——深入學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神
編者按：習近平總書記在今年第21期《求是》雜誌發表的重要文章《在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話》，為推動中央和國家機關黨的建設高質量發展指明瞭努力方向、提供了根本遵循。為深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，本刊刊發5家中央和國家機關單位主要負責同志撰寫的文章，供讀者參考。
帶頭做到“兩個維護”
著力推進機關黨的政治建設
中共中央黨史和文獻研究院院長 曲青山
學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，首要任務是強化政治意識，帶頭做到“兩個維護”，著力推進機關黨的政治建設。
提高“兩個維護”重要性的思想認識。思想是行動的先導。政治上的成熟來自於理論上的成熟。“兩個維護”的思想理論基礎是馬克思主義的唯物史觀，其客觀歷史依據是我們對黨的歷史正反兩方面經驗科學總結得出的結論。馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創造者，是歷史發展的動力，是社會歷史前進的決定性力量。但同時也承認個人在歷史上的重要作用。傑出的人物順應歷史發展的潮流，代表人民利益，滿足人民願望，就會對社會歷史發展起加速的作用。恩格斯在《論權威》一文中列舉過船長對汪洋大海上遇難船隻得救所起關鍵作用的事例。列寧系統闡述過領袖、政黨、階級、群眾之間的辯證關係，指出，群眾是劃分為階級的，階級是由政黨來領導的，政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經驗、被選出擔任最重要職務而稱為領袖的人們所組成的比較穩定的集團來主持的。毛澤東同志曾形象生動地說：“一個桃子剖開來有幾個核心嗎？不，只有一個核心。”鄧小平同志強調：“任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的。”我們黨在新民主主義革命28年的歷史，以遵義會議為界標，可以分為前14年和後14年。前14年，我們黨不成熟，沒有形成堅強的領導集體和領導核心，革命不斷遭受挫折。後14年，我們黨形成了以毛澤東同志為核心的黨中央，革命事業就從此不斷從勝利走向勝利。
“兩個維護”是黨在新時代取得的重大政治成果。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出了一系列新理念新思想新戰略，出臺了一系列重大方針政策，提出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。尤其是我們黨勇於面對遇到的重大風險考驗和黨內存在的突出問題，以頑強意志品質正風肅紀、反腐懲惡，消除了黨和國家內部存在的嚴重隱患，黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態明顯好轉，黨的創造力、凝聚力、戰鬥力明顯增強，煥發出新的強大生機活力，為黨和國家事業發展提供了堅強政治保證。回顧和思考其根本原因，就是因為有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。“兩個維護”就是在這樣一個歷史背景下產生的、提出的、形成的，成為全黨的共識。它反映了全黨全國人民的願望，體現了全黨全國人民的意志，是對黨的十八大以來全面加強黨對一切工作的領導、全面從嚴治黨新鮮經驗的深刻總結，是全黨集體智慧的結晶。
正確認識和把握“兩個維護”的科學內涵和辯證關係。“兩個維護”成為黨的十八大以來全黨最重要的政治紀律和政治規矩，是新時代黨的政治建設最根本的任務和最重要的內容。“兩個維護”具有科學的內涵，是辯證統一的關係。維護核心，是維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位；維護權威，是維護黨中央權威和集中統一領導。維護習近平總書記核心地位，就是維護黨中央權威和集中統一領導；維護黨中央權威和集中統一領導，首先要維護習近平總書記核心地位。“兩個維護”既不能層層套用，也不能隨意延伸。全黨只能向黨中央看齊，決不能在地方部門單位打著維護黨中央權威的旗號損害黨的民主集中制，使“兩個維護”變形走樣。每一名黨員、幹部都必須牢記，不論做什麼工作、在哪個崗位、在哪個部門、在哪個領域，也不論資格多老、級別多高，都是黨員，都是黨的幹部，都是組織的人，第一位的身份是黨員，第一位的職責是為黨工作，重要的是要同黨中央對標對錶。
