中共吉林省委辦公廳
吉林省人民政府辦公廳
關於進一步加強全省政務公開
新聞發佈工作的通知
各市、州黨委和人民政府，長白山開發區、長春新區，擴權強縣試點市黨委和人民政府，省委各部、委，省政府各廳、委和各直屬機構，各人民團體：
為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面推進政務公開，強化政策解讀，積極回應社會關切，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於建立健全信息發佈和政策解讀機制的意見》(中辦發〔2014〕21號)和《關於全面推進政務公開工作的意見》(中辦發〔2016〕8號)及國務院辦公廳印發的實施細則等有關文件精神，現就進一步加強全省政務公開新聞發佈工作通知如下：
一、明確政務公開新聞發佈責任主體
各級政府機關是政務公開新聞發佈工作的責任主體。各級政府新聞辦公室(新聞中心)、政務公開辦公室是推進政務公開新聞發佈工作的職能部門。各級政府新聞辦公室(新聞中心)負責就重要會議、重大決策、重要部署、重要活動和社會關注的熱點問題及時組織召開新聞發佈會、政策吹風會、媒體見面會等新聞發佈活動。政策解讀的責任主體是政策制定部門，部門主要負責人是第一責任人、第一解讀人、第一發言人，相關負責同志和業務專家是發言人。政務輿情回應的責任主體是各級政府和相關涉事部門。特別重大政務輿情，涉事地政府是第一回應主體，政府主要負責人是第一責任人和第一發言人;涉及重大政策、重要決策部署的政務輿情，相關責任部門是第一回應主體，部門主要負責人是第一責任人和第一發言人。
二、健全政務公開新聞發佈工作機制
新聞發佈“4.2.1+N”工作機制。承擔政務公開重點任務的牽頭部門特別是與宏觀經濟和民生關係密切、社會關注事項較多的省直部門原則上每季度至少舉辦一次新聞發佈會，新聞發言人或相關負責同志每半年至少出席一次省政府新聞發佈會，省委省政府主要負責同志、與宏觀經濟和民生關係密切以及社會關注事項較多的省直部門主要負責同志、省委新聞發言人和省政府新聞發言人每年出席一次省政府新聞發佈會。
專家信息發佈和解讀機制。充分發揮專家在信息發佈和政策解讀中的作用。各級政府各有關部門特別是社會關注度高、信息發佈任務較重的部門，應聯繫或選聘掌握相關政策、熟悉有關領域業務的專家學者，組建和培養有權威性和影響力的專家庫。加強日常策劃和協調，特別是當突發事件事故處置和調查環節涉及較多專業信息時，要組織相關專家按照總體部署和要求參與信息發佈，對專業信息作通俗易懂的解讀，避免新聞媒體誤讀和公眾誤解，提高信息發佈的權威性和公信力。要為專家開展相關工作提供必要條件。
政務輿情回應機制。各地各部門要加強與宣傳、新聞辦、網信辦等部門以及有關媒體的溝通聯繫,建立健全重大政務輿情會商制度,進一步完善快速反應、協調聯動和輿情處置機制,共同做好政務輿情發佈和輿論引導。要完善信息主動發佈機制,堅持事件處置與信息發佈同步安排、同步推進,對發佈的政府信息要明確審核主體和流程,主動、及時、全面、準確地發佈權威政府信息,增進公眾對政府工作的瞭解和理解。
新聞發佈評估機制。省政府新聞辦公室可委託第三方機構組織有關專家成立評委會，對各地各部門政務公開新聞發佈工作進行評估，系統分析新聞發佈場次、發佈議題、發佈策略、新媒體環境下新聞發佈工作的效果，總結成功經驗，查找存在問題，提出進一步做好政務公開新聞發佈工作的對策與建議。
新聞發佈考核問責機制。省委宣傳部、省政府辦公廳將各地各部門政務公開新聞發佈工作納入黨委宣傳部和政府政務公開工作年度績效考核範圍，定期對政務公開新聞發佈工作開展情況督查考核，進行通報。對重要信息不發佈、重大政策不解讀、熱點回應不及時、造成嚴重社會影響的，建議有關部門依法依紀追究相關單位和人員責任。
三、嚴格政務公開新聞發佈時限
按照國務院有關規定,對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情,最遲5小時內發佈權威信息、24小時內舉行新聞發佈會,對其他政務輿情應在48小時內予以回應,並根據工作進展情況,持續發佈權威信息。各地各部門要圍繞輿論關注的焦點、熱點和關鍵問題,通過召開新聞發佈會或吹風會、接受媒體採訪、在線訪談等方式進行回應,及時表明立場態度、實事求是發出權威聲音。出臺重大方針政策、規劃方案時，要對相關信息發佈和政策解讀工作同步研究、部署、推進，依法依規、及時準確發佈權威信息，全面深入介紹政策背景、主要內容、落實措施及工作進展，掌握輿論引導的話語權、主動權。同時,要充分利用政務微博、微信和移動客戶端等新媒體平臺,提升回應信息的到達率。
四、規範政務公開新聞發佈工作程序
省政府新聞辦公室新聞發佈會是我省政務公開新聞發佈的重要平臺。召開省政府新聞發佈會，由發佈單位向省政府新聞辦公室提出申請;多個單位聯合召開新聞發佈會，由牽頭單位向省政府新聞辦公室提出申請。經省政府新聞辦公室批准後方可實施。省政府新聞辦公室負責對新聞發佈會時間、地點以及發佈稿等協調把關。省政府新聞發佈會在省政府新聞發佈廳或省政府新聞辦公室指定地點召開。省直各部門結合實際工作情況，可自主召開新聞發佈會，並報省政府新聞辦公室備案。各市(州)、長白山開發區、縣(市、區)應結合實際做好新聞發佈工作。
五、健全新聞發言人制度
省直各部門和市(州)、長白山開發區、縣(市、區)黨委、政府應設立新聞發言人，通過正式組織程序任免，並受部門或黨委、政府主要負責同志直接領導。省直各部門新聞發言人行政級別不低於廳局級，市(州)、長白山開發區、縣(市、區)黨委、政府新聞發言人行政級別不低於縣處級。新聞發言人應當保持相對穩定。新聞發言人應參加重要會議、閱讀重要文件。新聞發言人名單和新聞發佈工作機構聯繫方式定期向社會公佈。省政府新聞辦公室負責省、市、縣三級新聞發言人培訓工作，利用2年時間，實現對三級新聞發言人培訓的全覆蓋，切實提高全省政務公開新聞發佈工作水平。
2018年5月21日
（吉林發佈）
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