福州6區6縣市民注意
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福州市加快全域旅遊發展三年行動計劃（2018-2020年）
為深入貫徹落實省委、省政府關於推進旅遊業高質量發展和實現趕超的部署要求，進一步推動我市全域旅遊發展，加快旅遊目的地建設，結合我市實際，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）總體思路
堅持以“全域化、優質化、特色化、人本化”為導向，以“有福之州·幸福之城”為形象定位，以創建國家全域旅遊示範區為載體，深度挖掘閩都歷史文化底蘊和山水、溫泉資源稟賦，統籌推進項目帶動、產業融合、系統營銷、服務優化、公共配套五大體系建設，把福州建設成為國際國內重要的休閒、養生、度假旅遊目的地。
（二）戰略目標
通過三年努力，全市力爭新增2-3個5A級、5-6個4A級旅遊景區，4A級以上景區達到20個以上；引進一批上規模、上檔次的旅遊大項目，實現旅遊實際投資累計超500億元；到2018年底，接待國內外遊客超8000萬人次，實現旅遊總收入1000億元，提前完成十三五發展目標；2020年接待國內外遊客超1億人次，實現旅遊總收入超1400億元。
二、總體策略
（一）全域發展。把促進全域旅遊發展作為重要抓手，凝聚全域旅遊發展新合力，構建良好自然生態環境、人文社會環境和放心消費環境，實現全域宜居宜業宜遊。
（二）項目帶動。強化項目支撐，策劃生成一批對拉動旅遊產業具有深遠影響的大項目、好項目，實現以項目帶動品牌建設，以項目促進產業融合，以項目優化旅遊環境。
（三）優質特色。突出福州的城市個性與資源稟賦，發展融合新業態，開發特色化、精細化、差異化的旅遊產品，增加有效供給。
（四）以人為本。深入研究消費者市場，針對不同遊客需求，增加創意產品、體驗產品、定製產品，補齊短板，為遊客提供更加舒心、放心的旅遊服務，提高遊客滿意度。
三、主要措施
（一）以大項目帶動大品牌建設
依託重大旅遊項目建設，打響獨具福州特色的“閩都文化、溫泉養生、清新生態、濱海度假”四大品牌。
1.做強閩都文化旅遊
做大閩都文化龍頭，推進坊巷文化、船政文化、曇石山文化等產品的建設。
（1）加快閩都文化核心區建設。以三坊七巷、東街口商圈為核心，整合烏山、于山，加快推進朱紫坊歷史街區修復與開發，打造具有世界性影響力的閩都文化產品“兩山兩塔兩街區”。提升達明路美食街，規劃建設東街口旅遊步行街，集合“吃住行遊購娛”要素髮展，建設人文、時尚、高端城市文化客廳。推動上下杭歷史街區的保護與修復，爭取2020年前實現全面開街；同時，加快上下杭文旅項目落地，將其打造成福州近現代商業文化的地標。加快推進煙臺山歷史風貌區保護與修復，整合名人故居、西洋建築旅遊資源，2018年完成煙臺山公園修復，2019年全面完成風貌區核心區改造，推動形成八一七中軸線旅遊歷史文化街區（風貌區）規模開發和連片發展。
（2）推動馬尾中國船政文化城建設。推動馬尾船政創建5A級旅遊景區，建設船政文化城二期項目，2019年完成馬江古渡分區、嬰脰山分區、造船廠分區、馬限山分區、船政文化廣場分區、羅星塔分區六大區域建設。
（3）推進閩越文化建設。加快閩越水鎮旅遊綜合體建設，聯合曇石山文化體驗，打造閩越文化體驗區，2020年前完成文化旅遊商業街、主題公園等主體項目。推進中國瓷天下旅遊景區項目建設，打造福州版“瓷都”。
2.做優溫泉養生旅遊
堅持品質化、差異化、規模化的發展方向，做優溫泉旅遊品牌。