做到“兩個維護”的根本要求是對黨忠誠。“兩個維護”不是抽象的，而是具體的。做到“兩個維護”，也不是空喊口號，而是要體現和落實到實際行動中。能不能做到“兩個維護”，根本的要求和前提是要對黨忠誠。忠誠是共產黨人政治品質的本質和核心，內含著信仰、信念和信心，內含著意志、道德和定力。具體地說，這種忠誠，就是對黨的信仰的忠誠，對黨的組織的忠誠，對黨的理論和路線方針政策的忠誠。這種忠誠很純潔，含金量很高，是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質的、沒有任何水分的。絕不能搞假忠誠，絕不能搞偽忠誠。對於一名黨員和幹部來說，對黨的忠誠具體要體現在三個方面：一是要體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上；二是要體現在履職盡責、做好本職工作實效上；三是要體現在日常言行上。在做到“兩個維護”上，必須是全面的、具體的、堅定不移的。
中央和國家機關帶頭做到“兩個維護”，是由其地位和性質所決定的。中央和國家機關是黨和國家設立的機構，代表著黨和國家的形象，其宗旨和職責都是為人民服務。這就產生了政治，這就決定了它們的性質首先不是做具體工作的業務機關，而是政治機關。在這裡沒有脫離政治的單純業務，也沒有脫離業務的抽象政治，都必須旗幟鮮明講政治，把政治建設擺在首位。進一步說，在黨的組織體系中，中央和國家機關是處在組織結構的“第一方陣”，離黨中央最近，服務黨中央最直接，對機關黨建乃至其他領域黨建具有風向標作用。在國家治理體系中，中央和國家機關處在“最先一公里”和“第一棒”的位置。如果“第一方陣”出問題，危害會很大，屬心腹之患而非皮癬之憂。如果“最先一公里”落空，“第一棒”掉鏈子，往後和向下的一切都會變形走樣，甚至會相反。黨史、新中國史上大量的事例都充分證明了這一點，我們要牢記歷史給予的深刻啟迪和警示。
以政治建設為統領，建設讓黨中央放心、讓人民滿意的模範機關。在深化黨和國家機構改革中，黨中央決定組建中共中央黨史和文獻研究院。這是黨中央立足新時代中國特色社會主義事業和黨的建設全局作出的一項重大戰略決策。其目的是構建黨的理論研究綜合體系，打造黨的歷史和理論研究高端平臺。其職責是為黨續寫和傳承紅色家譜、為馬克思主義和馬克思主義中國化創新成果“傳經弘道”。因此，作為黨中央直接領導的專門研究機構，我們要履行好職責，肩負起使命，完成好任務，就必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神和黨的十九屆四中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，立足新時代歷史方位，加強黨的領導，全面從嚴治黨，把政治建院擺在首位，落實好意識形態責任制，發揚鬥爭精神，增強鬥爭本領，在政治歷練和實踐鍛鍊中建設高素質幹部隊伍。把習近平總書記的著作編輯好、出版好、闡釋好，把黨的歷史、黨的基本理論和黨的領袖人物研究好、宣傳好、維護好，講好中國共產黨的故事，講好中國特色社會主義的故事，講好黨的領袖的故事。
深化理論武裝 提高學習教育針對性和實效性
教育部黨組書記、部長 陳寶生
習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話中強調，中央和國家機關必須走在理論學習的前列，在學懂弄通做實上當好示範。教育部直屬機關首先是政治機關，必須認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，持續深化理論武裝，抓機關帶戰線，以理論上的清醒保證政治上的堅定、思想上的統一和行動上的自覺。
根據中央和國家機關工委指示要求，教育部於2019年5月印發《關於推進教育部直屬機關年輕幹部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想的實施意見》，創建學習小組共計368個，參加學習小組青年幹部4245人，擔任學習小組的導師的領導幹部423人，2019年6—11月各學習小組累計開展理論學習活動1800餘場。圖為2019年6月全國學生資助管理中心年輕幹部赴革命老區河南省新縣與當地職高學生共同開展讀書班活動。 教育部直屬機關黨委供圖
學習狀態上強化自覺主動。習近平總書記指出，中央和國家機關任重事繁，必須強化學習自覺，增強學習內生動力；銖積寸累，日就月將，才能水到渠成、融會貫通。我們要從“要我學”轉為“我要學”、從“被動學”轉為“主動學”。以學習加強政治建設。堅持把加強理論學習作為黨的政治建設的重要內容、作為衡量黨的政治建設成效的重要標尺，開展“導航·強基·鑄魂”攻堅行動，教育引導黨員幹部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，增強對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同。以學習強化初心使命。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，始終把讀原著、學原文、悟原理作為主題教育的基礎，把教育報國作為最鮮明的特色、最明確的指向，圍繞“教育報國守初心，走好新的長征路”、“立德樹人擔使命，發展更加公平更有質量的教育”、“落實全面從嚴治黨要求，建強基層黨組織”三個專題，開展一系列學習活動，堅定機關幹部教育強國、教育報國的信念。以學習建設“奮進文化”。發揮文化潤物無聲的作用，推進“書寫奮進之筆”、“建設奮進之部”、“培育奮進文化”三部曲，讓“奮進”成為教育系統獨特精神標識，推動廣大黨員幹部“不待揚鞭自奮蹄”，形成人人學習、時時學習、處處學習的濃厚氛圍。
