近日，甘肅省檢察機關緊緊圍繞最高人民檢察院張軍檢察長提出的“講政治、顧大局、謀發展、重自強”新時代檢察工作總體要求，在全省開展了“新時代檢察工作創新發展大家談”活動，就如何實現自身轉型、創新發展進行深入思考、開展廣泛討論，以進一步凝聚人心、增強自信、提振精神，更好地推動全省檢察機關積極探索、創新、踐行新時代中國特色社會主義檢察道路、檢察理論、檢察制度和檢察文化，開創甘肅檢察事業新局面。今天刊載白銀市人民檢察院黨組書記、檢察長丁霞敏的理論文章《樹立新理念 展現新作為 推動新時代檢察工作高質量發展》。
白銀市人民檢察院黨組書記、檢察長丁霞敏
最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍在全國檢察機關學習貫徹兩會精神電視電話會議上提出的“講政治、顧大局、謀發展、重自強”總體要求，讓全國檢察干警耳目一新、倍感振奮。張軍檢察長的講話高瞻遠矚、立意深遠，把準了檢察工作成事立業的命脈所繫，抓住了檢察事業興旺發達的關鍵所在，是新時代下推動檢察工作大發展大作為的動員令，為各級檢察機關在今後一個時期聚焦主業促進發展指明瞭方向。白銀市檢察機關將深入學習思考，認真研究謀劃，緊扣四個方面的要求，樹立新理念，展現新作為，為促進新時代檢察工作高質量發展作出不懈努力。
旗幟鮮明“講政治”，始終堅持黨對檢察工作的絕對領導
在我國，檢察機關是黨領導下的法律監督機關，要牢牢堅守自身的政治屬性，不遮不掩、旗幟鮮明講政治，把黨的領導作為永不磨滅的印記，鐫刻到靈魂深處。
➜要維護核心跟黨走。 滄海橫流顯砥柱，萬山磅礴看主峰。黨的十八大以來的實踐充分證明，習近平總書記是眾望所歸、名副其實、當之無愧的黨中央的核心、全黨的核心。檢察機關作為黨執政下的重要國家機器，要在思想上虔誠認同核心，政治上堅決維護核心，組織上絕對服從核心，行動上精準對錶核心，擁護核心跟黨走，永遠做政治上的明白人。要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺將檢察工作置於黨的絕對領導之下，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
➜要把牢方向防跑偏。方向問題是原則性、根本性的問題。檢察機關要始終堅持中國特色社會主義法治道路這個大的方向，一切問題都在這個大的前提下進行討論和決策，防止在司法問題上盲目崇洋和全盤“西化”。正確處理黨的政策和國家法律、堅持黨的領導和依法獨立公正行使檢察權的關係，堅決批駁和反對否定黨對司法工作領導的錯誤觀點，發自內心擁護、全力支持配合國家監察體制改革，堅定不移走中國特色社會主義檢察道路。
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要嚴肅紀律抓治檢。嚴肅政治紀律、政治規矩，教育引導廣大幹警牢固不斷打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎，永葆忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的政治本色。落實好“四個主體對主體”的要求，加強對“一把手”和“關鍵少數”的監督，支持紀檢部門嚴肅查處檢察人員違紀違法問題，確保自身正、自身硬。積極響應省、市委部署，下大力氣開展“轉變作風改善發展環境建設年活動”，從嚴教育管理監督黨員幹部，在檢察機關內部形成風清氣正、真抓實幹、辦事高效的發展環境。堅持不懈“顧大局”，不斷提升服務和保障大局的能力水平
服務和保障大局是檢察機關永恆不變的工作重心，也是彰顯自身價值的職責使命所在。要切實強化職能作用發揮，圍繞新時代社會主要矛盾變化，結合白銀市經濟社會發展實際，紮實推進省檢察院部署的“六項重點工作”，為大局發展獻良策、出實招，建奇功。