（1）建設特色溫泉集聚區。著力發展海水溫泉，結合福清東龍灣花蛤小鎮、東壁島漁樂文旅小鎮等項目建設，加快福清海水溫泉建設，打造中國海水溫泉“氡”元素第一品牌。加快推進福州光明旅遊溫泉小鎮建設。加快提升貴安桂湖溫泉康養旅遊集聚區，提升貴安溫泉度假村、溪山溫泉旅遊品質，推進晉安桂湖生態溫泉項目、坂頂文創旅遊休閒度假項目建設。
（2）發展大樟溪溫泉旅遊帶。加快永泰極樂湯溫泉項目、永泰梧桐湯埕溫泉休閒度假村、世茂溫泉酒店建設；推進永泰東部溫泉旅遊項目以及泰禾大樟溪禪修酒店等配套建設，加快形成集溫泉旅遊娛樂、溫泉休閒保健、溫泉洗浴養生等為一體的大樟溪溫泉旅遊帶。
（3）提升都市溫泉品質。推進螺洲溫泉歷史文化特色小鎮建設，2020年前建成特色溫泉小鎮；積極引進一批國際一線品牌的溫泉度假酒店，推進柏悅酒店等溫泉酒店的提升改造，彰顯福州溫泉文化與特色；完成溫泉公園溫泉體驗區、溫泉博物館溫泉科普展示提升改造；完成全市溫泉老字號澡堂的提升改造，融入“老福州”情懷，重現1700多年的“金湯文化”。
3.做響清新生態旅遊
（1）打造都市生態旅遊精品。圍繞“一道一園一湖”（休閒步道、生態公園、景觀湖），打造全國領先、國際知名的都市生態休閒旅遊精品。以福道獲評 “國際建築大獎”為契機，結合福州大腹山山地步道二期、高蓋山二期、鶴林生態公園二期等一批公園建設，形成“景在城中，城在景中”的都市休閒旅遊格局。結合內河水系治理工程建設，加強內河旅遊開發策劃，以打造最美晉安河旅遊帶為龍頭，做熱“江南親水遊”。加強閩江、烏龍江景區生態環境保護和景觀控制，加快環南臺島最美風景帶建設，豐富步行、騎行都市綠道休閒旅遊體驗。
（2）提升鼓嶺鼓山旅遊度假區。推動鼓嶺創建5A級旅遊景區，提升鼓嶺和鼓山核心區，打好鼓嶺的文化牌，講好“鼓嶺故事”；儘快完成鼓山風景名勝區總規和鼓嶺旅遊度假區總規修編和鼓嶺道路提升改造，2019年完成風貌整治、民宿改造、柱裡酒店、牡丹園、自駕車營地建設，打造福州城市新名片和福州後花園的度假避暑勝地；加快鼓嶺鵝鼻旅遊度假項目建設，建設高端養生旅遊項目。
（3）推進永泰全域生態旅遊建設。按國家5A級景區提升雲頂生態旅遊區，推動雲頂二期、青雲山北溪—天池景區、閩商生態園建設，推動海洋極地世界項目2018年竣工開業，海峽（永泰）生態旅遊度假項目2020年前完成建設，聯動赤壁、葛嶺溫泉小鎮等，打造永泰山水休閒區。
（4）加快發展森林旅遊。支持11處國家級森林旅遊地、12處省級森林旅遊地建設，鼓勵國家級森林公園、溼地公園創建國家A級以上旅遊景區。著力推進森林體驗、森林養生、森林溫泉以及生態露營、叢林穿越、研學旅遊等森林旅遊新業態，建設一批森林旅遊精品景區，積極推進旗山國家森林公園“生態森林小鎮”、永泰大湖森林特色小鎮等項目建設。開展“森林旅遊示範縣”“森林旅遊示範景區”“森林小鎮”等示範建設。積極推進森林步道建設，到2020年每個縣（市）區至少建成一條特色森林步道。
（5）推動特色生態旅遊項目落地。推動“山地慢城，天下逸都”休閒旅遊小鎮、大石竹山、石牛山、雲上雪峰、十八重溪、青馬健康城等在談在促的旅遊項目落地，加快生成一批能帶動區域旅遊產業提升的龍頭項目。
4.做大濱海度假遊
（1）加快長樂海絲樞紐旅遊集聚區建設。依託長樂海絲空港交通樞紐優勢，佈局郵輪港口，開發無居民海島，打造長樂海絲樞紐區。推動長樂東湖VR小鎮按A級旅遊景區功能配套，2020年前建成東湖湖畔休閒公園、東湖水世界等主題板塊。加快福州郵輪旅遊發展實驗區建設，2019年完成首航，促進早日形成一定規模的郵輪港城。推動東洛島無居民海島旅遊基礎設施2019年前建成。