學習節奏上強化及時跟進。習近平總書記指出，黨中央作出新的決策部署、出臺新的文件，都要第一時間學習領會，線上線下同步學習，做到學習跟進、認識跟進、行動跟進。第一時間學。健全學習貫徹工作快速反應機制，習近平總書記重要講話、重要指示、重要回信和黨中央關於教育的決策部署作出後，部黨組第一時間學習研討、研究貫徹落實舉措。通過黨組會、部長辦公會、年中推進會、工作調度會等方式，及時對學習作出部署，明確學習重點、學習要求、學習方法等。分層分類學。對領導幹部這一“關鍵少數”，強化部黨組理論學習中心組“領頭雁”作用，每季度至少安排1次集中學習研討，開展部黨組成員主持直屬機關分片區聯學和部黨組與直屬高校、地方教育部門聯學，發揮領學促學作用。對黨支部這一基本單位，落實“三會一課”制度，完善理論學習“覺悟”機制、解決問題“體檢”機制、學習教育成效考評機制等。對年輕幹部這一重點群體，抓實年輕幹部理論學習工程，發揮年輕幹部理論學習小組作用，安排司局級領導幹部做“導師”，做好日常聯繫指導。創新方式學。廣泛開展體系式學習、融合式討論、案例式講學、項目式研究、針對性解讀。開闢“週末理論大講堂”，利用學習強國、網絡學院、移動端機關網院、兩微一端等渠道，構建線上線下學習聯動機制，確保學習資源及時更新、學習要求及時傳達。探索建立“學分銀行”，將學習情況納入幹部考核管理，選樹學習先進典型。
學習方式上強化聯繫實際。習近平總書記指出，要弘揚理論聯繫實際學風，緊密聯繫思想和工作實際，把研究解決問題作為學習的著眼點，決不能坐而論道、凌空蹈虛。聯繫實際學，要做到歷史和現實、理論和實踐、主觀和客觀、觀點和方法、立場和價值相統一，解決“兩張皮”問題，學出責任擔當和能力水平。開展清單式學習。圍繞落實習近平新時代中國特色社會主義思想和全國教育大會精神，制定“問題、課題、政策、任務、責任”五張清單，引導黨員幹部對照清單開展學習，解決學習大而空、學用脫節問題。組織編寫《習近平總書記關於教育的重要論述摘編》、《平易近人——習近平的語言力量（教育卷）》、《習近平總書記教育重要論述講義》等，提出必讀書目要求。組織黨員幹部深入學習研討，結合崗位實際談認識談體會，增強幹事創業本領。開展結合式學習。緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，結合慶祝新中國成立70週年宣傳教育，結合黨的十八大以來重大改革落實情況，結合制度執行中存在的短板弱項，堅持問題導向，提高學習的針對性實效性。開展轉化式學習。全力做好學習轉化這篇大文章，運用學習成果指導教育改革發展各項工作。著力推進“四個轉化”，即由傳達了多少向執行了多少轉化，由研究了多少向決策了多少轉化，由部署了多少向落實了多少轉化，由督導了多少向追究了多少轉化，以實實在在的工作成效檢驗學習的效果，以人民群眾的教育獲得感、滿意度作為評判學習成果的標準。
學習效果上強化篤信篤行。習近平總書記指出，要學而信，從漸悟走向頓悟，掌握馬克思主義立場觀點方法，學出堅定信仰、學出使命擔當；要學而行，學以致用、身體力行，把學習成果落實到幹好本職工作、推動事業發展上。教育系統有51萬多所學校、2.7億在校學生、1600多萬名教師，是思想政治教育的主陣地，是馬克思主義學習研究的重要渠道，是意識形態工作的重要陣地。篤信篤行學，對教育系統具有特殊而重要的意義。加強理想信念教育。持續推進習近平新時代中國特色社會主義思想進學術、進學科、進課程、進培訓、進讀本。開展黨的十九大精神“百千萬宣講對談”活動，舉辦宣講會700多場，組織撰寫學習闡釋黨的十九大精神千篇“重點文章”，打造萬個“名師示範課堂”，編寫《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》課件，開展“學用新思想千萬師生同上一堂課”活動，築牢青少年學生思想根基、打好人生底色。加強愛國主義教育。深入學習貫徹《新時代愛國主義教育實施綱要》，加強黨史、新中國史、改革開放史教育。今年以來，2000多所高校開展“青春為祖國歌唱”、“青春告白祖國”等活動，網絡拉歌視頻播放超過45億次，千萬大學生積極向黨和祖國真情告白，北京高校9萬餘名師生參與新中國成立70週年慶祝活動，為國之大典貢獻力量。深化學理研究闡釋。發揮教育系統學科、專業和學術研究優勢，做好習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心（院）建設工作，組織開展重大專項課題研究，提高智庫建設水平，推出系列高質量研究成果，提供深厚學理支撐。通過一系列學習教育，教育系統幹部師生“四個意識”、“四個自信”不斷增強，維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導的自覺性堅定性不斷增強。
