警示
2018年4月28日10：00左右，福建省永安市安砂镇小伙村白马山煤矿（以下简称白马山煤矿）发生一起顶板一般事故，造成1人死亡，直接经济损失128万元。
受福建煤矿安全监察局的委托，永安市人民政府成立由永安市安监局牵头，市监察委、市公安局、市总工会、市煤行办等有关部门组成的永安市安砂镇小伙村白马山煤矿“4·28”顶板事故调查组。事故调查组于5月2日开始展开调查，并聘请了煤矿安全技术专家对本起事故进行技术鉴定。
事故调查组通过现场勘察、调查取证、查阅资料、技术鉴定及综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对相关责任人员和责任单位的处理建议及防范措施。
事故发生简要经过及救援过程
2018年4月23日，白马山煤矿现场管理人员吴炳芳同意汪元兴、封孝伦、汪仁超3人到该矿工作。在没有经过安全教育培训等情况下，吴炳芳安排汪元兴等3人于4月25日开始入井采煤。
2018年4月28日7时左右，白马山煤矿现场管理人员吴炳芳安排汪元兴班组的3名工人（汪元兴、封孝伦、汪仁超）一同入井采煤。汪元兴等3人进入+215水平采煤作业面后，封孝伦和汪元兴分别负责在C5煤层运巷的北边和南边两个上山小眼采煤，汪仁超负责在C5煤运巷铲煤装车运输。11时左右，汪仁超在运巷北边小眼口装煤时，该运巷顶板发生垮落，汪仁超被冒落的石块（约1500Kg）埋压。在该处小眼采煤的封孝伦发现后立即跑去叫汪元兴一起施救，由于冒落石块太大，两人无法搬开石块，封孝伦和汪元兴分别去找当班在该矿井下其他作业地点的6名工人帮忙。在使用采煤电镐把压在汪仁超身上的岩石破碎分解后，将汪仁超救出，发现汪仁超浑身是血，已无生命迹象。在井口的管理人员吴炳芳接到事故报告后立即赶到事故地点组织工人用矿车将汪仁超的尸体运到+272主井口。
事故原因
（一）直接原因
本起事故的直接原因是：白马山煤矿实际控制人苏衍池违法组织人员入井采煤；作业地点为褶皱构造的轴部，煤层顶底板受褶皱构造影响，存在隐性裂缝、脱层，容易滑落；发生事故地点处于采煤小眼开口处，未采取抬棚支护措施，架设的支架，未进行连杆加固，易造成倒棚；作业人员采用电镐掏煤，破坏了围岩的稳定性，造成顶底板滑落，导致垮落的大重量岩石推倒支架，并将正在装煤作业的人员埋压死亡。
（二）间接原因
1.白马山煤矿拒不执行停产指令，非法组织采煤。
2.白马山煤矿安全管理混乱，冒险组织工人作业。
3.煤矿企业采用隐蔽手段逃避监管巡查。
4.煤矿去产能相关工作落实不到位。
事故防范和整改措施
（一）白马山煤矿要深刻吸取事故教训，按照《福建省工业行业化解过剩产能领导小组办公室关于做好2018年煤炭去产能有关工作的通知》（闽产能办明电〔2018〕7号）要求，立即配合永安市政府做好煤矿关闭退出工作。
（二）永安市煤行办（煤管中心）要深刻吸取事故教训，举一反三，严格履行煤矿安全监管职责，切实采取有效措施，加强对辖区煤矿企业监督检查和指导的力度。重点加强对列入去产能关闭退出煤矿、长期停产停建煤矿的巡查，严防煤矿在停产期间，设置假挡墙违法违规组织生产。去产能关闭退出煤矿确实需要回收设备的，必须制定方案和安全技术措施，严格把关，杜绝以设备回收之名违法组织生产，督促矿井做好井下设备和地面生产设施拆除过程中的安全工作，防止类似事故发生。
（三）安砂镇政府要严格按照《永安市人民政府办公室关于印发进一步加强6万吨/年煤矿监管盯防工作方案的通知》（永政办〔2018〕20号）等有关文件要求，认真履行职责，加强对列入去产能煤矿的巡查盯守，坚决杜绝去产能煤矿明停暗开、昼停夜开，严禁以回撤设备名义违法组织生产。对巡查中发现的各种非法违法行为和危及安全的问题，要立即制止并依法移交有关部门进行查处。
（四）永安市供电部门要按照《福建省经济和信息化委员会 福建煤矿安全监察局关于进一步加强有关煤矿监管盯防工作的函》（闽经信函能源〔2018〕99号）文件要求，加强与煤炭管理部门的协调、联系和配合。建立去产能矿井需要用电的设备功率清单，落实限供电矿井用电旬报制度，对需限供电矿井用电情况实施动态监控，及时发现用电异常，并采取有效限供电措施，确保限电措施落实到位。
（五）永安市工业行业化解低效产能工作领导小组办公室严格落实福建省工业行业化解过剩产能领导小组办公室关于煤炭去产能有关工作的要求，及时部署辖区煤矿去产能工作，制定并落实辖区煤矿去产能退出关闭实施工作方案，督促各成员单位及产煤乡镇切实采取有效措施，推动永安市煤矿去产能工作，确保永安市列入2018年去产能煤矿按标准及时退出，关闭到位。w
另外，三明市针对永安市安砂镇小伙村白马山煤矿“4•28”顶板事故教训提出五项工作要求：
一是深刻汲取教训，强化煤矿安全监管盯防。
二是严格对照标准，把好节后复工复产关。
三是坚持问题导向，强化责任落实遏制煤矿事故。
四是严格监管执法，强化对违法违规行为的查处惩戒。
五是提高防灾意识，切实做好汛期煤矿安全生产工作。
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