原標題：發揮大通道優勢 構建大開放格局
——甘肅加快推進南向通道建設綜述
2017年9月29日甘肅中新南向通道國際貨運班列首發。
奧迪、本田、長安、福特、東風……蘭州國際港務區東川鐵路物流中心13萬平方米的停車區裡，整齊地停放著近萬臺各種品牌的小汽車。這些來自全國各地的小汽車，經蘭渝鐵路從重慶運到這裡，分撥後由公路發往甘肅各地及青海、寧夏、西藏、新疆等地進行銷售。
位於蘭州黃河之濱的東川鐵路物流中心，是國家一級鐵路物流基地、全國18個鐵路集裝箱中心站之一。自2016年建成投運以來，已累計實現各類貨物吞吐量達256萬噸。彰顯出甘肅開放發展的活力和吸引力。
近年來，甘肅搶抓“一帶一路”建設機遇，在加大向西開放的同時，積極融入中新互聯互通項目南向國際貿易物流通道建設，不斷拓展向南開放渠道，使甘肅“一帶一路”黃金大通道活起來、動起來、亮起來。
A搶抓機遇，積極融入南向通道建設
“一帶一路”建設，讓地處內陸的甘肅正在實現華麗轉身，一躍成為我國向西開放的前沿，區位優勢更加凸顯：向西，形成了面向中亞、南亞、西亞的戰略通道、商貿物流樞紐和人文交流基地；向南，實現了我國西南與西北、中亞與東南亞、“一帶”與“一路”的三個聯通。
“一帶一路”與甘肅的區位優勢高度契合，它的實施，讓甘肅後發優勢更加凸顯，給甘肅提供了一次重現輝煌的歷史機遇。
甘肅省委省政府搶抓重大戰略機遇，謀深謀遠，主動作為，先後出臺了《“絲綢之路經濟帶”甘肅段建設總體方案》和《甘肅省參與建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的實施方案》，以建設絲綢之路經濟帶黃金段為統領，打造向西開放新高地，加快構建甘肅內外兼顧、陸海聯動，向西為主、多向並進的開放新格局。
南向通道作為中新互聯互通項目框架下的示範性重點項目，高度契合國家“一帶一路”建設和西部大開發戰略，是深入踐行黨的十九大報告中提出的“形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局”“優化區域開放佈局，加大西部開放力度”等戰略部署的重要舉措，有效聯通了我國西南與西北、中亞與東南亞、絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，是我國西部相關省區市與東盟國家合作打造的國際貿易物流通道，也是我國西部地區最快捷的出海通道。正是基於這樣的戰略機遇和優勢，迅速得到各地的積極響應。
“南向通道是甘肅對外開放的新的歷史機遇。具體來說，甘肅的對外開放可以東進、西出、南拓、北展。南拓就是通過南向通道到重慶、貴州、廣西，再到東南亞、印度洋，使得甘肅由絲綢之路經濟帶上的‘黃金段’變成整個‘一帶一路’的黃金通道，經濟地位進一步提升，通道優勢進一步凸顯，對外開放水平提高了一個層次。”甘肅省人大常委會教科文衛工作委員會主任範鵬這樣認為。
正是基於這樣的戰略考量，甘肅積極響應並迅速融入南向通道建設。2017年8月31日，重慶、廣西、貴州、甘肅四省區市簽署《關於合作共建中新互聯互通項目南向通道的框架協議》，一致同意探索合作建設中新南向通道。
為深入推進南向通道建設，甘肅成立了甘肅南向通道建設推進組，下設5個工作小組，全力打造國際陸海貿易新通道。
B強化基礎建設，搭建對外開放新平臺
初夏時節，位於蘭州西固區東川、新城片區的蘭州國際港務區正加緊建設，拔地而起的高樓大廈，星羅棋佈的儲存庫房，巍然屹立的工程機械，來來往往的貨運列車，源源不斷的貨物流……通過蘭州國際港務區，把蘭州這座小鎮和重慶西部物流園、廣西欽州港聯繫起來，把甘肅和世界連接起來，讓蘭州真正成為“一帶”與“一路”重要連接點。
