各縣區民政局：
為深入貫徹習近平總書記等中央領導重要指示批示精神，認真落實民政部關於開展違法違規私建“住宅式”墓地等突出問題專項摸排暨2019年清明節祭掃工作電視電話會議要求，切實加強清明節期間群眾祭掃服務保障，推進殯葬領域防風險、保安全、惠民生、樹新風、聚共識等工作，努力營造平安、溫暖、文明、和諧的節日祭掃氛圍，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70週年，現將有關事項通知如下。
一、加強領導，完善應急預案，全力保障祭掃安全
各縣區民政部門要始終牢記習近平總書記“把人民群眾生命安全放在首位”的重要指示精神，從牢固樹立“四個意識”和堅決做到“兩個維護”的政治高度，以對黨和人民負責的政治擔當，深刻認識做好清明節祭掃安全保障的重要性，清醒認識祭掃安全面臨的嚴峻形勢，繃緊安全弦，克服鬆懈麻痺思想，加強組織領導，排查整治安全風險隱患，把安全保障做細做實做到位，確保清明祭掃平安有序，努力實現全年無安全事故。
要繼續落實《國務院辦公廳關於做好清明節期間文明祭掃安全保障工作的通知》（國辦發明電[2008]18號）精神，進一步加強組織領導，落實屬地管理責任，建立健全政府負責人牽頭，民政、公安、交通、應急管理、自然資源、市場監督、城市管理等部門密切配合的應急處置機制，形成黨委領導、政府負責、部門協作、社會參與的工作格局。
要認真履行行業監管職責，做好相關政策貫徹落實、安全管理工作力量配備、安全風險隱患排查整治、檢查監督、宣傳培訓和信息報送等工作。嚴格落實安全管理責任制，層層壓實責任、傳導壓力，完善責任追究制度。市、縣級民政部門主要負責同志要把祭掃安全保障工作擺在重要位置，親自研究部署，深入一線靠前指揮，確保各項安全管理措施落實到位。
要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，壓實殯葬服務機構安全管理主體責任。全面組織開展殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬服務機構安全隱患排查整治，做到殯葬重點場所、關鍵服務環節、重要設備用品必看必查，發現的問題隱患必改必消，依靠自身力量難以解決的及時報告，做到早發現、早報告、早處置。殯葬服務機構要制定祭掃應急預案、人員車輛疏導方案和祭掃服務接待方案，開展安全教育培訓和應急處置演練，嚴格落實應急值守、監測預警、重特大事故報告制度。做好祭掃高峰期應對工作，通過人員車輛承載力評估及管理、完善疏散路線和引導標識、安排接駁車輛、開闢臨時停車場地、限制明火使用等方式，加強人員車輛疏導和火源管控，確保不發生擁堵踩踏、火災等安全事故。嚴格執行市政府封山禁火令，切實做好山地、林地墓區、旅遊區的森林防火工作。
長治市殯儀館、烈士陵園、頤仙園公墓、皇墳凹公墓等有祭掃服務任務的單位，切實增強為民服務意識，加強力量、全力以赴，對內部的硬件設施、服務工作等進行自查完善，努力為群眾提供周到優質的服務，認真做好說服、引導和疏導工作，堅決杜絕明火燒紙祭祀和燃放鞭炮等行為，嚴防發生人員踩踏和火災事故，確保祭掃工作安全、文明、有序。
二、加強宣傳，倡導移風易俗，傳播殯葬正能量
清明節期間是社會各界高度關注殯葬、審視殯葬行業的特殊時期。要主動加強與新聞媒體溝通協作，積極提供宣傳線索，加強傳播手段、話語方式和內容創新。要通過召開新聞發佈會或媒體通氣會、開闢宣傳專欄、播放公益宣傳片等方式，宣傳推廣殯葬改革經驗做法和行業發展成果，宣傳殯葬行業先進典型和感人事蹟，逐步消除職業歧視，營造良好輿論氛圍。
要積極推進文明、低碳、安全祭掃。提倡採用敬獻鮮花、植樹綠化、踏青遙祭、經典誦讀、網絡祭掃等方式緬懷故人，有條件的地方可以設置祭掃專門區域或者共祭區域，開展集體共祭、社區共祭等追思活動。要充分利用各類愛國主義教育場所和生命文化教育基地，開展追思先賢、緬懷先烈、孝親感恩、生命教育等活動，將紀念逝者與厚植家國情懷、弘揚家風家訓、傳承優秀文化、豐富精神生活有機結合，使清明節成為傳遞親情、健康生活、弘揚文化、保護環境的重要載體。認真執行當地文明殯葬方面的法規政策，依法進行祭掃活動管理，重點加強對焚燒紙錢祭品的管理，對明文禁止焚紙燃炮等祭掃行為的地區和場所要嚴格執行到位，在祭掃服務場所要抵制迷信行為和低俗祭祀用品。
要充分用好清明期間集中安葬的習俗，大力推行節地生態安葬。積極組織開展骨灰樹葬、草坪葬、花葬、壁葬和撒散等公益性節地生態安葬活動，舉行莊嚴肅穆的安葬儀式，推廣使用可降解骨灰盒等環保用品，制定實施激勵獎補政策，鼓勵引導群眾選擇節地生態安葬，加快推進殯葬領域生態文明建設。
2019年4月2日
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