11月的遼寧岫巖，氣溫已降到零下，玉米收穫後露出了綿延的黑土。問及幾個月後的春耕用水，於家嶺村村民心裡比往年更有底氣。
“現在用水有保障，不像以前還要看天吃飯。”該村黨支部書記姜文飛指著田邊深達62米的機井說，“這是政府4月中旬出資新打成的，驗收時我在現場監督，水泵抽了一天一夜，水位始終很穩定。”
不遠處，該村20年不出水的幾十口灌溉井也已整改完畢。正是這些“半拉子”灌溉井，引發了遍及遼瀋大地的涉農資金、涉農項目問題大起底大排查。
搭建平臺載體，提高基層發現問題能力
幾百口灌溉井20年不出水，媒體曝光4年仍不整改，有關部門未發現、未處置；村民舉報村支書5年多未果……
今年3月底4月初，媒體曝光岫巖縣灌溉工程存在問題和桓仁樺樹甸子村黨支部書記被實名舉報問題。事件暴露出的鄉鎮紀檢監察機構發現問題能力較弱、主動發現問題存在不足，和之前的一組數據相互印證，反映出這已成為制約遼寧省紀檢監察工作高質量發展的“短板”——
去年4月召開的遼寧省加強基層黨風廉政建設現場會披露的數據顯示：全省854個鄉鎮中201個未達到配備2名專職紀檢幹部的要求。遼寧省紀委監委有關負責人表示，一方面，群眾身邊的腐敗和作風問題易發多發；另一方面，基層紀檢監察機關掌握的問題線索又較少，甚至有的鄉鎮沒有線索。
“等米下鍋”，癥結就在發現問題的能力弱。以問題為導向，遼寧省紀委監委從5月初開始，在全省1187個鄉鎮和涉農街道開展涉農資金、涉農項目大起底大排查專項行動。省委常委、省紀委書記、省監委主任廖建宇先後到昌圖縣長發鎮、寶力鎮和鐵嶺縣腰堡鎮、新臺子鎮走訪調研，進行座談交流，“目的就是搭建載體、以此切入，推動基層紀委主動發現問題、提高發現問題能力”。
專項行動由省紀委監委統一部署，鄉鎮（街道）紀（工）委、監察辦公室具體承擔，縣（市、區）紀委監委組織領導，市紀委監委督促督導。
“為切實起到為基層紀檢監察力量搭建平臺載體、提高問題發現能力的預期成效，除了專案中以幹代訓以外，一律停止從鄉鎮（街道）借調幹部，確保基層紀檢監察工作力量在專項行動中得到應有鍛鍊。”遼寧省紀委監委有關負責人表示。
開展隨機查訪，壓實工作責任
6月20日，錦州至阜新高速公路，一輛灰色公務用車上，遼寧省紀委常委、省監委委員崔隆和省紀委監委黨風政風監督室主任閆東一邊商量一邊拿出地圖，“時間還夠，咱們再看一個鄉鎮吧。隨機選一個，直接去。”
下午4時，汽車開進了阜新市阜蒙縣東梁鎮，剛剛接到電話的鎮紀委書記王寶玉急匆匆地趕來。在遼寧，像這樣不發通知、不打招呼、直奔基層、直插現場的隨機察訪和督導，成為推動專項行動持續深入的重要手段。
據瞭解，5月以來，僅閆東參加的由省紀委常委及以上領導帶隊進行的涉農專項行動調研督導每月就有兩次，地點遍及行動重點區域。
在省紀委監委黨風政風監督室的辦公桌上，擺著一疊“推進基層黨風廉政建設工作簡報”。翻開第三期簡報，發現問題件數排名前50位的鄉鎮和涉農街道，“零發現”和發現1件問題的鄉鎮和涉農街道，三類表格格外顯眼。
專項行動開展以來，每隔10天左右，全省14個地級市委、市紀委監委，106個縣（市、區）委、縣（市、區）紀委監委，1187個鄉鎮（涉農街道）黨（工）委、紀（工）委及監察辦公室，都會收到省紀委監委印發的專項行動工作情況簡報。截至目前，已發出14期。
“把簡報發給黨委，就是要提醒黨委扛起主體責任，有效傳導壓力、壓實責任。”閆東介紹，省紀委監委堅持對各地區進行持續督導，對行動不力、效果不實等問題進行通報。
一套組合拳下，專項行動取得明顯成效——
首次調度時“零發現”市鐵嶺，行動結束時發現問題3.6萬餘個，9個鄉鎮發現問題數進入全省前十；
首次調度時全省共發現問題92件，其中，紀檢監察職責範圍內53件。行動結束時，全省共發現問題27萬餘件，其中，紀檢監察職責範圍內2.7萬餘件。
異地排查強化震懾，統籌督導推動解決
“同志，我要交代問題……”7月9日，大連市普蘭店區紀委監委第二紀檢監察協作區，安排大劉家街道紀工委到皮口街道異地排查。當兩名陌生的紀檢監察干部找到新海社區報賬員宮立平了解情況時，他主動交代將村集體50萬元據為己有的事實。
這是各地市充分發揮鄉鎮（街道）紀檢監察協作區作用，異地排查、交叉互檢，形成專項行動工作合力的一個縮影。為深查具體問題，全省各級紀檢監察機關通過拉列項目清單，在項目終端核查問題；廣泛發動群眾，鼓勵反映問題；實地走村串戶，深入訪談發現問題，以及發揮2萬名村級監督員作用，廣泛收集問題等方式方法，起底涉農資金涉農項目各層面、各環節和群眾反映的各類問題。
“這麼多年，我終於弄清了國家給我發了什麼錢、發了多少錢。”近日，丹東東港市長安鎮七旬老人孫秀鳳，跟鄰居們分享起了如何用手機查詢自家“賬戶”。
丹東市紀委監委運用“互聯網+監督”模式，聯合市財政局建立惠民扶貧資金網，公開數據168萬條，實現全地區鄉鎮街道農場全覆蓋，廣泛發動群眾參與監督。
遼寧省紀委監委對已發現問題梳理歸納，分門別類、登記造冊，建立紀檢監察職責和主管職能部門職責兩個臺賬——對職責範圍外問題，如實反映，及時轉辦；對於職責範圍內問題，逐一梳理發現的問題線索，及時核查處置。截至目前，已立案2154件，給予黨紀政務處分1397人，收繳違紀違法款項2465萬元，督促相關部門補發群眾應得款項2.82億元。
“專項行動起底了一大批問題，提升了基層紀檢監察干部發現問題能力，密切了黨群、幹群關係，夯實黨在基層的執政根基。”遼寧省紀委監委有關負責人表示，要結合第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育，聚焦尚未解決的問題，加強組織領導和統籌督導，同時督促有關地區和主管部門建立健全長效機制。（記者 李玉長）
閱讀更多 中央紀委國家監委網站 的文章
