11月13日，溧陽入選2019年工業百強縣（市）、 2019年中國創新百強縣（市）。這座位於江蘇省西南部的小縣城，物產富饒，是著名的“魚米之鄉”“茶葉之鄉”。近年來，這座小城又頻頻被貼上“先進製造”和“科技創新”的標籤：以“持續向先進製造經濟進發”為目標導向，聚焦動力電池、智能電網、汽車及零部件、農牧與飼料機械四大重點發展產業，產業結構優化升級步伐不斷加快，湧現了一批在國內甚至國際具有較強競爭力、影響力的製造業集群，溧陽正以現代創新型城市形象高調亮相。
究竟這座魅力小城是如何通過創新驅動實現傳統產業轉型的？記者近日在溧陽採訪發現，當地政府精準的政策扶持是其成功轉型的關鍵性因素。無論是吸引高新企業落地生根，還是留住科創人才不斷“升值”，溧陽都出臺了配套的政策措施。同時，為了大力發展先進製造產業，近年來，政府不斷加大財政投入力度，積極發揮財政政策的導向作用，引導企業增強創新主體地位。
創新因子吸引“小巨人”主動落戶
農牧與飼料機械產業是溧陽四大重點發展產業之一，作為溧陽農牧與飼料機械製造龍頭企業，布勒（常州）機械有限公司2019年預計實現產值20億元，同比增長18%。說起布勒機械，可是業內實力不可小覷的“中瑞混血兒”。其母公司瑞士布勒集團是世界著名的穀物加工設備企業，是糧食加工、食品加工和金屬壓鑄等領域的全球領導者。
其實，早在20世紀90年代，這個“洋和尚”就進入中國飼料機械市場，但苦於對市場不熟悉，中國的業務發展一直十分緩慢。2003年，一位名叫孔雲生的溧陽人，帶領本地一支創新團隊成立了江蘇保龍農牧機械有限公司，用兩年的時間創造了中國糧機制造業的“保龍速度”，2005年銷售額實現6000萬元，合同成交量和品牌美譽度在全國都名列前茅。保龍的崛起引起了布勒集團的注意，同年6月，瑞士布勒公司中國區總裁傅德利到保龍考察，並邀請孔雲生赴瑞士總部參觀。
“說實話，我們一開始根本沒有合資的想法，但看到布勒總部後深受觸動，發現中國飼料機械行業與國際水平相比，無論是技術研發、品牌建設還是管理模式，都存在一定差距。”孔雲生回來後與團隊緊急磋商，當地政府也鼓勵和支持保龍將企業做大做強，為了讓“溧陽製造”衝出國門，讓中國飼料機械實現質的飛躍，2006年保龍農牧與布勒集團正式“聯姻”，布勒（常州）機械有限公司正式誕生。
企業的成長離不開政府部門的陪伴和支持。近年來，溧陽財政部門特別重視企業的創新發展，不斷加大資金扶持力度，“不僅為我們送來了真金白銀的實惠，促進了企業設備的更新進程，更增強了我們發展壯大的底氣和信心，讓企業發展始終保持競爭力。”布勒（常州）行政總監萬洪新算了一筆賬，近三年，溧陽財政兌現布勒科技創新、高企認定、設備獎勵等各類項目扶持資金532萬元。
人才儲備讓溧陽製造新星“破殼”
記者採訪獲悉，溧陽正在打造中國最具競爭力的動力電池、電動汽車及智能電網的產業集群，周邊及長三角地區相關動力與儲能電池上下游企業在前沿技術研發、高水平測試、診斷、失效分析、技術孵化等服務方面存在著潛在需求。因此，2017年，溧陽市政府、江蘇中關村科技產業園、中國科學院物理研究所三方共建了天目湖先進儲能技術研究院。
“我們研究院從初期到現在，發展的全過程都得力於財政部門的大力支持。其中在人才專項、科技創新、省創新能力建設、省戰略性新興產業發展等各類項目上給予了扶持資金超4000萬元，讓我們有信心、有實力為更多的企業提供優質的服務。”天目湖先進儲能技術研究院副院長李立飛告訴記者，不僅如此，財政部門出臺的一系列優惠政策覆蓋了整個產業鏈，在產業升級的背後，是創新因子的持續釋放，讓溧陽製造模式不斷產生“蝴蝶效應”。
在天目湖先進儲能技術研究院的孵化下，一大批具有行業先進技術的項目和公司“破殼而出”。
“我們之所以從無到有、從有到精的速度那麼快，和我們強大的人才儲備分不開。”李立飛稱，研究院核心團隊中，既有普林斯頓大學博士後，也有中國科學院專項研究專家，致力於先進儲能技術研究的高級工程師更是不勝枚舉。
天目湖先進儲能技術研究院人才集聚與近年來溧陽對人才的強力吸引緊密相連。今年8月，溧陽發佈了升級版“天目湖英才榜”。其中，購房補貼限額由原來最高補貼60萬元升級到最高200萬元；新增租房補貼，對A類-F類的人才按月補貼5000元至500元的標準給予為期三年的租房補貼；領軍人才來溧陽創業，獲得“龍城英才計劃”的項目，創業資金資助由原來的100萬元至300萬元升級到100萬元至700萬元。
財政槓桿激活產業集群新潛能
無論是布勒（常州）的高產值還是天目湖先進儲能技術研究院的快速孵化，均與溧陽經濟發展沃土緊密相連。當地著重發展的四大重點產業持續發力，今年前9個月累計實現產值385.3億元，同比增長46.5%，佔規模工業產值的35.5%。其中，動力電池產業和智能電網產業產值均超百億元，分別為106.3億元和206.0億元，汽車及零部件產業產值42.8億元，農牧與飼料機械產業產值30.3億元。
良好的發展態勢給了溧陽充足的發展信心，記者瞭解到，溧陽今年開始實施新一輪“發展四大經濟 推動生態創新”三年行動計劃。其中，持續向先進製造經濟進發是重中之重，將建成全球一流、國內領先的綠色儲能產業基地，先進製造經濟增加值年均增速達8.5%。
“龍頭企業是形成產業集群的主導力量。為發揮龍頭企業的帶動作用，溧陽市在原有扶持政策的基礎上，重點對龍頭企業發展和引進給予獎勵扶持。”該市財政局相關負責人介紹，例如在鼓勵自主創新上，對新認定的國家級、省級、常州市級企業研發機構和工業設計中心，分別給予100萬元、50萬元、20萬元獎勵；對省市首臺（套）重大裝備及關鍵部件的研製企業，給予100萬元、30萬元獎勵。在提升質量品牌上，對獲得中國質量獎、江蘇省質量獎和常州市市長質量獎的單位，分別獎勵300萬元、50萬元、30萬元等。
“為了讓企業輕裝上陣，激活產業集群新潛能，我們一方面要進一步加大財政扶持力度，另一方面要充分發揮財政引導作用，促進產業結構調整優化，推動區域經濟穩定增長。”上述相關負責人認為，在現有的金融體制環境下，應該發揮財政資金的槓桿放大和信用背書作用，引導有實力且專業的社會資本，進入到運行相對成熟、具備上市可能的科創企業，加快他們的發展進程，跑出產業集群發展加速度。
江蘇經濟報記者 朱夢笛 俞 航 通訊員 孫春花
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