09.10 美国为世界人民服务?其单边主义正在冲击世界

美国为世界人民服务?其单边主义正在冲击世界

(图为2018年5月8日,特朗普签署退出伊核协议的总统备忘录。这一协议的签署,将会对中东和平造成新的威胁。图片来源 新华网)

在国际关系中,美国总抱持着“霸权主义”思维,要求其他国家遵从自己的意愿,并自诩这是为帮助完善国际秩序,有利于各国民众。但是,很多国家认为美国的此类做法只是出于一己之私,是对国际社会的扰乱。如,特朗普于当地时间8月30日在接受彭博社采访时说,如果世界贸易组织(WTO)未来不改善自己的工作,不排除美国“退群”的可能。实际上,这已经不是特朗普第一次提出退出国际组织了。据不完全统计,一年半以来,美国已经超过六次单方面退出国际组织或撕毁国际协议,“退群”已经成为本届美国政府推行单边主义的“新做派”。

2017年1月,美国总统特朗普就任仅4天就宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。同年6月,美国政府又称《巴黎协定》让美国处于不利位置,旋即宣布退出,并要求着手谈判缔结有利于美国的新协定。作为世界主要碳排放国家之一,美国的退出严重削弱其他国家为全球进一步变暖作出的不懈努力。4个月后,拖欠联合国教科文组织5亿美元会费长达6年时间的世界第一大经济体,再次搬出强盗逻辑,非但没有补缴会费,反而正式宣布退出该组织。2017年12月,美国贸易谈判代表妮基·黑莉宣布美国退出联合国尚未签署的《移民问题全球契约》制定进程。美国是世界上最大的移民国家,它本来拥有丰富的经验和知识来帮助有关缔约进程取得成功。今年5月,美国政府单方面宣布退出伊朗核问题全面协议,向国际社会丢下一枚“重磅炸弹”。其产生的严重后果对中东和平造成新的威胁,并令美国同其他一些国家的关系出现更大裂痕。此外,美国宣布从6月1日起开始对进口自欧盟、加拿大与墨西哥的钢、铝分别征收25%及10%的关税。在前不久举行的七国集团(G7)峰会后,美国方面出尔反尔,拒绝承认峰会签署的联合宣言。美国以“威胁恐吓”“单边制裁”为特征的贸易保护主义、单边主义行为给世界经济增长以及国际秩序稳定带来新的风险和危害,引发强烈反弹。

作为唯一的超级大国,美国的一举一动都会产生明显的连带效应。当华盛顿外交决策日渐倒向零和博弈观和单边主义,整个国际体系都感受到了明显压力,这反映在全球治理维系、多边机构运转、世界经济复苏等方面。美国普林斯顿大学教授罗伯特·基欧汉就表示,目前全球治理领域表现出的最大问题,是多边国际机制因为美国政策的调整感受到压力。“美国选择背弃多边主义可能产生显著的系统性影响。”在经济上,国际多边贸易体制正遭受严峻挑战。过去一段时间,美国政府针对加拿大、墨西哥、欧盟、中国、日本等国家和地区挑起了贸易争端,并屡屡以关税措施为大棒发出威胁。华盛顿在贸易问题上的好战姿态,不仅伤及双边层面的正常经贸关系,也已成为全球经济的一大隐忧。德国总理默克尔认为,称美国政府的关税措施让“多边主义处在一个复杂而困难的阶段”。

更令各方担忧的是,美国在国际形势复杂化的背景下,抱定任性心态,这不仅对当前国际局势产生明显冲击,也增加了未来国际关系体系整体转型的不确定性。美国宾夕法尼亚大学政治系教授、东亚研究中心主任戴杰表示,过去200多年来,美国的外交政策始终在多边主义和孤立主义之间摇摆,但目前美国排斥国际合作的情况却有其独特之处——这是美国首次在成为全球超级大国之后陷入对多边主义的排斥,这一点将对未来的国际秩序产生深远影响。

(参见:《“退群”、毁约、挑起贸易争端……美国在单边主义道路上越走越远》)


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