当人们来到贫困地区，首先映入眼帘的是令人心酸的资源缺乏，缺吃少穿，缺医少药，人们常用食不果腹，衣不遮体来形容贫困状况。在这样的环境下，外来人首先想到的就是解决眼前的温饱，最有效的措施就是给钱、给物，这就是所谓最初扶贫的“输血”阶段。该阶段人们对贫困原因的认识，也往往从客观上找原因，如生态环境恶劣、土地资源匮乏、人多地少、气候条件差、灾害多发、土地产出低等。面对这样的状态，看到的是贫困与资源匮乏之间的恶性循环，如何打破这个封闭的循环，人们往往束手无策，因此，缺啥给啥就成为最简单和最有效的扶贫途径。
禄劝的扶贫项目开始也面临同样的问题，1992年刚刚进入禄劝时，采取的主要方法是需求为本的救济式扶贫。项目办每到一个地方，坐下来的第一件事情就是调查村民的迫切需求，项目组成员发动村民把自己最需要解决的困难列举出来，结果发现，农民需要的项目内容有几十种，大到修路、修水，小到买种子、化肥，甚至房子漏雨、老鼠糟蹋粮食等都是很现实的问题，当时一下就启动了诸如养猫捉老鼠等20多个项目，都是满足贫困村民生计需求的。工作中心围绕着改善农户生产生活条件，主要包括三个部分。第一，种养培训。这个阶段的特点是“品种+技术”，即如何更换种养殖的老品种，代之以新品种，主要考虑的是引入什么样的新技术。第二，基础设施条件的改善。先是针对村民的生产生活需要为村民做水窖，水窖的建设和种养殖紧密地结合在一起，因为要种植作为就需要灌溉，养殖牲畜需要饮水，水是贫困村落最为稀缺的自然资源之一。之后。解决乡村用电问题，在这期间实现了项目村村村通电，为村民修建加工房46个，修路4条，盖学校13所（解决孩子读书距离远的问题，方便孩子当地就学，而且是双语教学，孩子听得懂、学得会）。在该阶段，项目办向项目村共投入873.65万元，解决贫困村民温饱问题，改善村民的生产生活条件，并通过种养殖技术培训，提高村民的种养殖技术，增加农业收入。全县共有136个自然村获得项目办项目支持。其中，在基础设施建设方面共投入753.15万元，包括输电加工、人畜饮水、灌溉用水、道路修建、科技文化室建设、加工房、学校等项目。第三，技术推广。有种植业的技术推广，也有专门针对养殖业的技术推广。项目办为村民聘请了县级推广员，介绍畜牧兽医专业的技术人员去村里帮助村民推广防疫、饲养技术。
我们通过以下几个项目，可以看出此阶段禄劝 扶贫工作的特点。
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