北海市四家班子領導深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理巡查調研
□通訊員 陳桂珠 蔡德仁
“作為村委廉潔監督員，工作職責是什麼？如何監督扶貧工作？”……面對市領導的一連串提問，合浦縣白沙鎮新村廉潔監督員蘇運偉當場額頭冒汗，深感肩上責任重大。在巡查調研過後，他馬上反思自己的工作情況，認真學習了《北海市廉潔監督員管理辦法》，在村委會的工作會議上重申監督員工作職責，完善資金撥付監督流程……
今年來，在鄉村小道、田間地頭，群眾經常看見市裡來的領導深入一線，將開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作巡查調研作為踐行“兩個維護”的重大政治檢驗，持續傳導責任壓力，形成頭雁領航、群雁齊飛的局面，推動北海市深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作。
以上率下，發揮頭雁效應
7月12日，北海市委書記、市人大常委會主任王乃學深入合浦縣石灣鎮大田村、大浪村，就扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作進行巡查調研。8月15日，王乃學再次到合浦縣白沙鎮調研督查脫貧攻堅和產業發展工作，並看望慰問貧困學生。
王乃學要求各級各部門領導同志發揮頭雁效應，切實擔負起應有的責任，深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，打贏脫貧攻堅戰。
一聲號令，頭雁效應成為北海市深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的重要“法寶”。
北海市委總攬全局，高位推進，制定出臺《2018年北海市四家班子領導帶隊開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理巡查調研活動方案》，要求由市四家班子相關領導帶隊，定期或不定期組織人大代表、政協委員、民主黨派和無黨派人士、特邀監察員、廉潔監督員開展巡查調研。在巡查調研活動中，重點圍繞落實中央和自治區脫貧攻堅決策部署、扶貧領域腐敗和作風問題專項治理等，開展“五個一”活動，即召開一次座談會、舉行一場公開大接訪、察看一批現場點、走訪一批農戶、收集一批社情民意，檢驗專項治理工作成效，梳理經驗做法，發現存在的問題，並提出意見建議。
到基層去，落實在行動上，一級做給一級看、一級帶著一級幹。在北海市委市政府主要領導的帶動下，縣區四家班子領導也紛紛走出辦公室，下基層摸清問題底數，尋求解決問題的辦法。各級幫扶責任人進村入戶，宣傳黨和政府的扶貧政策，有效地幫助貧困戶理清發展思路、制定脫貧發展計劃並逐步實施。市紀委監委向全市黨員幹部發出公開信，動員號召全市廣大黨員以身作則帶動身邊群眾，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強的紀律保障。據不完全統計，全市共計落實8485名市、縣區、鄉鎮三級幫扶幹部結對幫扶10236戶貧困戶。幫扶單位或幹部個人直接投入幫扶資金1100多萬元，幫助實施各類項目1000多個，有效加快推進了貧困戶的脫貧步伐。
上下聯動，層層壓實責任
採取有效措施保障脫貧攻堅，必須強化全市民生監督工作統籌督導，建立協調聯動機制，讓市、縣及各職能部門三股監督力量同頻共振、同向發力，構建起橫向到邊、縱向到底的立體監督格局。
北海市委、市人大常委會、市政府、市政協定期或不定期聽取相關部門開展專項治理工作情況，推動落實主體責任。每月上旬召開1次聯席會議，由市紀委監委通報上月專項治理工作情況，扶貧領域相關職能部門彙報本部門履行日常監管職責、開展業務檢查等方面情況，以問題為導向，研究整改措施，推進專項治理。協調市委反腐敗協調小組相關部門對工作中發現的扶貧領域問題線索及時移交紀檢監察機關，按程序分流轉交辦，必要時直查直辦。
“用鐵的紀律督促各級黨委、紀委和職能部門都扛起責任，保證扶貧政策、項目、資金精準落地。”北海市委常委、市紀委書記、市監委主任繆佃江表示，通過明責任、壓任務，要求市一級帶頭抓，全面打通自上而下的監督監管通道。一方面，“掛圖作戰”，責任明，制訂2018年扶貧領域腐敗和作風問題專項治理“路線圖”“時間表”，明確重點任務和完成時限，落實了責任人員，層層傳導壓力，有效形成“千斤重擔大家挑”的合力機制；另一方面，制訂《北海市2018年扶貧領域腐敗和作風問題專項治理重點工作任務清單》，採取“定人員、定時間、定職責、定進度”的“四定”措施，結合巡查調研、蹲點督導、五包督查、交叉巡察、村級巡察、執紀審查、警示教育等工作，嚴肅懲治把黑手伸向扶貧資金和扶貧項目的貪腐分子，並落實扶貧政策不到位等作風問題。
把準脈搏，緊盯靶心發力
“幫扶單位是否經常到村開展幫扶工作？”“做了哪些實事？”“您對扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作有什麼意見建議?”在合浦縣曲樟鄉要嶺村陳卓、壩角村劉春等貧困戶家中，北海市政協主席李蔚一行向他們瞭解各級黨委、政府履行主體責任的情況，扶貧領域相關職能部門的履責情況等，並傾聽了群眾的意見和建議。
怎麼才能使調研巡查更加精準？必須睜大眼睛查問題，豎起耳朵聽民聲，把準脈搏督促處理一批弄虛作假、作風不實的黨組織和黨員幹部。
巡查調研期間，每到一地，市四家班子領導都帶領代表、委員深入一線、走村串戶、明察暗訪，現場查看脫貧項目安排、資金使用情況公開欄，瞭解有關典型案件通報情況及相關宣傳工作。以解決扶貧領域“微腐敗”為突破口，走訪基層幹部群眾，聽取紀檢監察機關情況通報；開展大接訪活動，接待來訪群眾，受理群眾反映問題，督促相關職能部門現場為群眾解決問題。
據統計，各調研組深入30個鄉鎮、300餘個村、650戶農戶，通過查閱臺賬、入戶核驗扶貧資金髮放情況、走訪農戶等方式開展調研，並召開了29場現場會、5場公開大接訪，聽取了30個鄉鎮有關負責人的工作彙報，200多名縣區扶貧領域職能部門負責人現場回答了黨代表、人大代表、政協委員和廉潔監督員等人的諮詢，共發現53個問題，並針對問題形成調研報告，提出解決問題的建議。
與此同時，北海市紀委堅持上下聯動，瞄準問題靶心精準發力。去年底至今年初，市委巡察機構緊盯扶貧領域，對一縣三區和市縣兩級扶貧領域相關部門進行專項巡察，實現了全覆蓋，共發現問題301個，移交問題線索189條。在此基礎上，今年上半年開展“村級巡察”，聚焦扶貧領域和79個貧困村，在對104個村（社區）黨組織的巡察中，發現問題756個，移交問題線索229條，已立案90件。截至7月底，全市各級紀檢監察機關共受理扶貧領域信訪舉報80件，排查問題線索272條，初核272件，立案207件，結案90件，給予黨紀政務處分90人。
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