理論是行動的先導，政治上的堅定、黨性上的堅定源自理論上的堅定。我們要通過持續深化理論武裝，強化黨性修養、思想滋養、精神培養，純正靈魂的底色；通過持續深化理論武裝，建設好踐行“兩個維護”的第一方陣；通過持續深化理論武裝，落實好立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育。
提升組織力 建強機關基層黨組織
全力以赴打好汙染防治攻堅戰
生態環境部黨組書記、部長 李幹傑
習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話中指出，以提升組織力為重點，鍛造堅強有力的機關基層黨組織。生態環境部肩負著監督指導推動生態環境質量改善，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要，築牢中華民族永續發展的生態根基的初心使命，要以提升組織力為重點，加強機關基層黨組織建設，為堅決打好汙染防治攻堅戰、建設美麗中國提供堅強有力的組織保證。
生態環境部制定《中央生態環境保護督察組臨時黨支部工作規範》，要求督察組在進駐當天就組建臨時黨支部，加強學習，落實全面從嚴治黨的各項要求，嚴格落實“一督察兩報告”制度。在督察結束以後，不僅要提交督察報告，還要提交黨風廉政建設報告。圖為2018年11月第二批中央生態環境保護督察“回頭看”期間臨時黨支部組織重溫入黨誓詞活動。 生態環境部供圖
深刻認識提升組織力的重要意義。習近平總書記指出：“只有持之以恆抓基層、打基礎，發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，機關黨建工作才能落地生根。”這是中央和國家機關黨的建設經驗的重要一條。提升組織力是馬克思主義政黨的本質要求，是黨組織生命力、戰鬥力的具體體現，對加強中央和國家機關黨的建設具有重要風向標作用。要樹立大抓基層的鮮明導向，以提升組織力為重點，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，把黨的主張轉化為億萬人民的自覺行動，推動黨和國家事業不斷前進。生態環境部承擔著貫徹落實黨中央關於生態環境保護工作方針政策和決策部署的責任使命，最重要、最基本的政策制度研究制訂，最艱鉅、最繁重的行政督察執法任務均在機關基層。必須加強黨的領導，不斷提升組織力，夯實機關黨建工作基礎，推動全國生態環境系統做好黨建工作，帶領全體黨員幹部攻堅克難、銳意進取，承擔起打好汙染防治攻堅戰、建設美麗中國的歷史重任。
結合工作實際，深刻理解提升組織力的內涵。要建設一支生態環境保護鐵軍，政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻。這是習近平總書記對生態環保隊伍建設的殷殷期望和政治要求。生態環境部機關基層黨組織要對標對錶，將其作為組織力建設的重要標準。堅強的組織力體現為堅定的政治站位。生態環境保護是一項業務性很強的政治工作，事關黨對人民的莊嚴承諾，直接影響民心向背，影響黨的執政根基。大力推進學習宣傳黨的十九大精神大動員、大培訓、大調研、大討論、大宣傳“五大活動”，制定落實《習近平總書記重要批示件辦理和督查工作方法》，不斷加強黨的政治建設，教育和引導基層廣大黨員幹部站穩立場，切實在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅強的組織力體現為專業的能力水平。打好汙染防治攻堅戰、建設美麗中國絕不是輕輕鬆鬆、敲鑼打鼓就能實現的，必須有解決突出生態環境問題的能力。不斷加強機構、隊伍和能力建設，深入開展“打好汙染防治攻堅戰，我該怎麼做”主題活動，為改善生態環境質量建言獻計、出謀劃策，切實把組織力轉化為廣大黨員幹部對習近平生態文明思想的深刻理解，轉化為推動經濟高質量發展與生態環境高水平保護的能力水平，轉化為對政策法規的精準制定，轉化為汙染防治的科學化、精細化、信息化。堅強的組織力體現為過硬的攻堅作風。隨著環境治理措施的深入推進，越來越要啃硬骨頭，一些問題解決的難度在加大，打好汙染防治攻堅戰依然存在不少的問題、面臨不小的挑戰，稍有放鬆可能就會出現反覆，甚至前功盡棄。堅持發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用，建好用好中央生態環境保護督察、強化監督臨時黨支部，教育廣大黨員幹部既要保持滾石上山的勁頭、攻堅克難的作風，敢於衝鋒陷陣、較真碰硬、不怕得罪人；也要保持釘釘子、久久為功的韌勁，既打攻堅戰又打持久戰。