（2）推進濱海旅遊帶建設。以琅岐生態旅遊島建設為核心，推進琅岐全域文旅項目落地，加快琅岐國際海島度假綜合園建設進度。推動“兩馬”旅遊深度合作，2019年前啟用馬尾對臺綜合客運碼頭，促進馬祖“一日遊”。加快黃岐環馬祖澳旅遊區建設，推動黃岐半島及周邊無人島的開放開發，做旺“海峽特色遊”和濱海度假遊。推進福清東壁島旅遊度假區建設，加快建成福地九使山區、聚福遊艇會區、幸福娛樂圈區、歡喜漁家情區、尋福配套園區等五大功能區。推進羅源牛澳灣休閒漁業旅遊開發綜合項目，建設體驗中國舟船文化的濱海旅遊度假區。
（二）加快“旅遊+”產業融合發展
1.促進旅遊與文化融合。保護利用歷史文化資源，2019年，每個縣（市）區各打造1個特色文化街區。挖掘福州莊寨文化，推動莊寨保護與開發，2019年完成永泰莊寨等歷史建築的專項保護規劃編制工作，開發特色莊寨旅遊產品；推動嵩口特色小鎮建設，2020年前完成古民居修復、千年渡口及配套設施建設。培育一批高品位、有特色的文化創意景區和旅遊文化演藝產品，引進升級版“印象西湖”類型的大型文旅演藝項目落地福州。推動國有博物館、美術館、圖書館、科技館、非遺傳承等優秀文化資源與旅遊跨界融合，開發文化旅遊創意產品。發展壽山石文化，加快壽山石礦洞景區開發。挖掘紅色文化基因，在三坊七巷、馬尾船政、于山等景區積極開發愛國主義、革命傳統教育等研學旅遊產品，發展紅色旅遊。
2.促進旅遊與農業融合。推動鄉村旅遊精品示範點、鄉村旅遊休閒集鎮、旅遊村建設，到2020年建成100個鄉村旅遊特色村鎮、3家四星級鄉村旅遊集鎮、8家四星級鄉村旅遊村。推動“美麗鄉村”建設，因地制宜地培育特色化、多樣化、差異化鄉村旅遊產品。推動鄉村特色民宿建設，大力發展民宿經濟。
3.促進旅遊與商貿融合。發展旅遊“夜經濟”，做好夜景、夜宴、夜遊、夜泡溫泉的文章，實施夜景燈光美化亮化工程，打造流光溢彩、繁華靚麗的都市夜景。做優做旺達明美食街，推進蘇萬寶商圈、奧體周邊納涼旅遊區等重點夜色經濟街（區）建設，力爭2018年底前各縣（市）區各自建設1-3個專業或綜合類大型夜色經濟街（區），引導夜色經濟向旅遊景區等區域集中；優化閩江兩岸夜遊項目，豐富夜遊閩江產品；鼓勵溫泉景區開發冷泉產品，推廣夏季溫泉夜泡。開發旅遊商品，鼓勵和指導旅遊企業、文創企業圍繞福州旅遊主題形象，開發設計特色旅遊伴手禮，打響“福州好禮”。
4.促進旅遊與康養融合。聯合中醫等醫療資源，在溫泉景區中引入“治未病”理念，推出多樣化的溫泉中醫治未病項目，推動旗山國際森林療愈養生小鎮建設，引導康養項目的開發與建設，培育健康養生保健旅遊品牌；引導源脈溫泉園、七疊溫泉等溫泉景區推出“生態養生之旅”“中醫養生之旅”等特色體驗活動，培育健康養生保健旅遊品牌。
5.促進旅遊與體育融合。鼓勵發展具有福州地域特色的體育休閒旅遊產業，打造群眾日常休閒健身基地和節假體育旅遊精品線路。開發環南臺島休閒路騎行健身項目與馬拉松賽事運動，積聚海峽奧體中心賽事活動，推進永泰大樟溪休閒遊樂區、永泰幸福莊園、福清市一都漂流等景區開發體育旅遊產品，加快北峰漂流景區提升改造、連江定海灣山海運動小鎮建設，豐富體育旅遊產品。
（三）實施精準、創意、系統營銷
1.塑造特色鮮明的目的地形象。提煉、打造主題突出、社會認可度高的旅遊目的地品牌，持續在中央電視臺《朝聞天下》等知名欄目投放福州城市形象廣告；在省內電視、報刊、戶外廣告屏等渠道通過專題節目、專欄、宣傳片投放等方式開展全年福州旅遊宣傳；根據自駕遊增長的新特點，著力加大車載廣播廣告投放頻率與覆蓋面。加快整合、培育、推廣旅遊精品線路，開展精品線路評選，推出遊客喜愛、市場認可的系列旅遊精品線路。
2.大力實施精準營銷。深耕浙江、廣東、江西、上海、江蘇等主要客源地，提升和優化國內客源市場結構。加強與港澳臺旅遊組織合作，實施“澳門萬人遊福州”“香港萬人遊福州”等行動計劃。開展福州市民“愛福州、遊福州、享福州”系列活動，做旺本地市場。對接合作日韓、美加、東南亞等主要境外市場的旅行商，加大拓展境外市場。
