□ 张彧 钊阳
“一村一品”不能搞村村着火、户户冒烟，而应立足资源禀赋、产业基础和区位优势，突出生态、人文、民俗等内涵，在特色和品牌上做文章，变比较优势为产业优势，促产业优势为经济优势，实现“品”与“村”的互促互进。
9月底，农业农村部公布了第九批442个全国“一村一品”示范村镇名单，山东24个村镇上榜。
习近平总书记多次强调：“一招鲜，吃遍天，一村一业、一乡一品，农民就会受益于此。”“要因地制宜发展现代养殖业、林果业、园艺业，发展一村一品、多村一品、一乡一业、一县一业优势主导产业。”近年来，“一村一品”在全国蓬勃发展，对于加快现代农业发展，促进农业“接二连三”，推动农民脱贫致富，激发农村活力，起到了重要作用。
加快农业转型升级，推进农业供给侧结构性改革。“一村一品”通过专业化生产，适度规模经营，大力发展品质农业、特色农业、订单农业，有助于提高优质农产品供给质量和效率，更好满足社会需求。同时，社会化、一体化的服务，提高了农业综合效益，产业链、价值链、利益链得以延长、提升和完善。
培育产业集群，创新农业经营体制。“一村一品”有助于形成农业产业的规模效应，通过规模化发展，降低农产品交易成本，提高市场竞争力，并通过合作社等多种形式，提高市场主体的组织化程度，增强抵御市场风险能力，增强市场谈判能力，激发农户创新创业动力，进而增进农村经济动力。
延伸产业链条，促进农业“新六产”发展。“一村一品”作为专业化、规模化的现代农业发展模式，可以推动龙头企业与特色资源、主导产业的结合，壮大产业化联合体，拓展生产、加工与销售一体化发展模式，延伸产业链条，提高附加值，从而变比较优势为产业优势，促产业优势为经济优势。同时，“互联网+特色农产品”模式，可以推动商业模式创新，丰富发展创意农业、电子商务、现代物流等新业态，有效促进农村“新六产”融合发展。
提升要素效率，激发农村发展活力。发展“一村一品”，实施产业兴农惠农，可带动就地就近务工，增加农村就业岗位，提高农民收入水平，完善公共服务。同时，依托新型经营主体，构建利益联结机制，能够促进土地流转，盘活土地资源，推进土地、劳动力与资本的结合，实现要素优化配置，促进现代农业发展。
当前，发展“一村一品”模式，已成为提升农村综合竞争力的有效路径。根据各地经验，在推动“一村一品”建设中，必须按照“政府引导、市场运作、社会参与、人才支撑”的思路，坚持“市场化运营、特色化布局、组织化实施”的原则。
市场化运营，就是在尊重群众意愿、尊重市场规律的前提下，严格按照市场需求布局开展“一村一品”，防止简单依靠行政命令生产经营，避免损害群众利益、挫伤群众积极性。
特色化布局，就是立足资源禀赋、产业基础和区位优势，突出生态、人文、民俗等内涵，明确特色产业定位及发展重点，不搞村村着火、户户冒烟，追求亩产效益、比较效益、特色效益，防止同质化现象和恶性竞争，避免生命力不久和活力不足。
组织化实施，就是立足生活富裕这一出发点、落脚点，鼓励农民、村集体和新型农业经营主体构建利益联结机制，引导不同类别的经营主体开展合作、融合发展，提升服务个体农户的能力，防止资源闲置浪费。
在坚持上述原则的基础上，不同的地方应结合自身实际，因地制宜做好如下几项工作，创新制度供给，完善要素保障，实现“品”与“村”的互促互进。
加强政府引导作用。科学制订“一村一品”实施方案，将“一村一品”发展与城乡融合、精准扶贫、乡村生态保护、农业结构调整等协调联动。对“一村一品”在科技指导、技术推广、基础设施建设、信息服务等方面给予支持。设立“一村一品”专项发展基金，探索社会资本支持“一村一品”的财政奖补机制，引导和撬动社会资本投向特色产业，开发一批有影响力的品牌。加快推进“一村一品”示范村镇建设，引领带动形成特色鲜明、精致有序的品牌农村。
优化金融支持机制。引导金融机构加大“一村一品”资本投入，大力推广“政银保”模式，支持农业发展信贷担保向基层延伸，建立“金融机构+龙头企业+专业合作社+农户”等授信模式。创新“线上化”融资产品，通过“电商平台+农村金融”等形式，为“一村一品”项目提供特色化、差异化、个性化的金融服务。加快发展地方特色农业保险，稳步扩大“一村一品”特色农产品目标价格保险范围。
健全社会化服务体系。发挥专业合作组织和行业协会作用，探索实施基础设施共建共用，生产资料联合采购，产品协同运输销售，提升社会化、规模化经营水平。建设“一村一品”农业信息集成服务系统和特色农业数据库，搭建统一开放的科技创新服务公共平台，提供技术咨询、供求发布、价格监测等信息，完善技术、工艺、专利等支持。加强特色农产品储藏、加工、运输和配送等冷链物流基础设施建设，引导物流企业整合农村物流资源，提高流通能力。
提升品牌经营水平。建立健全品牌农产品标准体系、评价体系，强化全过程质量管控，打造具有影响力的区域公用品牌。运用现代企业管理理念，塑造特色农产品品牌、企业品牌，提高品牌识别度和品牌价值。运用传统媒体、新媒体、自媒体做好宣传推介，加强品牌传播，提高知名度、认可度，助推末端销售。加强品牌保护意识，加快“三品一标”优质特色产品认证登记，建立区域公用品牌、产品品牌的保护和授权机制，防止违法滥用品牌，保护和开发品牌价值。
强化乡村人才培育。围绕发展主导产业、特色产品，立足本地实际，坚持需求导向，完善育才、引才、用才机制，普及应用知识，加强农技推广，造就一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，建设一批应用型人才队伍，提升农民专业素质和生产经营能力。建立健全激励机制，出台支持农业科技人才进行农村创业、智力扶贫的相关政策，优化发展“软环境”，让人才引得来、留得住、用得好，为“一村一品”提供强大智力支持。
(作者单位：山东省人民政府发展研究中心)
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