➜要緊扣職能顧大局。緊緊依照憲法、法律賦予檢察機關的職責，從法定職能出發謀劃和部署服務大局的思路和措施，防止缺乏依據，主觀擅斷。充分發揮批捕、起訴、監督等職能作用，依法打擊各類嚴重刑事犯罪，積極開展“掃黑除惡”專項鬥爭，履行好維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的主要任務，為地方發展創造和諧穩定的社會環境；認真落實《白銀市檢察機關服務企業發展的意見》，依法打擊破壞市場經濟的犯罪活動，切實保護企業和投資者合法權利，為經濟發展創造公平有序的投資環境；深入貫徹落實新發展理念，開展生態環境資源保護專項檢察活動，助力打好 “三大攻堅戰”，促進經濟社會高質量發展。
➜要立足實際顧大局。認真研究和深刻把握所在地區的經濟社會發展具體情狀，緊緊結合黨委、政府部署的中心工作，因地制宜，因時而動，“服務貼到心坎上，幫忙幫到點子上”。圍繞脫貧攻堅行動，在組織動員全體檢察人員積極投身脫貧攻堅戰的同時，充分發揮派駐鄉鎮檢察室作用，繼續強化涉農檢察工作，依法收集移送違法犯罪線索，嚴厲打擊危害農村穩定、破壞農業生產和侵害農民利益的犯罪，嚴肅懲治侵害群眾利益的微腐敗問題，在脫貧攻堅這場大決戰中貢獻力量。圍繞地區生態環境脆弱的實際，充分運用公益訴訟、檢察建議等監督手段，依法懲治破壞生態環境和資源的行為，為建設美麗宜居新白銀創造良好法治環境。圍繞涉檢信訪問題，積極參與社會治理防控體系建設，結合我市實際，打造發展創新“楓橋經驗”白銀檢察版，落實律師輪流值班和參與涉檢信訪制度，有效化解穩控社會矛盾。
➜要找準定位顧大局。通盤權衡檢察工作在全局工作中所處的方位，找準服務保障大局的方法、手段、載體和切口，既要積極探索，主動作為，又要防止大包大攬，包打天下，手伸得過長，造成力不從心，招來負面評價。牢固樹立以人民為中心的發展思想，加強與黨委、政府及相關部門的聯繫對接，堅守 “只能添彩、不能添亂”的底線，綜合發揮打擊、預防、監督、教育、保護等作用，為滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、生態、環保等方面的新需求持續用力，確保服務大局的工作經受住歷史的檢驗。保持司法工作的謙抑性，科學評估職權配備、服務需求、目標任務、人員力量等諸多要素，出臺有針對性的保障舉措，不斷增強服務實效。
聚焦主業“謀發展”，堅持司法辦案中心不動搖
古人曰：“謀定而後動”，可見“謀”之重要性。要冷靜分析、洞察大勢，把握機遇和挑戰，認真謀劃新時代下推動檢察工作高質量發展的藍圖和路徑。
➜要從大處著眼謀。不謀全局者，不足謀一域。職務犯罪偵查部門的轉隸給檢察權的行使帶來暫時影響，但是 “檢察機關的憲法定位沒有變、職責使命沒有變、基本職能沒有變”，檢察機關仍然在權力架構當中佔有不可撼動的地位，在依法治國的偉大實踐中擔負著不可替代的重要職責。因此，檢察人員一定要觀大勢、謀大局，提振信心，厚植自信，調整檢察工作的方向、重點和措施，從全局高度和更廣視角謀劃檢察工作的發展方向，牢牢把握憲法定位，聚焦主責主業，強化法律監督，切實發揮好“三大公訴、四方面監督”（公訴、 民事公益訴訟、行政公益訴訟，刑事訴訟監督、民事訴訟監督、行政訴訟監督以及對行政違法行為監督）的職能作用，把傳統業務做細做實，把新增業務做大做強，全面提升法律監督工作的能力和水平，以有為贏得尊重。