3.辦好旅遊節慶。持續打造“新春旅遊月”品牌，不斷創新節日旅遊產品，滿足不同消費層次的遊客需求。組織實施“月月有活動，一年都精彩”“樂遊福州”旅遊節慶活動計劃，引導各縣（市）區在全年重要節點推出具有地域特色的旅遊主題節慶活動。提升海絲國際旅遊節節慶帶動效應，增加國際旅遊生活展、國際花車巡遊等主題展會活動。
4.著力創新營銷方式。加速融合線上線下，構建旅遊新媒體營銷矩陣。強化抖音等短視頻平臺、直播平臺創新性營銷、事件營銷，利用網絡力量打造“網紅城市”，加強與攜程、騰訊、百度等大型網絡平臺的戰略合作，開拓入榕旅遊市場。
5.促進旅遊區域協作。構建海絲旅遊協作圈，依託21世紀海上絲綢之路核心區地位，爭取落地簽證、郵輪過境免籤、退稅等方面的便利政策，加強與海絲沿線國家城市的合作，推進旅遊資源共享、旅遊客源互動、旅遊品牌共建。構建高鐵旅遊經濟圈，持續推進閩東北旅遊協作，加強與閩西南的協作，形成環福州“清新福建”旅遊大品牌。加強與省外長三角、珠三角、贛皖重點客源市場的旅遊協作，提升區域旅遊綜合競爭力，構建立足全省、輻射海西、面向全國的5小時旅遊協作區。
（四）打造遊客最放心的旅遊市場環境
1.實施“放心遊福州”服務承諾。建立市縣聯動，快速有效旅遊投訴受理機制；深入開展“雙隨機一公開”及聯合執法等綜合監管機制，堅持實施旅遊市場秩序專項整治，淨化旅遊市場，打造舒心、放心的旅遊市場環境。
2.推行“紅黑名單”制度。加大對旅行社、酒店、景區違法失信行為的懲處力度和動態管理。在“信用福州”網站及媒體公示旅遊行業“紅黑名單”。被列入“紅名單”的旅遊企業，在政府採購、招標投標、評先評優、資金扶持等活動中，同等條件下優先採用、優先推薦；對被列入“黑名單”的旅遊企業，實施信用約束、部門聯合懲戒，並通過企業信用公示系統向社會公示。鼓勵“黑名單”主體通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響、參與志願服務或慈善捐助等方式修復信用。
3.提升旅遊行業素質。開展“愛旅遊 行文明”活動，倡導文明旅遊、誠信旅遊，培育文明旅遊典範；積極引進旅遊專業技術人才和緊缺人才，實施旅遊英才“十百千”（十名金牌導遊、百名管理人才、千名優秀導遊員）培養計劃，提升旅遊管理和從業人員素質。
4.強化旅遊安全保障。加強旅遊安全制度建設，健全旅遊應急救援方案，加強旅遊熱點地區的定點應急救助點建設，提供緊急醫療、緊急情況快速救助等服務。開展旅遊安全培訓，提升行業安全管理水平。加強對旅遊客運、大型遊樂設施、索道等重點領域和設施設備的監管，落實遊客密集場所的安全規範。
（五）統籌建設人本化的旅遊公共配套體系
1.提高旅遊景區的可進入性。鼓勵開闢新的洲際航線，增加已有國際直航城市的航班頻次；鼓勵航空公司與景區、酒店合作，打造旅遊目的地。推進幹線公路與重要景區連接，優先建設及提升鄉村旅遊公路，強化旅遊客運、城市公交對旅遊景區、景點的服務保障。加快推進自駕車營地建設，按照合理選址、綠色生態的理念，科學佈局。完善提升旅遊景區基礎設施和公共服務設施，特別是改善景區交通條件，新建一批A級景區停車場和遊步道。推進旅遊直通車，覆蓋全市4A級以上及大部分溫泉景區，實現景區交通無縫連接。
2.健全旅遊引導標識體系。按照全域旅遊建設標準，完善與提升機場、火車站、地鐵站、水運碼頭、入城口主路段等重要節點交通指引標識，引導多語種化、規範化、標準化建設；在通往全市4A級以上主要旅遊景區的主幹道、高速路上設置交通引導牌，2019年前實現主要景區引導牌全覆蓋。
