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长三角城市群2016年规划，安徽以合肥为代表的城市第一次正式入群。那么，为什么合肥的地位能在这一年被国家认可，被定为长三角副中心城市呢。

封面照片 | 合肥

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长三角城市群最新规划是2016年获批的，，这是自《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》发布以来，国务院批复的第四个跨区域城市群规划，其他三个分别是长江中游城市群、哈长城市群，以及成渝城市群。

与原来的长三角区域类规划相比，我没有看出很大的新意和突破，看上去只是把“长三角区域”的表述改成了“长三角城市群”。上海还是中心的中心，南京、苏锡常与杭州、宁波还是两翼，齐头并进，共同形成一个雁形队列。

只不过，这一次多了一张翅膀——安徽，所以我们重点说一说安徽合肥。

与以往的长三角区域规划不同，安徽首次被纳入长三角势力范围，而且一下子被纳入8个城市。其中，合肥还与南京、杭州等量齐观，一起被定位为长三角副中心城市。无论对合肥，还是对安徽，都是一次信心的提升。

要知道，江浙沪一直是不带安徽玩的。不论是2008年国务院印发的《关于进一步推进长三角地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，还是2010年国务院批复的《长三角地区区域规划》，一直将长三角的范围明确为江浙沪，安徽都不在其列。

事实上，安徽与江苏、上海的经贸、人文联系是非常紧密的，这种联系度远超“中部地区”这个想像中的共同体。

安徽也一直在政策层面积极谋求进入长三角势力范围。作为长三角区域合作协调机制的最重量级会议，“长三角主要领导座谈会”自2005年开始举办至今，已有十多年了，而这个座谈会实际上就是江浙沪皖四省组成的。

安徽加盟长三角，除了是对现实需求的顺应，也是对历史荣光的一种回归。在历史上相当长的一段时间里，安徽与今天的江苏、上海在都隶属于一个地缘概念。明朝时期，这个地区叫做南直隶，清初则改称江南省，直到康熙年间出于权力制衡的需要，才一分为二，改为江苏与安徽。

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除了积极靠近长三角势力范围，安徽省内也在努力打造一个强省会、强中心，以及“去南京化”的格局。

2011年，安徽省将巢湖一分为三，合肥、芜湖与马鞍山各取所需，这几个被南京光环笼罩下的城市突然实力大增，让南京有些措手不及，其规划中的南京都市圈面临极大的冲击。

今年3月，安徽省府正式敲定搬迁合肥市滨湖新区，这个“湖”就是巢湖。 省府搬迁距离接近20公里，对合肥这个中等城市来说，算是相当大的一个位移尺度了，差不多等于再造一个合肥。足见安徽省发展滨湖新区的决心，以及通过巢湖实现通江达海、自主发展的强烈愿望。

不仅如此，在这一轮由高铁跨越式发展带来的铁路枢纽洗牌中，合肥就像一匹黑马，冲击了武汉、长沙、南京等传统铁路枢纽的优势。

大概从2015开始，当地媒体开始对一个叫做“米字型”的高铁战略津津乐道：除了已成型的沪汉蓉高铁、合福高铁，还有合安九构建的京九高铁、商合杭高铁、合郑高铁（合西高铁）、合蚌连高铁等。

与武汉、长沙两个中部省会相比，合肥在全国铁路干线中的枢纽地位一直不强，其在省内的“首位度”也无法与武汉、长沙相提并论，合肥迫切地想打破这个格局。此次米字型高铁战略的实施，让合肥顿时扬眉吐气，一方面能大幅度提升自己在省内的资源统治效应，另一方面也让合肥有底气与武汉、南京叫板。

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集全省之力打造合肥，成绩是有的，最明显的是房价。

与去年同期相比，合肥的房价堪称暴涨，不仅远高于中部省会城市，在长三角经济区，也高居前列，超过杭州与南京，与涨幅最快的上海、苏州相当。

对一个普通的中部省会来说，合肥的房价能有这样的涨幅，实在让人大跌眼镜。这背后其实是合肥资金总量的暴涨。下面来看看合肥周边几个主要城市在过去五年的本外币存款增长情况。

过去五年，合肥的资金增长率，在周边主要城市中居然是第一名！超过所有中部省会，也超过杭州、南京。可见，过去五年，安徽全省热钱往省会聚集的力度之大，在同类城市中，几乎没有对手。

然而，集全省之力打造合肥，除了带来房价的暴涨，还带来其他的什么没？

来看看衡量一个城市真实经济增长情况最直观的指标——政府财政收入。

与中部其他几个省会相比，过去五年，合肥财政收入的增长是68.83%，在中部六个省会城市中位居倒数第二，仅比衰退大省山西的太原好一点。相比其房价的高增长，合肥财政收入的增长表现只能算平庸。

GDP在一定程度上相当于一个地区政府、企业与居民全部收入的总和，在这个大蛋糕中，又数政府的收入增长最强势，如果一个地区连政府的收入增速都表现平平，这个地方的真实经济情况不太可能会出色。所以，合肥经济在过去5年的真实增长也只能算平庸。

那么，这能不能说明安徽“集全省之力打造合肥”，换来的只是一个高房价，而没有换来真实经济的快速增长？

一般来说，游资比产业资本的速度更快，当一个城市出现重大利好的时候，房价会比GDP先涨起来，这也是一个正常现象。合肥能否借安徽全省之力，以2016年的定位为契机，在未来几年实现真实经济实力的跨越式增长？我仍然持一个看好的立场。

来源 | 孙不熟

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