1—10月，全省城鎮新增就業118.9萬人，提前兩個月完成全年目標任務；城鎮“零就業”家庭實現動態消零；三季度末，城鎮登記失業率3.32%，同比下降0.02個百分點，低於4%的年度控制目標，低於全國0.29個百分點。
作為全國唯一一個戶籍人口和常住人口“雙過億”的人口大省，就業創業是最大的民生。2019年，山東省推出“組合拳”夯實就業基礎，作為國務院第六次大督查中發現的典型經驗做法得到表揚通報。這也是國務院大督查以來，山東省第四次在就業方面被“點贊”。
惠民利企
為企業減負擔，讓勞動者強本領
濱州鑫輝毛紡織有限公司是經過資產重組後成立的一家毛紡織企業，受國際經濟形勢影響，面臨一定困難。今年8月份，該企業享受了失業保險返還政策，返還資金199.5萬元，涉及職工518人。“失業保險的穩崗返還政策真是雪中送炭！”鑫輝毛紡織有限公司人力資源部負責人李豔激動地說，“這筆資金有效地降低了我們公司的管理成本，讓我們更有信心渡過困難時期。”
2019年，我省實施更加積極的穩崗返還政策，幫助暫時性經營困難企業渡過難關。對符合條件的困難企業，按上年度6個月企業及其職工繳納社會保險費的50%返還失業保險費，引導企業不裁員、少裁員。截至10月底，全省發放失業保險穩崗返還5.14億元，惠及9041戶企業、184.7萬名職工。
“減稅降費”進一步為企業“減負”。今年5月1日起，我省將企業養老保險單位繳費比例由18%降至16%，繼續階段性降低失業保險、工傷保險費率，調整社保繳費基數，為企業減輕社會保險繳費負擔218億元，支持企業開源節流、輕裝上陣。省政府879家企業問卷調查顯示，有66.7%的企業明顯感受到稅費負擔下降。
“本領高強”讓勞動者更有底氣。山東在全國率先推行終身職業技能培訓制度，啟動實施職業技能提升三年行動，推行“勞動者（企業）提單、政府列單、勞動者選單、機構接單、政府買單”五單式培訓模式，籌集資金62億元，面向企業職工、就業重點群體、建檔立卡貧困勞動力，實施大規模職業技能培訓，計劃用三年時間在全省培訓300萬人次。截止目前，全省共開展職業技能培訓63.24萬人，完成年度計劃的82%，是去年全年（59.16萬人）的104%；撥付職業培訓補貼2.6億元。濟南陽光大姐的家政服務員倫憲霞高興地說：“通過參加職業技能培訓，我的專業水平提高了，工作更加穩定，收入也在不斷增加。”
“一窗辦多事”
服務信息系統省級集中，業務全省通辦
今年，全省人社系統聚焦就業創業服務高頻事項，集中開展流程優化，讓服務“提速”。
5月8日，青島市率先在我省建成並正式啟用“就業智慧大廳”，打造了網上平臺、手機應用、自助終端、實體大廳“四位一體”的窗口服務新平臺，努力讓服務對象享受更加貼心的公共就業服務。“沒想到這麼簡單！過去調取個檔案要排隊，現在提前打一個電話，來了就可以馬上在自助櫃取了。”某軟件公司人力資源部門負責人李女士充分感受到了“智慧”的便捷。青島市“就業智慧大廳”啟用後，群眾辦理業務數量增長225%，但窗口日均接待人數較啟用前降低40%。
“線下一廳辦，線上一口辦”。省人力資源社會保障廳從線上、線下兩方面入手，全面推進就業創業服務流程再造，讓人民群眾更方便、更快捷地享受就業創業服務。堅持清單管理，建立27個“一次辦好”就業服務事項清單，實現事項名稱、受理條件、辦理依據、申請材料等十七項內容的省、市、縣三級統一，把政務服務置於人民群眾的監督之下。堅持“減證便民”，審辦材料由242個壓減到89個，同比減少63%，進一步方便人民群眾享受就業創業服務。大力推進流程再造，推行分類綜合櫃員制，提高網辦廣度和深度，將“一事一流程”整合為“多事一流程”，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”，就業服務事項網上可辦率達100%，方便了群眾辦事。同時，推出一批“免辦”“秒辦”“零跑腿”服務事項，年底前將全面上線運行。目前，省人力資源社會保障廳加快推進就業服務信息系統的省級大集中，實現就業數據由“分散”到“集中”，做到業務協同、全省通辦。