堅強的組織力體現為主動的擔當意識。敢擔當是我們共產黨人的優秀品質。當前，生態文明建設正處於關鍵期、攻堅期、窗口期，打好汙染防治攻堅戰、建設美麗中國的歷史接力棒已經交到了我們這代人手中，我們必須義無反顧地擔負起這個偉大使命。深入開展“家國情懷、民族情懷、為民情懷、事業情懷”四種情懷教育，不斷強化對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當，以時不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔當，守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當，努力作出無愧於時代、無愧於人民、無愧於歷史的業績。
多措並舉，全面提升機關基層黨組織的組織力。要以釘釘子的精神，全面提升機關基層黨組織的組織力，推動生態環境部機關基層黨組織建設高質量發展。一是進一步聚焦政治建設。始終把黨的政治建設擺在首位，嚴守政治紀律和政治規矩，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，切實把習近平生態文明思想和黨中央關於生態環境保護決策部署落細落實落好。認真落實黨內規章制度，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。大力加強對黨忠誠教育，鍛造忠誠乾淨擔當的黨員隊伍，增強踐行“兩個維護”的政治定力和政治能力。深入開展形式主義、官僚主義集中整治，持續深化整治成果。二是進一步聚焦理論武裝。結合生態環境保護實踐，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。系統學習、深刻理解習近平總書記在全國生態環境保護大會上的重要講話精神，做到學思用貫通、知信行統一。嚴格落實“三會一課”制度，抓好集中研討和個人自學；提高支部主題黨日活動質量，完善重溫入黨誓詞、佩戴黨徽等政治儀式。注重加強青年幹部理論武裝，注重部史部風、家風家教，建設信念堅、政治強、本領高、作風硬的後備力量。三是進一步聚焦主責主業。汙染防治攻堅戰成效和黨中央確定目標任務的完成情況是檢驗組織力的重要標準。要堅守陣地、鞏固成果，不能放寬放鬆，更不能走回頭路，保持方向、決心和定力不動搖，有效克服自滿鬆懈、畏難退縮、簡單浮躁、與己無關“四種消極情緒和心態”，堅定不移深入貫徹習近平生態文明思想，堅定不移全面落實全國生態環境保護大會精神，堅定不移打好汙染防治攻堅戰，堅定不移推進生態環境治理體系和治理能力現代化，堅定不移打造生態環境保護鐵軍，做到穩中求進、統籌兼顧、綜合施策、兩手發力、點面結合、求真務實，聚焦打贏藍天保衛戰等七大標誌性戰役，加大工作和投入力度，堅決打好打勝汙染防治攻堅戰，切實改善生態環境質量。四是進一步聚焦組織體系。牽住主體責任這個“牛鼻子”，不斷提升基層黨組織書記管黨治黨能力水平。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺檢視突出問題，對矛盾最突出、意見最集中的突出問題，列單掛賬、逐一整改。加強分類指導，科學精準施策，統籌指導機關和部屬單位基層黨組織黨建工作。認真落實《關於加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》、《中國共產黨支部工作條例（試行）》等規章制度，堅持“增加先進支部、提升中間支部、整頓後進支部”工作思路，加強生態環境部系統黨組織建設，不斷提高基層黨組織建設質量，確保每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟、每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰鬥堡壘。
持之以恆正風肅紀 建設風清氣正的政治機關
全國總工會黨組書記、副主席、書記處第一書記 李玉賦
習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話中指出，中央和國家機關要持之以恆正風肅紀、建設風清氣正的政治機關。全國總工會作為貫徹落實黨中央關於工人階級和工會工作決策部署、推動全國工會工作的領導機構，只有把黨的政治建設擺在首位，持之以恆正風肅紀、建設風清氣正的政治機關，才能引領全國工會系統強作風、尚實幹、謀發展，更好服務黨和國家工作大局、服務億萬職工群眾。
全總把大興調研之風、密切與職工群眾的血肉聯繫作為正風肅紀的重要切入點，樹立起以職工為中心的鮮明導向。圖為2018年3月19日，全總女職工部黨支部赴上海柴油機股份有限公司調研，在生產車間與女職工面對面交流，瞭解她們的意見建議。 全總機關黨委供圖