目前，甘肅南向通道建設正在按照省委省政府的部署有序推進，甘肅省南向通道建設省級物流運營平臺公司已組建，並於2018年3月31日掛牌成立。培育南向通道國際貨運班列的支持政策正在完善，探索南向通道貨運班列與中歐、中亞貨運班列的銜接，蘭州新區中川北站作為中亞班列發運地，蘭州國際港務區作為南亞班列和南向通道貨運班列發運地，基礎設施建設進一步完善。
南向通道建設，最基礎是交通實現通達。目前隴海、蘭新、蘭青、蘭渝、寶蘭、蘭成、包蘭等10個方向的鐵路幹線交匯蘭州，使蘭州形成全國八橫八縱鐵路網的西北樞紐，也是“渝新歐”等中歐班列的必經之地。
2017年9月29日，舉世矚目的蘭渝鐵路全線開通運營，使蘭州至重慶的鐵路運行線路比原來縮短了約700公里，打通了南向通道建設的交通瓶頸。
蘭渝鐵路全線開通當天，甘肅省就組織開行兩趟南向通道貨運班列，貨物主要為石棉、純鹼、洋蔥等出口產品。11月20日，又開行蘭州至廣西北部灣國際冷鏈測試班列，主要是甘肅地產蘋果、洋蔥和有色金屬產品等。
今年1月30日，甘肅省首列中新南向通道國際回程班列載著氧化鋁、熱帶水果、冰鮮水產從廣西欽州港順利抵達蘭州。“貨物沒有出鐵路站場，就被聞訊而來的水果經銷商搶購一空！”蘭州國際港多式聯運有限公司總經理曹柱告訴記者，南向通道鐵海聯運運輸時間大大縮短，全程冷鏈保鮮，消費者非常歡迎。
據瞭解，自2017年9月29日開通以來，甘肅省南向通道國際貨運班列發運下行班列11列(320車)，總貨重9406噸，總貨值9732.8萬元。甘肅省打造絲綢之路經濟帶交通大通道和物流大樞紐的步伐進一步加快。
C將蘭州打造成為“一帶一路”貨物集散中心
今年2月，甘肅省政府出臺《甘肅省合作共建中新互聯互通項目南向通道工作方案(2018—2020年)》。《方案》進一步明確了中新互聯互通項目南向通道的通道定位、建設目標、工作任務和保障措施等。
為達到預期建設目標，《方案》提出做好南向通道規劃編制、完善交通物流基礎設施等19個方面的工作任務，全力推進通道和樞紐經濟發展，支持南向通道班列實施優惠政策，打造南向通道省級物流平臺，推進口岸“三互”大通關建設，打造西北有色金屬服務平臺，支持農林企業及基地產銷對接等，推進南向通道建設邁出堅實步伐。
下一步，甘肅省將著力在運營機制設計、基礎設施完善、運營平臺組建、服務能力提升上下工夫，集中謀劃一批重點項目，通過總體佈局與政策扶持，打牢通道運行基礎，逐步提升鐵路口岸及各主要物流節點的集聚與輻射功能，力爭實現甘肅省南向鐵海聯運通道、南向國際公路班車、蘭渝班列常態運行，形成通道集聚與輻射功能。
為推進南向通道國際貨運班列實現常態化運行，甘肅省將於近期出臺南向通道貨運班列物流補貼資金管理辦法，與廣西北部灣國際港務集團對接合作，在蘭州啟動建設內陸無水港，進一步與周邊省區建立合作機制，拓展貨源渠道，增設南向通道班列發運站，完善發運站場冷鏈集裝箱及倉儲設施，並計劃年底前實現每月3-4班常態化運行。
依託重慶“渝新歐”中歐班列與甘肅省“蘭州號”中亞班列已實現常態化運行的集貨發運優勢，相互借力，以後逐步實現甘肅企業出口歐洲貨物在重慶集結，通過“渝新歐”班列直達沿線國家，重慶企業出口中亞貨物，在蘭州完成集結直接抵達阿拉木圖。
甘肅省也將繼續爭取鐵路、公路、場站等重點基礎設施建設項目納入“一帶一路”總體規劃，構建立體交通網絡體系，推動軟硬件設施的完善與互聯互通，將蘭州打造成為南下東進和北上西出貨運班列的集結編組樞紐和集散中心。南向通道建設，將使甘肅實現內陸與深海的大跨越、“一帶”與“一路”的大聯通。
甘肅日報記者 嚴存義 杜雪琴
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