➜要從細處著手做。“天下難事，必作於易；天下大事，必作於細”。要從細微處著手，深研細磨，從細從實，認真梳理憲法法律賦予的每一項職權是否行使到位，檢察權運行的每一個環節是否銜接到位，上級部署的每一項任務是否落實到位，以市檢察院今年確定的“20項重點任務”為抓手，突出重點、培育亮點，找出突破口，打開新通道。偵監工作要完善對公安派出所偵查活動的監督，探索建立對限制人身自由司法措施和查封扣押凍結財物等偵查手段的監督制度，通過全面開展“智慧偵監”試點工作，推動與各相關單位信息的互聯互通，切實提高監督效率和質量；公訴工作要圍繞以審判為中心的刑事訴訟制度改革形成的“四項制度”，進一步抓好落實，擴大成效；刑事執行檢察工作要探索建立從刑事拘留到刑罰執行完畢全過程的監督制度；公益訴訟工作要健全市院統一管理線索、研判監督策略、指揮辦案的工作機制，通過督促履職和提起訴訟兩手抓，爭取更好的辦案效果；職務犯罪檢察工作要在建立健全與監委的銜接機制上下功夫，組織開展專題調研，形成相關制度。
➜要從難處著力改。 始終堅持問題導向，從制約檢察工作發展的具體問題入手，向卡在檢察權運行的瓶頸環節開刀，改革創新，自我革命，為檢察工作發展提供內生動能。深化司法體制綜合配套改革，健全員額退出、增補機制，探索建立科學精確的績效考核機制，組建運行高效的辦案團隊，加快構建權責統一的司法權運行新機制；進一步完善檢察人員分類管理，落實省以下檢察院人財物統一管理，推進內設機構改革，增強改革系統性、整體性、協同性；深入推進刑事訴訟制度改革，深化認罪認罰從寬制度試點工作，實現“繁案精辦”“簡案快辦”，促進提升公訴質量和庭審效率；認真行使法律賦予的不批捕權、不起訴權、抗訴權、羈押必要性審查權等監督權力，確保憲法法律統一正確實施。
苦練內功“重自強”，強基固本提升履職能力
“天行健，君子以自強不息”。新的形勢和任務對檢察隊伍的素質提出了更高要求，白銀市檢察機關要統籌兼顧，正確處理好“五個關係”，厲兵秣馬、發奮圖強，全面提升隊伍能力素質，為促進檢察工作高質量發展提供強有力的保證。
➜要加強隊伍專業化。把隊伍專業化建設擺到突出位置來抓，注重培育專業能力和專業精神，切實提升隊伍履職能力。落實市院“12356”黨建引領工程（實施黨建“一把手”工程；發揮黨員領導幹部帶頭示範作用、黨員幹警先鋒模範作用“兩個發揮”；建立檢察長管好班子成員、班子成員管好部門負責人、部門負責人管好部門幹警的“三管好”機制；打造政治、業務、素質、紀律、作風“五個過硬”隊伍 ；爭創忠誠型、服務型、公信型、創新型、智慧型、學習型“六型”檢察院），發揮好黨建引領強監督的作用，認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力實施人才強檢戰略，培養造就一批業務精、能力強、工作實、業績好的專業化檢察人才。繼續強化崗位練兵和實戰演練活動，辦好“白銀市公訴人與律師論辯賽”“優秀觀摩庭評比”“偵查監督能手評比”“民行檢察標兵評選”等業務活動，練兵備戰，貯備人才。深化“大研究、大宣傳、大信息”格局，分層分類推進大規模教育培訓，提升檢察隊伍的辦案能力、監督能力、管理能力和群眾工作能力、服務大局能力、綜合研修能力。
➜要重視司法規範化。 樹立“規範司法行為永遠在路上”的理念，健全類案強制檢索報告、辦案流程智能監管、案件評查、十化評估、社會監督等機制，完善司法業績檔案記錄制度，嚴格落實錯案責任追究等辦法，倒逼辦案質效的提高和業務操作的規範化標準化。發揮好檢委會的監督管理和內設機構之間的監督制約作用，確保案件質量，防止司法不規範問題發生。
➜要推進檢務信息化。主動擁抱人工智能和大數據時代，學習借鑑上海、貴州、江蘇等地經驗，積極穩妥推進智慧檢務建設，著力深化 “六大平臺”建設運用，升級完善統一業務應用系統。加快建設網上檢察院、掌上檢察院，積極推進服務管理網絡化，年內建成新媒體工作室，夯實白銀檢察宣傳陣地。積極運用語音識別技術、文本信息智能提取等科技手段，加快智能輔助辦案系統建設，為檢察工作高質量發展插上科技翅膀。
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