正風肅紀必須強基固本、補鈣壯骨。持之以恆推進正風肅紀，就要堅決做到“兩個維護”，堅持加強理論武裝、堅定理想信念，打牢思想根基和政治根基。帶頭做到“兩個維護”，是加強中央和國家機關黨的建設的首要任務。工會是黨領導的工人階級群眾組織，更是政治組織，工會工作做的是職工群眾的工作，實質就是政治工作。政治性是工會的靈魂，是第一位的。必須自覺接受黨的領導，牢固樹立政治機關的意識，守好工會系統踐行“兩個維護”的第一線，接好黨的理論和路線方針政策的第一棒，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把黨的意志和主張具體落實到工會各項工作中去，落實到廣大職工中去，切實肩負起引導職工聽黨話、跟黨走的政治責任。全總先後制定《關於進一步推動習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署在工會系統貫徹落實的工作制度》，以及貫徹落實中共中央關於加強黨的政治建設的意見、關於加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見的實施措施。全總把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務，緊密聯繫職工隊伍和工會工作實際，深入學習貫徹習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述，堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路，切實把學習成效轉化為忠誠黨的事業、竭誠服務職工的生動實踐。必須建立不忘初心、牢記使命制度，鞏固深化主題教育成果。
正風肅紀必須動真碰硬、糾治“四風”。持之以恆推進正風肅紀，就要堅持刀刃向內、動真碰硬，把住中央八項規定這條“硬槓槓”，牽住糾治“四風”這個“牛鼻子”，抓住領導幹部這個“關鍵少數”，打造令行禁止、紀律嚴明、擔當作為的良好政治生態。中央八項規定不是5年、10年的規定，而是長期有效的鐵規矩、硬槓槓。必須從關係人心向背、關係黨執政基礎、關係國家長治久安的高度，深刻認識加強作風建設的重大意義，嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神。近年來，全總制定《貫徹落實中央八項規定精神的實施辦法》、《關於解決形式主義突出問題為基層減負的若干措施》等26項制度文件，撤銷25個評比表彰項目；2019年會議比上年壓縮44.37%，印發文件比中央核定的控制目標減少7.7%。全總“三公”經費支出2018年比2014年下降了40.36%。大興調查研究之風，2018年、2019年由全總負責同志分別帶隊開展集中調研和“不忘初心、牢記使命”主題教育專題調研；建立基層聯繫點、調查研究、基層掛職任職、定期接待群眾來訪、談心和徵求意見等5項直接聯繫職工群眾的制度，實現工會領導機關幹部下基層活動常態化、制度化、長效化。緊緊抓住領導幹部這個關鍵。制定《全國總工會機關和直屬單位領導幹部報告個人有關事項實施細則》，嚴格規範公務活動和生活待遇，嚴格執行個人有關事項報告的規定，注重家庭、家教、家風建設。2019年8月，全總啟動中央和國家機關規範領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為試點工作後，及時成立領導小組及其工作機構，研究制定實施方案，開展集中專項整治，穩妥有序推進，從嚴從緊落實。
正風肅紀必須胸懷全局、心繫群眾。持之以恆正風肅紀，必須大力弘揚密切聯繫群眾的優良作風，保持與職工群眾的血肉聯繫，不斷鞏固黨執政的階級基礎，厚植黨執政的群眾基礎。積極踐行黨的群眾路線。工會是黨聯繫職工群眾的橋樑和紐帶，工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分。必須堅持對上負責與對下負責相統一、讓黨中央放心與讓職工群眾滿意相統一、為了職工群眾與依靠職工群眾相統一，努力把黨中央的決策部署轉化為滿足職工群眾美好生活需要的具體措施。2016年以來，黨中央要求全總牽頭主抓產業工人隊伍建設改革這項關乎黨和國家事業全局的重大改革任務，組織起草《新時期產業工人隊伍建設改革方案》，推動改革取得重要階段性成果。黨中央、國務院，以及全總等相關部門相繼出臺產業工人隊伍建設改革制度文件40項。發展產業工人黨員力度不斷加大，建會入會工作顯著加強，產業工人技術技能素質不斷提升。堅持以職工為中心的工作導向。牢牢把握新時代工會的奮鬥目標，認真履行維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾的基本職責，心貼心、手牽手地做好職工群眾工作。近年來，全總先後組織參與了百餘項涉及職工權益立法制定和收入分配、醫藥衛生、養老保險等政策制定，推動完善用工和社保制度。加大對農民工的維權服務力度，各級工會配合相關部門實施“護薪”行動，2018年為100.6萬名農民工補發被拖欠工資及賠償金119.75億元。健全聯繫廣泛、服務職工的工會工作體系。近年來，全總加快推進工會改革步伐，破解制約工會工作創新發展的制度性障礙，不斷夯實工會基層基礎。積極推進工會戶外勞動者服務站點建設和“互聯網+”工會普惠性服務。推動城鎮困難職工解困脫困，截至2019年10月，各級工會建檔困難職工由2015年的549.5萬戶下降到57.2萬戶。廣大職工的獲得感幸福感安全感進一步提升，立足崗位、拼搏奉獻的積極性主動性創造性進一步增強。
