08.27 雲南加快老齡事業發展 到2020年城鄉居民基本養老保險參保率達90%

美編王麗娜/製圖

昆明信息港訊（昆明日報 記者李丹丹） “到2020年,城鎮職工和城鄉居民基本養老保險參保率達到90%;城鎮職工和城鄉居民基本醫療保險參保率穩定在95%以上;護理型養老床位佔養老機構床位總數不低於30%;將符合條件的老年人全部納入最低生活保障、特困人員救助供養等社會救助制度保障範圍……”昨日發佈的《雲南省人民政府關於進一步加快老齡事業發展的實施意見》(下稱《意見》)釋放出老齡事業發展的系列政策紅利。

全面發展個人商業養老保險

作為發展老齡事業的基礎,《意見》對老年社會保障體系提出更高要求,到2020年,城鎮職工和城鄉居民基本養老保險參保率達到90%。為健全養老保險和醫療保險制度,《意見》提出,完善企業職工基本養老保險和機關事業單位養老保險制度,持續深入實施城鄉居民基本養老保險制度。全面實施機關事業單位職業年金制度,擴大企業年金覆蓋面,發展個人商業養老保險。建立統籌兼顧各類人員的基本養老金合理調整機制,加大對計劃生育特別扶助對象家庭扶助力度。

同時,全面實施城鄉居民大病保險、重特大疾病保障機制,完善繳費參保政策。符合規定的低收入家庭的老年人參加城鄉居民基本醫療保險的,其個人繳費部分按照規定給予補助。鼓勵發展補充醫療保險和商業健康保險,逐步擴大老年人意外傷害保險覆蓋範圍。到2020年,城鎮職工和城鄉居民基本醫療保險參保率穩定在95%以上。

探索建立長期護理保險制度

“將符合條件的老年人全部納入最低生活保障、特困人員救助供養等社會救助制度保障範圍。”在困難老年人救助制度方面,《意見》明確,按照農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接的要求,加大精準幫扶力度,確保現行扶貧標準下農村貧困老年人實現脫貧。全面開展重特大疾病醫療救助,逐步將低收入家庭老年人納入救助範圍。加強對經濟困難的高齡、獨居、失能、重點優撫對象、計劃生育特殊困難家庭中老年人的救助幫扶。完善臨時救助制度,加大對老年人的“救急難”工作,按照規定對生活無著落老年人給予救助。

值得關注的是,我省將探索建立長期護理保險制度;鼓勵支持有條件的地區建立經濟困難失能老年人長期護理保險制度,建立老年人長期護理需求等級評估標準,為長期失能老年人的基本生活照料和與基本生活密切相關的醫療護理提供資金或服務保障。鼓勵商業保險公司開發與長期護理社會保險制度相銜接的長期護理保險產品和服務。

同時,探索建立失能老年人護理補貼和養老服務補貼制度。拓展老齡優待項目和範圍,逐步提高老年人社會福利水平。建立健全元旦、春節、老年節等節日走訪慰問老英模、老黨員、高齡老年人、貧困老年人、失能老年人等制度。

為老年人普遍建立健康檔案

在強化老年健康保障體系方面,《意見》給出了具體措施,包括推動醫養融合深度發展、加強老年健康教育宣傳及疾病預防、提升老年醫療機構服務能力、探索完善異地就醫直接結算機制。

醫養融合如何深度發展?《意見》給出了實際操作路徑:支持養老機構按照標準開辦老年病醫院、康復醫院、護理院、中醫醫院、臨終關懷機構等,鼓勵養老機構和日間照料中心按照標準設立以老年病和慢性病防治為主的中醫診室、醫務室、護理站或與醫療衛生機構簽訂醫療服務合約。同時,開展醫養結合試點,鼓勵醫療機構增設老年養護、臨終關懷病床,開辦養老服務機構,推動基層醫療衛生機構開展家庭醫生簽約服務。鼓勵執業醫師到養老機構設置的醫療機構多點執業,支持專業人員在養老機構開展疾病預防、中醫養生等非診療性健康服務。鼓勵社會資本建立醫護型居家養老服務機構。鼓勵引導商業保險機構參與發展醫養產業。到2020年,護理型養老床位佔養老機構床位總數不低於30%。

涉及對老年人的健康支持和疾病預防,《意見》提出,基層醫療衛生機構為轄區內65週歲以上老年人普遍建立健康檔案,開展健康管理服務。面向老年人開展中醫藥健康管理服務項目。加強老年嚴重精神障礙患者的社區管理和康復服務。到2020年,老年人健康素養水平提升至10%,65週歲以上老年人健康管理率達到70%。此外,我省還將鼓勵鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構發展老年醫療護理服務特色科室,鼓勵支持社會力量舉辦醫養結合機構以及老年康復、老年護理等專業醫療機構。到2020年,二級以上綜合醫院設立老年病科比例不少於35%。

此外,完善省內異地就醫醫保直接結算,加快接入國家跨省異地就醫直接結算系統進度,解決好異地養老人員醫療費用結算不便問題。養老機構設置的醫療機構,符合條件的可納入城鄉居民和城鎮職工基本醫療保險定點服務機構,按照規定開通醫保結算。

優先發展城鄉社區老年教育

在保障基本養老需求的前提下,《意見》還要求豐富老年人精神文化生活,加快發展老年教育。優先發展城鄉社區老年教育,支持舉辦“老年開放大學”或遠程老年大學,到2020年,建有老年學校的鄉鎮(街道)比例達到50%,經常性參與教育活動的老年人口比例達到20%以上;到2020年,90%的鄉鎮(街道)建立老年人基層體育組織,城鄉社區普遍建有老年人健身站點和體育團隊;老年志願者註冊人數達到老年人口總數的12%。

新建城區和新建居住(小)區按照要求配套建設養老服務設施,老城區和已建成居住(小)區可採取購置、置換、租賃等方式建設社區養老服務設施。大力推進城鄉社區居家養老服務中心和社區居家養老服務,加快公辦養老機構改革,重點為城鄉特困老年人、低收入老年人、經濟困難的失能半失能老年人提供無償或低收費的供養、護理服務。全面放開養老服務市場,引導社會力量參與養老服務業。