于“多校划片”的表述变化，或许可以看出一些政策新动向。
2016年： “在目前教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方，要根据实际情况，积极稳妥采取多校划片，将热点小学、初中分散至每个片区，确保各片区之间大致均衡。实行多校划片的，应通过随机派位方式分配热点学校招生名额。派位未能进入热点学校的学生，仍应就近安排至其他学校入学。”
2017年： “在教育资源配置不够均衡、群众择校冲动强烈、’学区房’问题突出的地方，要一手大力推进均衡发展，一手积极稳妥推进多校划片（随机摇号、派位），片区调整时要按照依法治理的思路和办法，由县级教育行政部门邀请相关单位和家长代表充分参与，增强划片工作的认可度和公信力，新旧片区变化要设置合理的过渡期限。”
2018年：“在教育资源相对均衡的地方，一般实行单校划片；在教育资源配置不够均衡、择校冲动强烈的地方，统筹考虑过去片区划分和生源分布等情况，积极稳慎推进多校划片，促进教育公平。”
2019年：“教育资源不够均衡的地方，稳妥实施多校划片，采取随机派位方式入学。”
对比来说，2019年关于多校划片政策的字数最少，文字表述最为精炼明确。一定程度上也说明，“多校划片”在义务教育尤其是幼升小阶段正在成为新常态，逐渐得到家长和社会的理解。
近年来，北京多区幼升小已逐步实施“多校划片”。目前最受关注的是海淀区，自2019年1月1日起，在海淀区新登记并取得房屋不动产权证书的住房用于申请入学的，将不再对应一所学校，实施多校划片。
另外，根据西城区2018年幼升小入学政策，符合西城区入学条件的单位集体户籍适龄儿童、按本市户籍对待适龄儿童、非本市户籍适龄儿童，根据学校学位情况，通过多校划片方式在全区范围内派位入学。
朝阳区之前规定，适龄儿童少年父母或其他法定监护人于2017年6月30日后取得的不动产权证书所对应的实际居住地址不再对应一所学校，适龄儿童少年依据该实际居住地址登记入学将参加所在片区的统筹分配。
丰台区规定，从2017年起，该区对适龄儿童入学登记地址、就读学校实施记录管理。2017年9月1日起，逐步实行购置“二手房”的房主子女通过多校划片派位方式入学。
05
从义务教育到高中，民办学校将招生全面纳入统一管理
2019版通知针对民办教育招生入学管理全面从严的规定，是这两天教育领域和社会关注和讨论的焦点。如果单从通知内容来看，今年中小学招生入学的一大变化，就是从小学、初中到高中，民办学校招生全面纳入统一管理。
通知原文如下：“所有公办、民办义务教育学校都要严格遵守义务教育免试入学规定。各地要规范民办义务教育学校招生管理，将民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，不得以任何形式提前选择生源，坚决防止对生源地招生秩序造成冲击。对报名人数超过招生计划的民办学校，引导学校采取电脑随机派位方式招生。”
“规范普通高中招生管理，所有学校（含民办高中）要严格按照规定的招生范围、招生计划、招生时间、招生方式进行统一招生，严禁违规争抢生源、“掐尖”招生、跨区域招生、超计划招生和提前招生。严格公参民学校招生管理，严禁民办学校与公办学校混合招生。”
对于北京家长来说，估计很多人还记得最近多所民办校招生或接收简历活动紧急叫停的事。这和今年关于“民办学校与公办学校同步招生”等政策的执行力度密切相关。
日前公布的北京市教委2019年工作要点明确规定，民办学校招生入学工作纳入属地教委统一管理，与公办学校同步招生，原则上以招收其审批机关所在区域内学生为主。
虽然“同步招生”的政策这两年一直在提，但今年政策执行力度明显加大。往年到这个时候，不少民办校招生工作差不多接近尾声，但今年总体来说比较安静，甚至连民办校招生宣传都极其低调。
海淀多所民办校活动暂停，意味着今年相关政策执行的刚性超过不少人的预料。可以想象，在今年义务教育入学政策正式发布之前，无论是学校，还是家长，总体都将处于观望和等待。
06
义务教育不得以“国际课程班”、“国际部”等名义招生；公办高中国际课程班计划单列，学生不得转入普通班
2019版通知进一步加大对中小学国际课程班的管理力度。其中，义务教育学校不得以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生。在高中阶段，严格规范公办普通高中“国际部”（或“境外课程班”）招生行为，纳入统一招生管理，实行计划单列，录取分数应达到同批次学校录取要求，学生就读期间不得转入普通班级。加强外籍人员子女学校招生管理，不得招收中国籍学生。
07
普通高中各类实验班须重新登记，并要严格控制规模
据不完全统计，目前本市约有30余所高中校开设特色实验班，包括科技、人文、理科、小语种、传媒、中医药等多种类型；由教委批准并需通过填报志愿才能录取。其中，大部分特色实验班面向本区招生为主，外区招生倾向于教育资源相对薄弱地区；大部分特殊实验班不组织加试，只需要中考按照正常的志愿填报即可，不过也有少部分特殊实验班需要加试。
2019版通知规定，普通高中举办的各类实验班、试点班，由主管教育行政部门重新登记，报省级教育行政部门备案，要严格控制规模，健全科学公开公正的选拔机制，加强跟踪研究和阶段性评估。
07
随迁子女入学权益保障进一步细化，符合要求的积分制入学确保“应入尽入”
和2018版相比，今年通知大幅增加保障随迁子女入学权益的内容，相关规定更加细化。通知要求，健全以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策，落实随迁子女接受义务教育后在流入地参加中考政策。实行随迁子女积分制入学的地方，要合理设置积分条件，确保符合国家《居住证暂行条例》基本要求的随迁子女能够应入尽入。流入地公办义务教育学校要对符合条件的随迁子女开放，避免将随迁子女集中在少数学校。
要坚持以公办学校为主安排随迁子女就学，对于公办学校学位不足的可以通过政府购买服务方式安排在民办学校就读。随迁子女回户籍所在地学校就读的，当地教育行政部门应依法予以统筹安排。
09
新增招生入学预警制度，及时向社会发布，引导家长预期和学校规划建设
和2018年相比，今年通知新增“建立招生入学工作预警制度”独立章节，要求县级教育行政部门要加强对学龄人口变化趋势的预测分析，出现常住人口中适龄儿童逐年增加、学位供给紧张的情况，及时向社会发布预警提示，合理引导家长预期，同时加快学校规划建设，有效增加学位供给。
另外，今年还要求针对大班额学校进行预警提示，确保中小学校起始年级严格按照国家规定标准班额招生，坚决防止产生新的大班额。
10
中小学招生入学纳入责任督学日常督导范围；中考阅卷明确各个学科试卷抽样符合的数量与比例
在严格执纪问责环节，今年通知首次规定，招生结束后，按照隶属关系，教育部门要组织开展逐校排查工作，重点排查曾经发生违规招生的学校，及时纠正和严肃查处各种违规违纪招生行为。
另外，地方教育督导部门要将中小学招生入学工作纳入责任督学日常督导范围，适时对各地招生入学政策落实情况开展督导。对于造成恶劣社会影响的违规招生行为，列入教育部督办事项，指导地方严肃查处追责 。
在做好中考组织管理工作方面，今年5月底前，各地要全面开展一次中考考务管理排查，切实排除各类风险隐患。2019版通知还提出，加强试卷评分复核工作管理，明确每个学科试卷抽样复核的具体数量和比例，并严格按照规定程序进行复核。
文| 小鱼儿
图片来源| 网络
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