正風肅紀必須嚴字當頭，紀律在前。持之以恆正風肅紀，最根本的就是要把紀律嚴起來，把規矩立起來，使其成為規範黨員幹部行為的重要遵循和標尺。持續加強紀律教育、警示教育。緊盯重要節點做好廉政風險提醒，深化以案明紀、以案鑑法，校準價值座標，使鐵的紀律轉化為工會幹部的日常習慣和自覺遵循。全總已連續5年召開全國工會黨風廉政建設工作會議，定期開展政治紀律和政治規矩專項檢查，嚴格落實黨風廉政建設報告制度、約談制度、述職述廉等黨建制度，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。加強對工會幹部全方位的管理監督。充分發揮黨內監督、審計監督、群眾監督和輿論監督的作用，形成監督的整體合力；深化運用監督執紀“四種形態”，特別要在用好第一種形態上下功夫，多做紅臉出汗、咬耳扯袖的工作，注重抓早抓小、防微杜漸，及時發現問題、糾正偏差；強化日常監督管理，深化對重點崗位、重點領域、關鍵環節的監督檢查。近年來，全總著力完善選人用人制度，規範幹部工作流程，嚴格幹部工作紀律，先後組織制定制度規定41項、工作流程18項，創新改進機關副局級幹部選拔任用民主推薦辦法，形成“三推兩核一彙報”模式，為打造高素質專業化工會幹部隊伍提供了保障；持續推進機關內部政治巡視，專門成立全總機關巡視工作領導小組及其辦公室，制定全總黨組巡視工作實施辦法，目前已開展三輪全總機關內部巡視，擬於2020年底前實現全覆蓋；進一步理順工會經費、工會資產監督管理體制，將全總本級所有事業單位、企業、社團組織全部納入監管範圍，做到監管範圍、監管單位、監管流程全覆蓋。全總機關風清氣正的政治生態進一步形成，工會幹部幹事創業的精氣神更加充沛，為推動新時代工會事業和工會工作提供了堅實保障。
把握新時代機關黨建工作特點規律
推動機關黨的建設高質量發展
科技部黨組書記、部長 王志剛
習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話，對中央和國家機關黨建工作規律進行了系統總結和高度凝練，為推動新時代機關黨的建設高質量發展指明瞭方向。科技部認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅持黨組帶頭、以上率下，形成從部黨組到機關黨委紀委委員、基層黨組織書記、全體黨員的“四級聯動”學習貫徹格局。在認真學習的基礎上，結合科技部機關黨建工作實際開展了深入研討，加深對新時代機關黨建工作特點規律的認識把握，研究制定《關於貫徹落實習近平總書記重要講話精神全面提高機關黨的建設質量的意見》，推動科技部機關黨的建設質量全面提升，為實現科技創新工作高質量發展提供堅強的思想、政治和組織保障。
2019年5月17日，科技部重大專項司黨支部、重大專項推進工作組臨時黨支部與中科院微電子研究所黨委開展黨建聯學活動，推進黨建工作與重大專項管理工作深度融合。圖為在黨建聯學活動中，黨員幹部對集成電路裝備及工藝重大專項推進實施情況進行實地調研。 科技部供圖
深刻把握“五大關係”內涵，掌握機關黨建高質量發展的“方法論”。習近平總書記在講話中提出中央和國家機關黨的建設五個方面的重大關係，蘊含著深刻的辯證唯物主義和歷史唯物主義思想，為提高新時代中央和國家機關黨的建設質量提供了方法論。對科技部來說，處理好共性和個性的關係，既要深刻把握新時代黨的建設總要求、中央和國家機關黨的建設目標任務，又要清晰認識科技創新工作特點、科技部黨員幹部隊伍和機關黨建工作特點，才能使黨中央關於全面從嚴治黨的決策部署在科技部落地生根，貫通和落實到科技創新工作的全過程和各方面。處理好黨建和業務的關係，既堅持和加強黨對科技工作的全面領導，把黨建工作作為開展好業務工作的引領、保障和動力源泉，又把業務工作作為黨的事業的重要組成部分，作為檢驗黨建工作質量的重要內容，強化“黨建抓不好、業務上不去”的理念，將部內各單位黨建和黨風廉政建設工作情況列入領導班子考核測評內容，促進黨建與業務一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。處理好目標引領和問題導向的關係，既在目標方向上加強統籌謀劃、頂層設計，又在解決問題上持續發力，圍繞機關黨建高質量發展要求形成總體部署，著眼薄弱環節提出具體舉措。處理好建章立制和落地見效的關係，既堅持以務實管用為要求改進制度供給，也以提高執行力為目標抓好制度落實。處理好繼承和創新的關係，既堅持經驗開路、典型引路，也堅持試點探路、示範拓路，不斷探索新形勢下黨建工作高質量發展的新方法、新手段、新路徑。如搭建全國科技管理系統黨建工作交流平臺，每年召開全國科技管理系統黨建工作交流座談會、舉辦全國科技管理系統黨建工作培訓班，交流黨建工作經驗做法，形成上下一盤棋共同推進黨的建設高質量發展的工作局面。