政策落地
點對點消除“空白政策”“空白縣市區”
好政策重在落實。人力資源社會保障部門在全省部署開展“就業政策落實、服務落地”專項行動，以職業培訓補貼、職業技能鑑定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼等10項政策為重點，全力消除未落實的“空白政策”、政策未全部落實的“空白縣市區”。
各級人力資源社會保障部門通過官方網站、微信公眾號、服務窗口等渠道，發佈了本地的就業創業政策清單、服務清單、經辦機構清單“三項清單”，方便群眾主動獲取就業創業政策和服務。同時，打包就業政策服務，開展進校園、進企業、進基地、進村居“四進”活動，通過集中宣介、個別輔導等形式，將就業創業政策送到企業群眾手中。
突出重點群體。山東是高校畢業生大省，全省2019屆高校畢業生達61.42萬人，約佔全國總數量的7.3%。截止到10月底，全省非師範類高校畢業生就業率為87.53%，高於全國平均水平。各級人社部門將高校畢業生擺在就業工作首位，實施基層成長計劃、“三支一扶”計劃，引導高校畢業生到基層幹事創業。出臺規範高校畢業生就業市場意見，密集開展高校畢業生招聘活動，落實困難家庭高校畢業生求職創業補貼5648.86萬元。實施青年見習計劃，將就業見習補貼範圍由離校未就業高校畢業生擴展至16—24歲失業青年，提高失業青年就業競爭力。
對於失業人員，落實好失業保險待遇，保障基本生活；對無法享受失業保險待遇的生活困難下崗失業人員，給予一次性臨時生活補助。對於就業困難人員，及時提供就業援助，確保城鎮零就業家庭至少有一人就業。臨沂市通過刷臉認證進行失業保險待遇資格審核，實現失業人員“零跑腿、零材料”。今年1-9月份，全省發放社會保險補貼8.87億元，同比增長152%；發放公益性崗位補貼2.21億元，同比增長79%。1—9月份實現失業人員再就業28.8萬人，幫助就業困難人員就業6.9萬人。
生態發展
助推創業服務載體轉型升級
培育好創新創業生態，打造穩就業新引擎。山東人社部門全系統啟動創業服務質效提升行動，創建省級創業創新示範綜合體、創業服務雲平臺，推動一系列創業服務載體轉型升級的，成功打造富有活力的創業創新生態和高能級雙創平臺，為創業者找好“孃家人”。
以“畝產論英雄”，體現了山東就業創業服務載體的新質量觀。山東省公共就業和人才服務中心與章丘區人民政府聯合設立的“齊魯創業創新服務成果轉化中心”，不建“孵化器”而建“服化器”，打造成為集雙創培訓服務、人才服務、數據服務、金融服務、“五服一體”的平臺型服務載體，5萬平方米建築面積規劃年服務人數10萬人次，努力實現較高的“畝產率”。
“服務上雲”更是給就業創業服務架上騰飛的空間。山東正在著手打造O2O模式創業服務雲平臺，一站式整合政策、技術、服務、資金等創新創業資源，營造“平臺+數據+應用+服務”的生態體系。今年前三季度，全省發放一次性創業補貼3.47億元，同比增長115%；一次性創業崗位開發補貼949萬元，同比增長97%；發放創業擔保貸款97.87億元，同比增長91.22%。濰坊市開展“互聯網+職業培訓”，建設職業培訓網絡平臺，大力開展線上技能培訓和創業培訓，較好地滿足了勞動者的培訓需求。截至目前，全省人社部門認定省級示範創業孵化基地（園區）194家，通過創業帶動就業58萬人。
2020年，我省將以健全有利於更充分更高質量就業的促進機制為主線，堅持穩中求進工作總基調，堅持實施就業優先政策，全力打好防範規模性失業風險、職業技能提升行動兩大“攻堅戰”，抓緊抓實高校畢業生就業、創業帶動就業、公共就業服務、政策落地見效四項重點，確保就業局勢穩定，確保完成年度工作任務，助推“十三五”規劃圓滿收官。
（齊魯晚報·齊魯壹點 記者 王小涵 通訊員 崔豔平 張波）
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