3.完善集散諮詢服務體系。在南北火車站、機場、高速公路出口等交通樞紐，以及主要景區周邊等遊客往來集散區域建設一批旅遊集散服務中心和旅遊服務諮詢點，到2020年全面建設完成12個旅遊集散服務中心和50個旅遊服務諮詢點，實現全市各縣（市）區旅遊集散諮詢服務全覆蓋。
4.打造智慧旅遊平臺。建設海上絲綢之路及海峽兩岸旅遊大數據中心，2020年前逐步實現海絲沿線國家旅遊相關數據的採集與分析應用。建設旅遊產業運行監測與應急指揮平臺，與縣（市）區旅遊局、景區三級聯動，2018年底前實現運營。推動景區票務管理智能化，接入各類購票平臺，2019年前實現A級景區網上購票全覆蓋。開發“一機遊福州”手機智能旅遊服務。
5.紮實推進廁所革命。推進“廁所革命”新三年行動計劃，全面完善A級景區、鄉村旅遊“百鎮千村”和自駕車露營地旅遊廁所建設，新建或改建完成160座，實現A級景區全覆蓋，完成4A級以上旅遊景區第三衛生間設置，做到數量充足、乾淨衛生、實用免費、管理有效。
四、實施保障
（一）加強組織領導。成立福州市全域旅遊發展工作領導小組，由市長任組長，分管副市長任常務副組長，市直相關部門為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室主任由旅發委主任兼任。領導小組定期召開會議，協調研究解決旅遊業發展中存在的問題，強力推進重點旅遊項目建設。各級各部門要切實加強組織領導，實行一把手負責制，落實工作責任，完善工作機制，進一步分解並明確行動目標和重點任務，確保各項工作落到實處。
（二）實施規劃引領。啟動全國全域旅遊示範區創建，編制完成《福州市全域旅遊發展規劃》和全域旅遊創建方案；逐年增加旅遊發展專項資金，在年度用地指標中優先支持旅遊項目；在“多規合一”中充分體現旅遊主體功能區建設的要求。
（三）強化工作督查。市政府督查室及市效能辦定期開展專項督查,嚴格執行責任追究機制,對確定事項未按規定時限辦結、未按要求完成等且無正當理由的,以及協調推進過程中推諉扯皮、推進不力的,一經查實,予以嚴肅追究責任。
（四）完善考核機制。提高對縣（市）區旅遊發展指標考核權重至千分之二十，充分調動各級各有關部門發展旅遊的積極性和主動性。用好用足一線考察干部機制，把推進旅遊項目招商及建設列入一線考察干部的重點。
2018-2020年福州市力爭新增2-3個5A級景區
5-6個4A級旅遊景區
20個以上4A級以上景區
旅遊投資累計超500億元！
預計2020年接待國內外遊客超1億人次！
實現旅遊總收入超1400億元！
今後三年
福州將引進一批旅遊大項目
播報君帶你提前看看部分項目
在鼓樓， 三坊七巷等著名景點的提升修復是此次的重點項目。
朱紫坊芙蓉園
在臺江，八一七中軸線旅遊歷史文化街區將得到連片發展。
夜幕下的上下杭
在倉山，煙臺山歷史風貌區核心區改造也將全面完成。
在馬尾，推動馬尾船政創建5A級旅遊景區 ，建設船政文化城二期項目，2019年完成馬江古渡分區、嬰脰山分區、造船廠分區、馬限山分區、船政文化廣場分區、羅星塔分區六大區域建設。
馬尾船政
在閩清，預計將於2021年建成佔地3500畝的瓷天下景區。
中國瓷天下旅遊景區（效果圖）
在連江，明朝古民居群修復工程將於年內完工。
在永泰，按國家5A級景區提升雲頂生態旅遊區，推動雲頂二期、青雲山北溪—天池景區、閩商生態園建設，推動海洋極地世界項目今年內竣工開業，海峽（永泰）生態旅遊度假項目2020年前完成建設，聯動赤壁、葛嶺溫泉小鎮等，打造永泰山水休閒區。
永泰海洋極地世界項目
具體見下表
福州6區6縣市的發展
真是666....
休閒娛樂的地方越來越多
太棒了
希望我們的生活都越來越好！
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