堅決做到“兩個維護”，抓住機關黨建高質量發展的“金鑰匙”。帶頭做到“兩個維護”是加強中央和國家機關黨的建設的首要任務。作為黨和國家唯一的科技主管部門，科技部牢牢樹立政治機關意識，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把貫徹落實習近平總書記重要指示批示作為檢驗“兩個維護”的“金標準”、“硬槓槓”，將政治機關的鮮明本色體現在貫徹落實習近平總書記關於科技創新重要指示批示和黨中央重大決策部署的政治態度、具體措施和工作實效上。對習近平總書記重要指示批示，及時組織傳達學習，集體研究落實方案，深刻領會精神實質和在國家發展全局中的重大意義，將思想和行動統一到習近平總書記的要求上來。將習近平總書記重要指示批示作為最重要的政治要件辦理，專門制定了《科技部進一步做好習近平總書記重要批示指示精神貫徹落實的有關要求》等制度性文件，形成了“三單+回頭看”（“任務單”、“督辦單”、“驗收單”加“回頭看”）的工作機制。貫徹落實習近平總書記對科技管理部門“抓戰略、抓規劃、抓政策、抓服務”的要求，圍繞黨的十九屆四中全會作出的重大部署，加快轉變職能，完善科技創新體制機制，推動科技創新2030—重大項目實施、關鍵核心技術攻關、科技體制改革、學風作風建設、加大基礎研究投入、促進科技成果轉化、完善科技評價體系等重大任務取得重要進展，2018年我國科技進步對經濟增長的貢獻率達到58.5%，全球創新指數排名從2012年的第34位上升至2019年的第14位。
堅持高標準嚴要求，補齊機關黨建高質量發展的“薄弱點”。習近平總書記指出，“只有高標準才有高質量”。面對創新型國家建設進入衝刺階段和早日建成世界科技強國的目標日漸緊迫，科技部更加需要堅持刀刃向內，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育整改和專項整治，以自我革命精神認真解決機關黨建存在的突出問題，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模範機關，為提高科技創新工作質量提供有力支撐。著力解決理論學習實效性不夠、融會貫通不夠、指導科技工作能力不夠等問題，在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，提高理論學習中心組學習、“三會一課”、主題黨日等理論學習質量。“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，科技部黨組先後組織了10次集中學習研討，原原本本學原文、讀原著、悟原理，加強對習近平總書記關於科技創新重要論述核心要義和思想內涵的研究，形成推進科技創新工作的思路舉措。加強青年理論學習小組建設，舉辦“五四”青年論壇、“青春開講”等活動，引導青年幹部強化理論武裝、堅定理想信念。著力解決基層黨組織存在的組織生活不規範、組織制度不健全、組織活動不豐富等問題，對部系統130多個支部都做到“逐一把脈、逐一開方”，更好發揮出在科技創新攻堅中的戰鬥堡壘作用。著力解決形式主義、官僚主義問題，在精簡文件和會議、改進調查研究等方面深入開展整治，弘揚“兩彈一星”精神、載人航天精神，邀請科技界代表與黨員幹部共同開展主題黨日活動，引導黨員幹部樹立科技報國之志，在科技創新工作中發揮先鋒模範作用，以科技部的新風正氣引領科技界轉變學風作風，在全社會弘揚科學精神和工匠精神。
強化管黨治黨責任擔當，牽住機關黨建高質量發展的“牛鼻子”。實現機關黨建高質量發展，要層層壓實管黨治黨政治責任，堅決杜絕“上熱中溫下冷”、“沙灘流水不到頭”的現象。黨組書記自覺扛起抓機關黨建第一責任人職責，親手抓黨建重要工作部署、重要問題處理、重大事件處置。其他班子成員嚴格落實“一崗雙責”，既抓科技創新工作，又以黨的建設為支撐保障，努力把機關黨建“責任田”種成“高產田”。機關黨委聚焦主責主業，強化對基層黨組織的指導督促。層層壓實各級黨組織書記責任，建立黨組以上率下、機關帶系統、“關鍵少數”帶“絕大多數”的黨建工作責任體系。深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，對科研項目管理、資金分配、科技獎勵評審等廉政風險隱患集中領域及重點崗位、重點人員加強監督，營造風清氣正的良好政治生態。進一步發揮巡視利劍作用，強化政治監督，在2019年對部內6家單位完成巡視的基礎上繼續推進實現部系統巡視“全覆蓋”，做好巡視“後半篇文章”，促進黨的建設和科技創新工作全面提升，在建設創新型國家和世界科技強國的征程上不斷創造新的業績。
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